【摘要】绿色消费提倡尊重自然规律、保护生态环境，是我们建设生态文明的必然选择。但从现实情况看，绿色消费的法律保护还存在一些困境。要从《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国清洁生产促进法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规入手，完善绿色消费法律保护体系。
【关键词】绿色消费 法律 环境保护 【中图分类号】D92 【文献标识码】A
绿色消费又称可持续性消费，是以生态需求为出发点，以保护生态环境为内涵，符合人的健康和环境保护标准的各类消费行为的统称。绿色消费倡导节约资源、保护环境，是一种健康、可持续的消费选择。绿色消费内涵广泛，不仅包含消费绿色产品，也包括物资的回收利用、节能使用等，涵盖生产、消费的方方面面。绿色消费倡导节制性消费，反对消费对社会环境、自然生态造成破坏。国际社会普遍使用“5R”原则来概括绿色消费：节约资源、绿色生活、重复使用、分类回收、保护自然。
绿色消费推动单一经济消费向全面发展消费转变、传统消耗式消费向新型节约消费转变。绿色消费提倡尊重自然规律、保护生态环境，是实现人与自然、人与社会和谐发展，建设生态文明的必然选择。但是，在实践中，绿色消费的法治保障还不够健全，我们必须构建更加全面、完善的法律体系，出台专项绿色消费法律，完善现有相关法律法规，强化绿色消费的法治保障，推动美丽中国建设。
绿色消费的法律保护存在一些困境
绿色消费是更高层次的消费需求，是未来社会的主流消费模式。消费者应主动选择绿色消费，确保消费行为对社会公众和环境有益，政府机构、社会组织、企事业单位都要践行绿色消费理念，彰显更高的价值追求。关于绿色消费，我国诸多法律都有涉及，比如《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国节约能源法》等。在不同时期，我国也制定了相应的行政法规，比如《绿色市场认证管理办法》《绿色食品标志管理办法》《城市生活垃圾管理办法》等，这些都是保护绿色消费的法律法规，但从现实情况来看，这些法律法规起到的作用还是有限的，绿色消费的法律保护还存在一些困境。
首先，缺乏专项用于保护绿色消费的法律法规。通过上述法律法规可以看出，我国并未出台专项法律法规保护绿色消费，只是在不同法律法规中增设了关于绿色消费的条款。这种保护方式虽然能够起到一定作用，并更加有所侧重，比如侧重循环经济、侧重消费者保护等，但缺乏专项法律法规仍会出现法律细节不健全、法律保护力量薄弱等问题。
其次，从内容角度来看，我国关于绿色消费保护的内容制定并不全面，比如《绿色食品标志管理办法》只针对消费行为进行规范，但关于消费后的处理处置、综合利用并未涉及；从结构角度来看，相关规章及规范性文件数量众多，参与制定的部门广泛，可能存在各部门制定的规范性文件之间相互冲突的情况。
最后，一些法律法规语言简练，内容还不够详细，可操作性有待加强。比如，《中华人民共和国环境保护法》规定，“对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励”。但是，其并未说明改善的标准和奖励的数额。
从《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国循环经济促进法》等法律入手，完善绿色消费法律保护体系
基于现实来看，我国绿色消费的法律保护体系还不够健全，还存在一些问题。鉴于我国诸多法律法规都对绿色消费给予了适当保护，因此，我们需完善不同法律法规中的相关规定，形成绿色消费法律保护体系，强化绿色消费的法治保障。
完善《中华人民共和国环境保护法》，强化政府监管职能，加强对消费者的引导。《中华人民共和国环境保护法》对绿色消费具有重要指导作用，应在《中华人民共和国环境保护法》中详细规范社会公众和各单位的义务，鼓励社会公众进行绿色消费。同时，应进一步强化政府部门的监管职责，详细规定相应的处罚细则，让造成环境污染的消费者承担一定责任。
调整《中华人民共和国节约能源法》关于节能指标的设置及处罚力度。《中华人民共和国节约能源法》规范了社会公众在能源消费过程中的行为，规定公民要节约使用能源，避免浪费，要在规范指标内进行消费。针对企事业单位，应建立能源使用产权制度，以市场化的方式激励企事业单位节能，用经济手段合理分配资源，节约能源。同时，应加大处罚力度，对企事业单位滥用能源的行为进行处罚，以所售产品或消耗能源的数量定处罚款，通过提高惩罚力度，提升企业的违法成本，让企业遵纪守法、保护资源环境。
明确《中华人民共和国循环经济促进法》中的绿色消费义务。应将《中华人民共和国循环经济促进法》中关于“废物回收”的内容进行扩充，对未列入强制回收名录的产品或包装，鼓励企业回收利用，并给予适当奖励，减少废物的排放。同时，要将企业节能、节水、节材等行为纳入环境保护监督之中，定期或不定期进行检查，一旦发现企业有违法行为应及时予以处罚。政府及相关部门应对积极履行绿色消费理念的企业给予适当奖励，鼓励企业绿色消费。
从《中华人民共和国清洁生产促进法》《中华人民共和国消费者权益保护法》以及绿色消费产品税收规范等法律法规入手，完善绿色消费法律保护体系
在《中华人民共和国清洁生产促进法》的相关条款中加大处罚力度。《中华人民共和国清洁生产促进法》规定，企业购买原材料应符合环境保护相关标准，如果企业在采购原材料过程中危害环境，企业应承担相应责任。《中华人民共和国清洁生产促进法》应进一步提高处罚力度，基于企业营业额设置相应的罚款比例，提高企业的违法成本，确保企业采购原材料符合规定。同时，一旦个别企业将有毒有害的废物用于农业生产，不仅应进行相应的罚款，更要对主要负责人进行刑事处罚。
在《中华人民共和国消费者权益保护法》中明确消费者绿色消费义务，并建立相应的保障措施。《中华人民共和国消费者权益保护法》是主要对消费者权益进行保护的法律，规定消费者应享有消费知情权。企业在产品外包装上应履行绿色消费的说明和提示义务，鼓励消费者选择绿色产品，实现消费者绿色消费义务。
完善绿色消费产品的税收规范。一直以来，我国都十分提倡绿色消费，政府及相关部门应给予绿色产品一定的税收优惠，鼓励企业生产绿色产品，满足消费者绿色消费需求。在实践中，煤炭、香烟、鞭炮等产品会对环境造成一定污染，消费者购买这些商品时应附加税收，通过市场经济调整让消费者更多地关注绿色产品、选择绿色商品。借助税率设置，让具有高污染的产品拥有高税率，直接反映在产品价格上，从而引导消费者选择绿色产品，进一步推广绿色消费。
完善绿色消费配套服务。应制定统一的绿色消费标识、规范、认定方式，对不同行业的产品进行统一认证，要公示推广绿色产品，让消费者了解哪些产品属于绿色产品，从而更好地进行选择。同时，政府要全面梳理各部门制定的绿色消费规范性文件，细化绿色消费法律法规，将与绿色消费法律相悖的规范文件予以废止。
（作者为太原工业学院法学系讲师）
【参考文献】
①岳小花：《绿色消费法律体系的构建与完善》，《中州学刊》，2018年第4期。
②岳小花：《健全绿色消费法规 推进生态文明建设》，《紫光阁》，2018年第4期。
③侯璐：《绿色消费理念落地离不开法律保障》，《人民论坛》，2017年第5期。
责编/赵橙涔 美编/杨玲玲 史航（见习）
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