我永远记得，2016年4月25日。作为广东交通实业投资有限公司的副总经理，我被广东省交通集团任命为驻村工作队队长，兼任山湖村第一书记。
这一天，我告别了省城优越的工作、生活环境，正式与山湖村结下“定点帮扶”的情缘。
省交通集团在扶贫工作上一直站位高远、力度深厚，在前两轮扶贫开发“双到”工作中，都被评为全省“先进单位”，因此，作为驻村队长，我既感受到集团党委对我的高度信任，也感受到了沉甸甸的责任。
作为省交通集团的一员，我参与建设了岭南纵横交错的高速路网。一到山湖村，我就感觉到，自己同样要建成一条路，只是这条通向脱贫的康庄大道，更需要用脚步去丈量，去夯实……
摸清村情，立下山湖扶贫誓言
广东揭西县山湖村位于金和镇东北部,金和、塔头、凤江三镇交界处，距离揭西县以东24.7公里，面积4.5平方公里。全村有北门、西门、虎光、南门、北星、新寨、内寮7个村民小组，全村总户数1238户，总人口7244人。全村农田面积2656亩，山林地面积2500多亩，水域面积800多亩。主要经济收入以种植水稻、苗木、蔬菜、甘薯、水果、竹笋、养殖淡水鱼和外出务工为主。村设党总支1个，下设党支部5个，全村党员人数142人，村“两委”干部8人。
山湖村自古有“水上莲花”之称，500亩天然湖环绕山湖村，2600多亩耕地环湖延展，可谓“一水抱村流，山湖若碧玉”。
山湖村有相对贫困户134户510人。其中，一般贫困户86户419人；低保户25户68人、特困户（五保户）23户23人。有劳动能力的99户471人，没有劳动能力的35户39人。
在入户调查时，我听了80岁的杨转居给我讲的真实故事，第一次国共合作时期，粤东军阀陈炯民叛乱，广州黄埔军校组成东征军东征，并于1925年3月13日的东征棉湖战役中，山湖村的崩山作为主战场，数百名共产党员，身先士卒，长眠于此。听着听着，我突然茅塞顿开，从那一刻起，我就对自己立下誓言：一定要带领山湖村的乡亲脱贫致富，告慰革命先烈！
精准识别，明确规划定目标
带着集团党委的扶贫工作规划部署和领导的谆谆嘱咐，驻村伊始，我就带领工作队员和村干部走村串户、起早贪黑，摸清村情“家底”。严格按照精准识别要求，采取全村覆盖、公平公正公开的原则，精准识别结果对比原来当地初核的变更了近40%，且没有收到任何投诉。同时，我们对村基础设施进行实地走访、勘察，掌握村情，分析致贫原因，精准了解民情。尽管识别贫困户期间，我与队员们曾经中过暑，脚抽筋……
摸清底细，便有了思路。在我的日志上，有山湖村的三年脱贫攻坚规划，明确“确保全村脱贫、形成主导产业、基础设施完善、公共服务设施建设、改善人居环境、抓好基层党建”的六大目标，制定了苗圃场、劳动力转移、路桥改造、自来水、人居环境改善和支部共建等十八项主要脱贫措施。
志智双扶，建章立制扶真贫
习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上强调：“脱贫攻坚工作进入目前阶段，要重点研究解决深度贫困问题。”
“扶志”，劳动力转移就业。就业一人，脱贫一家，扶起贫困人的志气。我们大力实施劳动力转移就业，共完成48名贫困户劳动力的转移就业。一是利用集团下属基层企业的用工需求，争取到对山湖村贫困户劳动力给予同等招工条件的优先照顾，分批将贫困户劳动力到周边高速公路收费员、保安等岗位就业，目前已累计推荐26人转移到高速公路就业，每人每年收入达5万元；如，低保户杨少鹏，妻子、儿子有眼疾，女儿高中毕业失业在家。我急在心头，反复研究，最终为杨少鹏的女儿谋到一份收费员的工作。二是利用集团、镇村、乡贤的社会关系牵线搭桥，积极推荐和引导22名贫困户劳动力及高中、大中专毕业生转移到乡镇周边和珠三角地区就业，使家庭有了稳定的收入。
“扶智”，隔断贫困代际。一是集团加大“扶智”力度，资助15名贫困户子女3000元/人/年就读职业技术学校、12名贫困户子女2000元/人/年就读高中；二是做好贫困户全体134名在校学生教育部门生活费补助、免除学杂费等各项教育政策性补助的申请和发放工作，2016-2018年上半年，共发放各类教育补助83.01万元，确保学生不因贫困而缀学；三是向村小学、幼儿园650多名学生赠送书包和校服，捐赠书籍1万多册和价值3万元的图书室设备。
“扶制”，机制保障有力。一是及时、全面落实上级的各项帮扶政策和措施。第一，政策兜底。将全部35户无劳动力能力的贫困户纳入低保和五保，实现政策性保障兜底脱贫；第二，危房改造。协助住建部门做好了2016年2户、2017年5户、2018年7户，共14户贫困户的危房改造，集团和村委还对12户情况特殊的贫困户进行房屋修缮。实施危房改造和房屋修缮的，集团给予每户5000元的补助；第三，医疗保障。每年全额为全体贫困户人口购买新型农村合作医疗保险，实现全覆盖；第四，以奖代补。严格按政策组织符合条件的贫困户申报并逐一进行摸查和核实。2017年发放奖补资金52.36万元，人均增收1138元，有效激发内生动力；第五，小额贷款。协助3户贫困户申请获批额度为5万元的小额贴息贷款，分别用于扩大养猪规模和零散货运产业。第六，协助有关部门全面做好了医疗救助、退伍军人优抚、残疾人补助、新农保、高龄老人津贴等政策的落实工作。
二是建章立制，加强乡风文明建设。建立健全村规民约，新制定“保湖护村公约”、“人居环境整治村规民约”，并以大宣传牌长期公告。积极发挥由村民代表大会选举产生的村民理事会、由外出乡贤和宗亲长辈和村民代表组成的咨询委员会、老人会的作用。同时，我主动组织协调解决村中1969年以来的大小积案，化解矛盾，构建“和谐”。此外，通过“两学一做”、“创文”、“创卫”、“小手拉大手”等活动，持续加强乡风文明建设，共同打造乡风文明、清洁卫生、共建共治共享的格局。
三是因地制宜建机制。第一，因地制宜，发展苗木种植，创新“公司+基地+贫困户”模式。通过多方调研，反复研讨、论证，利用村现有土地资源和苗木种植传统，依托集团的自身优势，使用扶贫开发资金170.57万元兴建占地80亩的山湖村苗圃场，帮扶发展苗木种植主导产业，并带动其他相关产业的发展。苗圃场统筹和盘活全村苗木种植资源，吸收贫困户劳动力，并以“提供幼苗、技术扶持、包购成苗”的方式发动贫困户分散种植苗木，每亩每年收益可达8000元，带动21户贫困户实现脱贫。2017至2019三年期间苗圃场委托集团属下专业公司经营管理，委托合同约定每年利润不低于40万元，全部用于贫困户脱贫增收。第二，打造“互联网+扶贫”新模式。利用金和打造“互联网+扶贫”特色小镇的有利时机，积极推动苗圃场苗木电商销售。成功举办“苗圃场电商推介会”，与9家电商企业达成初步合作意向。同时，争取与深圳园林协会落户在金和镇的苗木企业加强合作，利用其联合搭建的电商平台“优客苗讯”进一步开拓销路，逐步形成稳定的客户源和产业链，将苗木供应打造成山湖村的特色产业。第三，大力发展光伏发电和资产收益扶贫项目。我们利用村委会、文化活动中心和村小学闲置的屋顶，使用扶贫开发资金130万元兴建总规模138.81千瓦的光伏发电项目。项目运营20年期间预计年平均收益率9.5%-11%。首期项目已并网发电，二期项目正在实施。项目收益全部用于贫困户脱贫增收。
党建引领，扶贫路越迈越宽广
农村富不富，关键看支部；支部强不强，就看“领头羊”。
建强基层党组织。抓好村“两委”和各村民小组班子建设，2017年4月顺利完成村级换届选举工作。以“两学一做”、“三学三推”等为抓手，通过学习研讨、志愿服务、脱贫攻坚、廉政教育、红色教育等主题，保持党员的先进性和纯洁性。严格落实“三会一课”制度，规范党员组织生活，提高党员的归属感和责任感。我带头讲党课，带动广大党员广泛宣传扶贫政策，从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”。注重从增强村党组织的向心力和凝聚力入手，加强廉政教育，集中力量帮助山湖村解决基层治理基础性、源头性问题。落实驻点直联制度和党员干部结对帮扶贫困户制度，大力完善村务公开和群众监督制度，完善村务公开栏、设立举报信箱、公布举报电话，保证村务公开透明，自觉接受群众监督。定期召开全村党员大会和民主生活会，让主题党日活动更有特色。
创新“智慧党建”。集团积极利用基层党建工作优势，制定《对接扶贫点山湖村实施党建帮扶工作方案》，组织直属6个单位党委与山湖村党总支及下属5个支部结对共建，特别是将“全国先进基层党组织”——广东交通实业投资有限公司西部沿海分公司党委与山湖村党总支结对共建，形成共抓组织建设、共育党员人才、共享党建资源、共帮贫困群众的工作机制。通过完善党建基础信息、工作制度、活动阵地，将村党组织打造成推动脱贫攻坚的坚强战斗堡垒；通过强化基层组织建设，增强内生发展动力，共同推动脱贫攻坚；通过干部带着党员干、党员带着群众干，党建带扶贫，扶贫促党建的“智慧党建”，着力提升村党员干部的战斗力。由集团捐建的山湖村党建共建教育基地建成，为山湖村贯彻落实《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划》提供了坚实的基础，村党支部建设更加规范，队伍建设更加系统，党员教育更加精准，精准扶贫道路越迈越宽！
成效明显，稳定脱贫树特色
在集团党委的坚强领导、地方党委政府的帮助和扶贫工作队员的共同努力下，目前，山湖村脱贫攻坚工作取得显著成效，顺利完成了各年度贫困人口的预脱贫目标任务。2015、2016、2017年，全村贫困户家庭人均可支配收入分别为3969元、6338元、10342元；全村农民家庭人均可支配收入分别为7863元、9021元、10737元；村集体经济收入分别为1万元、31万元、52万元。全村贫困人口已基本达到各项预脱贫指标，2018年底将全部实现稳定脱贫。
一是筑巢引凤谋发展。集团投入自筹资金520万的路桥改造项目于2017年8月全面建成通车，项目包括西门村道0.8公里扩建为7米并加铺沥青和安装路灯，成为山湖村新的进村大道，该村道长35米、宽2.5米的西门危桥拆除重建成宽11米的景观桥，硬底化合计1.6公里的5条环村道路，极大地改善了山湖村交通基础设施条件，切实解决了村民“出行难”的问题。320万的全村接通自来水项目也于2017年12月动工，近期将全面完工。村公共服务综合大楼、中心文化公园、人居环境改善等项目也相继启动。此外，环保部门投资420万元的村级生活污水处理站已投入使用，按旅游部门标准建设的公共厕所和符合新要求的村级卫生医疗站先后建成，上级投入资金预算62万元的新寨小陂头除险加固工程、内寮村灌溉沟工程正通过农村“三资”平台组织实施。
二是敢为人先作示范。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，率先按“规划、治理、建设、提升”各阶段有序推进新农村建设。集团将自筹扶贫资金投入从1000万增加到1500万已全部到位。
三是田园迈向花园。守住“绿水青山”，利用山湖优美的田园风光，围绕山湖的水做文章，将山湖村打造成一个“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的花园式美丽乡村。目前，按照“成熟一个，推进实施一项”的工作思路，雨污分流、巷道硬底化、水岸同治、穿衣戴帽、绿满家园等重要节点项目接近尾声。省级新农村连片整治总投入山湖村2500万元的项目，采取EPC总承包（设计、施工一体化）的模式组织实施，力争在2018年底全部完成。由社会资金和乡贤等各界大力支持的项目也一并推进。同时，完成“三清理、三拆除、三整治”，全村共拆除废旧厕所592座、违章搭建110间、危旧房107间、旧猪栏83个，整治面积12250平方米，运填杂土杂物300车、2600吨，并建立了常态化的保洁机制，实现垃圾日清，环境卫生明显改善。
四是打造乡村“红色旅游”。以东征棉湖战役崩山主战场为红色旅游主体，开发系列红色旅游旧址。在该地建设烈士陵园，收集700余烈士筑坟并立纪念碑，纪念广场、旅游停车场等计划投资300万元，前期已投资90万元；仙福湖、杨氏祖祠以及挖掘共产党员烈士名单工作正进行中。崩山烈士陵园已申报“市县重点保护文物”，让“东征”精神永传。目前，经多方共同努力，成功引入深圳宏浩园林公司“互联网+农旅结合综合体项目”，计划分三期共投入3.1亿元开发“红色旅游”、精品乡村旅游。
资源变资本，资金变股金，农民变股东，田园变景区，山湖村的乡村旅游，还将进一步推动贫困户劳动力就业和增收，推动山湖发展。
脱贫攻坚，我的几点体会
领导重视是前提。各级领导的高度重视，是做好脱贫攻坚工作的前提。广东省委副书记任学锋、省人大常委会副主任吕业升、副省长叶贞琴、中国扶贫基金会副会长陈开枝先后到山湖村调研和指导，对村脱贫攻坚和新农村建设给予充分肯定。国务院扶贫办定点观测调查组、省委巡视组、省考核组、省委农办、省人社厅、省国资委、省旅游局等领导分别到村指导。省扶贫办主任梁健多次到村调研，并做出“定点扶贫扎实务实，成效显著，值得肯定”的批示。揭阳市委书记李水华说：“要把山湖村建设成揭阳市162个省定贫困村新农村建设的示范点。”特别是省交通集团主要领导和其他班子成员定期到山湖村调研指导工作，现场解决问题、保证资源投入、提供工作机制支持，是保证各项扶贫工作顺利开展的重要基础。
资源保障是根本。从人员配置、资金拨付及政策配套等提供全方位保障，是做好脱贫攻坚工作的根本。
措施得力是关键。找准穷根，因人施策，培育一个坚强的村委班子，打造一支“不走的工作队”，确保脱贫奔康。
“志智制”三位一体。只有建立稳定的“扶志”、“扶智”、“扶贫机制”，才能确保脱贫群众不会返贫！
三年过去，我们围绕“六大目标”，突出“六个抓手”，精准扶贫工作已见成效。我本人也被评为2017年“最美揭西人”、2018年揭阳市扶贫模范……
从国企高管到驻村干部，从高楼大厦到泥泞土路，我带领团队用脚步丈量着村庄与小康的距离，用多年锤炼的“铸路”精神，建造脱贫攻坚的康庄大道。
（作者为广东省交通集团驻村工作队队长兼山湖村第一书记）
