“育才造士、为国之本”。习近平总书记在全国组织工作会议上提出,构建干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”,是做好新时代干部工作的总遵循。结合宣汉实践与实际,组织部门当前最重大的政治任务,是围绕“五大体系”,认真贯彻好干部标准,全方位、立体式扣紧干部选用管育“螺丝扣”,不断提高选人用人质量,努力锻造忠诚干净有担当的高素质专业化干部队伍。
拧紧“总开关”,以提高政治素质为重点培养人
政治素质是干部高素质的核心要义,必须旗帜鲜明地把提高政治素质贯穿于干部教育培养的全过程,不断健全源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系,引导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。首先要突出学习研练。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训必修课、重头戏,结合在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动,健全“经常学、长期学”的制度安排,落实“系统学、深入学”的部署要求,引导党员干部自觉以新思想定向领航、从新思想寻策问道,切实增强“四个意识”、坚定“两个维护”。其次要突出党性锻炼。坚持集中教育与经常性教育相结合、组织培训与个人自学相结合,深入挖掘用好红船精神、井冈山精神、延安精神、西柏坡精神、红三十三军精神等红色资源,综合运用现场教学、情景教学、互动教学等,增强学习教育的实践力度、情感温度。严肃党内政治生活,切实用好批评和自我批评这一武器,推动党员干部在党性锻炼大熔炉中淬火成钢。最后要突出实践磨炼。基层是最大的课堂,实践是最好的老师。深入开展干部进一线、下基层活动,引导党员干部把贯彻执行党中央决策部署作为关键检验,把应对重大斗争和突发事件作为最好磨砺,把完成急难险重任务作为重要途径,在实践中坚定政治站位、锤炼政治品格、提升政治能力。
画准“全息图”,以科学选任机制为统揽选用人
总书记强调,把好干部选用起来,需要科学有效的选人用人机制。要在严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》基础上,坚持精准科学、规范从严的原则,把好干部及时发现出来、合理使用起来,形成见贤思齐、人心思干的良好态势。
首先要注重知事识人、因事择人。坚持事业为上、人事相宜,深入了解把握班子主体职能、岗位核心业务、形势任务发展对选拔干部的要求,深入研究事业发展规律、干部选用规律、班子配备规律,弄清事业发展需要什么样的人,班子结构需要什么样的人,岗位职责需要什么样的人,增强干部调整的前瞻性。坚持把功夫下在平时,针对考核不深入不经常、识人不准不透等问题,应全方位、多角度、近距离考察识别干部,注意听取上级领导、班子成员、分管单位、服务对象和普通群众的意见,注重深入干部工作圈、生活圈、社交圈,既要在“大事”上看德,又要在“小节”中察德,增强干部调整的科学性。
其次要注重人岗相适、人事相宜。用什么人、用在什么岗位,一定要从岗位职责需求出发,坚决破除论资排辈、干部选任部门化属地化观念,多考虑“该用谁”而不是“谁该用”,岗位缺什么人就补什么人,把合适的人选放到合适的岗位,让好干部派上好用场。把优化班子结构、增强整体功能作为重要着力点,既要认真落实学历、性别、年龄等“数字结构”要求,也要充分考虑经历、经验、专业、性格等“能力结构”要求,努力使班子成员的年龄层次相符、知识能力相长、经历经验相补、性格气质相容。
最后要注重程序严格、组织严密。再好的程序、再好的机制,如果不严格执行,就会成为“稻草人”。在干部动议、选拔、任用的全过程各方面,都要时刻绷紧政治纪律这根弦,充分发挥党组织领导和把关作用,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,认真落实中央防止干部“带病提拔”意见和省委实施意见,坚持“凡提四必”制度,坚决把好政治关、廉政关、程序关,把全面从严的要求落实到每一次干部调整、每一名干部选任,让被提拔的服人,没提拔的服气,营造风清气正的政治生态。
提振“精气神”,以深化关心关爱为抓手激励人
水不激不跃,人不激不奋。习近平总书记强调,要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。我们要认真落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,制定充分激发干部干事创业积极性11项措施,打好政治关爱、服务保障、典型引领“组合拳”, 让干部政治有奔头、经济有甜头、精神有劲头。
首先要让实干者得实惠。始终鲜明“崇尚实干、注重实绩”的用人导向,把完成重大任务、应对重大事件、推动重点工作作为培养锻炼干部的主渠道,把基层一线作为识别、历练、选拔干部的主阵地,把“赛场赛马、竞争择优”作为干部选拔的主旋律,大力选拔关键时刻顶得住、重大任务面前豁得出的干部。畅通干部流动渠道,落实干部职级待遇,健全激励表扬机制,探索实行“村(社区)干部绩效考核管理”,以绩定级、以级定酬,激活基层干部满池春水。
其次要让辛苦者不心累。针对一线干部容易出现“亚健康”“负健康”等问题,实施干部心理健康关爱行动,建立心理健康关爱中心,分区域、分行业把脉干部心理健康状况,建立干部心理健康档案,适时跟踪监测、动态管理。组建“心理咨询志愿服务队”,配备心理问题专业辅导师,实行干部心理“三色预警”,定期会诊、定人服务、定期跟踪,打造干部身边的关爱家园,以心理健康关爱“小支点”汇聚干部干事创业“大能量”。
最后要让担当者无担忧。按照习总书记提出的“三个区分开来”要求,出台建立容错纠错机制,激励干部改革创新干事创业实施办法,明确7项可申请容错处理的条件、5项免予问责、处分或从轻、减轻处分的情形,旗帜鲜明地鼓励“想为”、保护“敢为”、纠治“无为”、整治“乱为”,理直气壮地为基层干部松绑鼓劲、加油壮胆,推动广大党员干部心无旁骛抓改革、一心一意谋发展。
念好“紧箍咒”,以强化日常经常为基础严管人
好干部既是选出来的,也是管出来的。坚持把“选种育苗”和“田间管理”结合起来,把严格的管理监督嵌入干部工作的各个环节,让干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
首先要紧盯一把手。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”,强化对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位干部特别是一把手的监督,运用好选人用人专项检查、一报告两评议、12380举报查核、审计、环保督查、民主生活会、述职述廉等监督“探头”,管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。
其次要保证监督立体式。坚持把行为管理和思想管理结合起来,把工作圈管理和社交圈管理结合起来,把八小时之内的管理和八小时之外的管理贯通起来,认真执行好提醒函询诫勉、个人有关事项报告和抽查核实等制度,继续巩固好干部违规兼职、“三超两乱”等专项治理成果,对苗头性、倾向性问题及时批评教育,经常敲响思想警钟,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
最后要确立考评多维度。定期开展实地访评、上下互评、社会海评、综合鉴评“四评”活动,全面动态掌握班子运行和干部表现情况,分类排序提出使用意见。建立领导班子胜任力模型,根据班子结构、凝聚力、战斗力及工作业绩,划分为好、一般、较差三个等次,按近、中、远分期动态优化调整,真正做到能者上、庸者下、劣者汰。
【本文作者为中共四川省宣汉县委常委、组织部长】
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