【摘要】面向普通党员，调动党员和群众的积极性创造性，是基层党组织的职责所在，也是基层党建工作取得实效的必然要求。当前一些基层组织党建工作存在“自弹自唱”的困境，根本原因在于工作内容缺乏针对性，工作方法缺乏灵活性，工作要求缺乏规范性。破解基层党建工作“自弹自唱”的问题，需要基层党组织切实树立群众观念，科学设计工作方法，着力营造组织氛围。
【关键词】基层党建 “自弹自唱” 破解路径
【中图分类号】D267 【文献标识码】A
党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这就要求党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。党的基层组织应当始终把“基层”作为核心要素和关键环节，在工作目标设定、工作内容、工作方式选择等各方面，充分考量如何将党的要求和基层党员群众的特点需求相结合，如何吸引党员群众主动参与党的工作，如何在这一过程中引导所有党员增强党员意识，带动发挥作用，并以此作为评价基层党建工作是否合格的重要标准。如果基层党建工作缺失了普通党员群众的参与，“自说自话”“自弹自唱”，都将严重影响基层党组织的凝聚力和战斗力。一方面，从组织本身来讲，会导致基层组织在运行过程中控制力不足，失去对党员群众的影响，弱化组织作用，甚至造成组织虚化、边缘化，使基层党组织软弱涣散。另一方面，从党员个体来讲，会因此削弱党组织对党员的政治教育、理想感召和行为规约，党员群众中存在的问题得不到回应，错误得不到纠正，如此恶性循环会使党员政治立场不坚定，动摇党的根基。
部分基层组织党建工作 “自弹自唱”困境的根源在于工作内容缺乏针对性，工作方法缺乏灵活性，工作要求缺乏规范性
基层党建工作中出现“自弹自唱”问题，主要有以下几方面原因：一是工作内容缺乏针对性。何为针对性？就是要求基层党组织在工作内容的设计中具有鲜明的群众指向和问题意识，时刻关注广大党员群众的需求，使党的工作及时回应群众心声。然而当前一些基层党组织在工作中缺乏群众观念，唯书唯上，或者缺乏认真细致的调查研究，不了解群众的真正需求。甚或缺乏责任意识，满足于简单完成上级的工作安排，热衷于造声势、造品牌，缺乏脚踏实地的工作作风，说到底，还是官僚主义和形式主义在作祟。
二是工作方法缺乏灵活性。何为灵活性？就是要求基层党组织在工作中不断丰富、创新方式方法。基层党建工作内容设计得再好，如果没有好的工作方法，也无法实现它的目的。一些基层党组织跟不上时代的变化，跟不上党员群众思想的变化，工作方式陈旧、手段落后、形式枯燥乏味，不会不敢不愿使用新媒体开展工作，党的活动对党员尤其是青年党员的吸引力明显不足。
三是工作要求缺乏规范性。何为规范性？就是要求基层党组织强化对党员的纪律建设、制度建设，以严格的组织规范对党员的行为进行规约。党章明确规定：不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。党员参与组织生活是党员的基本义务，一些党员对组织生活的参与度低，对基层党建工作不重视，一方面反映出党员个体的纪律观念和规矩意识的缺失，另一方面也与基层组织管理不严格，要求不到位有直接的联系。长此以往，极易造成党员意识淡漠，党组织虚化，先锋队作用弱化。
破解基层党建工作“自弹自唱”的困境，需要基层党组织切实树立群众观念，科学设计工作方法，着力营造组织氛围
基层党组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。党的十九大对党的建设提出了新任务新要求，对基层党建工作作出了详细的部署。贯彻落实十九大精神，基层党建工作必须转变观念，更新方法，克服“自弹自唱”“自说自话”， 在新的时代条件下推动基层党建工作不断创新。
第一，切实树立群众观念。坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，是党的一切理论和行动的根本指导方针。党的基层组织直接联系广大人民群众，应当时刻将普通党员群众的需求放在核心地位，以群众拥护不拥护作为工作的评价标准。应当坚持求真务实的工作作风，深入研究群众的所思所想。这要求基层组织以调查研究为谋事之基、成事之道，保证从需求出发开展相关组织活动，有针对性地解决党员思想上的困惑和生活上的困难，提高工作内容与群众要求之间的契合度，真正成为党员心中的“主心骨”，才能吸引吸纳更多的普通党员群众参与党的活动，厚植党执政的群众基础。
第二，科学设计工作方法。推进党的基层组织设置和活动方式创新，是党的十九大提出的明确要求。基层党组织在贯彻落实党的各项路线、方针、政策，开展组织活动时，应当与时俱进，深入研判党员群众的思想特点和行为特点，研究新时代环境下工作方法的转换，创新工作方式，丰富工作载体；应当避免单一传达式的方式，而是融合交流研讨、案例分析、专家讲解、榜样示范等开展党员教育；应当自觉适应信息网络的高速发展，推进“互联网+党建”工作模式，充分利用微信、微博、支部工作APP等信息网络技术，做到信息网络技术与基础党建工作的深度融合；应当结合社会发展过程中的热点难点问题，引导党员群众学理论、读经典，深化思想交流，既要抵制活动内容的空洞化、平淡化，也要反对活动形式的庸俗化、娱乐化，做到有计划、有主题、有载体、有特色、有效果，最大限度激活党员参与基层党建工作的积极性。
第三，着力营造组织氛围。组织作为一个群体系统，具有明确的组织目标，能够对党员产生导向和激励作用。各级党的基层组织应当充分发挥组织功能，提高组织运行的控制力，通过制度规范和行为守则，对党员行为进行约束和调控，最大程度实现党的意志的统一；要按照全面从严治党的要求，严肃党内政治生活，加强纪律教育，强化纪律执行，教育党员严守党的纪律和规矩，积极参与基层党建的各项工作，尤其是积极参与党内组织生活；严格贯彻落实组织生活会、民主生活会和民主评议党员等制度，营造积极健康的组织氛围，引导党员在参与党建工作中提升政治素质和思想素质，切实发挥先锋模范作用。
（作者为北京师范大学马克思主义学院教授、博导）
【注：本文系国家社科基金一般项目“中国共产党基层组织弱化虚化边缘化问题调查与解决路径研究”（项目编号：18BKS112），全国高校优秀中青年思政课教师择优资助计划项目（项目编号：15JDSZK001），北京师范大学“中国化马克思主义理论研究与教育宣传协同创新中心”的阶段性成果】
【参考文献】
①《习近平谈治国理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。
责编/孙娜 美编/于珊
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