以新发展理念统领扶贫开发工作
习近平同志强调，“十三五”时期，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这为我们坚持以新发展理念统领扶贫开发工作、积极探索贫困地区持续健康发展新路子、从根本上摆脱贫困指明了方向。
关于创新发展。习近平同志指出，完成脱贫攻坚工作任务，“需要不断改革创新扶贫机制和扶贫方式”。要以创新发展理念推动扶贫模式转型，从传统的救济式扶贫向开发式扶贫转变，从大水漫灌向精准滴灌转变，将创新发展融入到常态化、制度化的扶贫工作中，着力提高贫困地区自我发展能力。
关于协调发展。习近平同志强调，东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。要以协调发展理念推进扶贫资源整合，加强跨区域重大基础设施建设、生产力布局、经济协作等方面的衔接与协调，提升区域整体脱贫能力。
关于绿色发展。习近平同志指出，扶贫开发要同保护生态环境结合起来，“守住发展和生态两条底线”。要以绿色发展理念确保扶贫开发可持续，积极探索将绿水青山转变为金山银山的路径，创新旅游扶贫、电商扶贫、异地扶贫搬迁等脱贫模式，推动贫困地区扶贫开发与生态保护相协调、脱贫致富与可持续发展相促进，让贫困人口从生态保护与修复中得到更多实惠，实现脱贫攻坚与生态文明建设双赢。
关于开放发展。习近平同志倡导世界各国“携起手来，为共建一个没有贫困、共同发展的人类命运共同体而不懈奋斗”。要以开放发展理念拓宽扶贫思路，大力吸引国内外产业、资本、人才等资源向贫困地区聚集，坚持走出去与引进来并重，加强扶贫开发经验的互相学习交流，为国际减贫事业提供中国方案、贡献中国智慧。
关于共享发展。习近平同志指出，绝不能让一个少数民族、一个地区掉队，要让13亿中国人民共享全面小康的成果。要以共享发展理念确保扶贫成果惠民，加强贫困地区基础设施和公共服务建设，不断完善就业、教育、医疗等社会保障体系，让贫困群众在经济社会发展中不断增强获得感、幸福感、安全感。
扶贫要同扶智、扶志结合起来
智和志是内力、内因，脱贫攻坚必须坚持志、智双扶。习近平同志指出，“脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎”。他还强调，“让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径”。这深刻阐明了内源扶贫的工作方向和重点，有力推动着我国扶贫开发从“输血”式扶贫向“造血”式扶贫的转变。
扶贫先扶志、扶贫必扶智，关键在于加强教育培训引导，促使贫困人口不甘贫困、提高素质，树立脱贫致富的志气，增强摆脱贫困的信心。近年来，各地探索出脱贫攻坚讲习所、脱贫致富电视夜校、惠农积分超市和校企联合培训等创新举措，通过宣传引导、教育扶贫、典型示范、制度约束、物质激励等方式，把扶志和扶智紧密结合起来；推动移风易俗，弘扬讲求诚信、自力更生等中华优秀传统美德；引导贫困群众树立“苦熬不如苦干”“脱贫光荣”的观念，振奋脱贫致富的精气神，提升脱贫致富的能力。
扶贫开发是全党全社会的共同责任
习近平同志强调，扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与；要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。扶贫开发是一项庞大而复杂的系统工程，需要方方面面协同作战、合力攻坚。
动员和凝聚全社会力量广泛参与扶贫开发，要充分激活市场主体。根据各地的资源禀赋以及贫困户的经营能力和脱贫需求，因地制宜确定产业发展方向，有针对性地引进龙头企业、专业合作社、家庭农场等市场主体参与产业扶贫，通过产业发展带动贫困户持续稳定增收。同时，要善于发挥社会组织作用。在组织社会扶贫资源、实现扶贫产品产销对接、承接政府扶贫职能转移、推进扶贫社会化等方面，社会组织具有独特优势。要支持社会组织加强能力和制度建设，提高管理服务水平和社会公信力。
坚持党的领导是我国减贫事业取得举世瞩目成就的根本原因。习近平同志强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。在扶贫开发工作中要坚持全面加强党的领导、全过程体现党的领导，坚持以党建为引领，严格落实抓党建促脱贫攻坚的政治责任。选好配强贫困村“带头人”，不断夯实脱贫攻坚的组织基础，打通扶贫“最后一公里”。
（作者为中共海南省委副书记）
