2018年以来,瑞安认真按照省委省政府“大学习、大调研、大抓落实”活动部署以及“省市县长项目工程”要求,将重大项目盯引列为十大责任捆绑攻坚行动的首要任务,对标高质量发展、高效率执行、高水平服务,建立了一套“前期谋划-中期盯引-后期落地”的重大项目闭环管理机制。
在前期谋划上,建立重大项目的“靶向招商地图”
围绕构建“高端汽车部件及新能源汽车+数字经济+工业机器人”的产业集群,编制项目落地端地图和项目来源端地图,按图索骥瞄准补链、强链项目精准招商,一手抓本土裂变好项目落地,加快新旧动能转换,一手抓央企外企、500强企业、上市企业大项目盯引,加快引进高端资源。
聚焦打造汽车高端部件及新能源汽车千亿产业集群。实施投资25.3亿元的瑞立汽车零部件智造、投资22.6亿元的瑞明汽车轻量化关键零部件等一批本土裂变好项目,引入投资5亿元的集成化新能源汽车底盘、投资1.8亿元的新能源空压机等一批外地引进高精尖项目,投资12.5亿元的马太新能源物流车一期项目投产。与上海安亭合作打造汽车及零部件“飞地创新港”、嘉定国家机动车检测中心瑞安分中心、塘下汽配智造小镇与安亭未来汽车小镇合作项目,借安亭科技创新资源“东风”,解瑞安招才引智难题,带动本土汽摩配行业向产业链高端攀升。
聚焦打造“数字经济强省”的瑞安板块。引入猪八戒网“互联网+”产业共享服务中心等七大数字经济项目,比如,视客VR总部回归项目,其90后CEO陈贝尔入选2018年福布斯中国30位30岁以下精英,一年多时间开出180多家体验馆、年营业额超1.6亿元,目前估值4-5亿元;起迪科技3D打印机创新研发与产业化项目,获浙商创新创业大赛银奖;依托阿里巴巴打造500多亩的中国智能骨干网核心节点项目,正在申报省重大产业项目,2017年软件和信息技术服务营业收入增长近500%,今年上半年信息经济核心产业增加值增长18%,居温州“三区两市”首位。
聚焦打造工业机器人全产业链。引入总投资3亿元、占地80亩的绿欧工业机器人本体制造项目,由航天科技集团八院802所副所长陈潜博士团队领衔。占地100多亩、年产8万台的海尚机器人项目作为省级重大产业项目即将投产,其核心技术为全球第四大、在中国国际工业博览会上发布,将量产包括仓储机器人、VR虚拟现实机器人、三维矢量摆线精密减速机等在内的一系列智能产品。金石机器人项目获行业最高金球奖,已进入批量生产,年产300套机器人项目已落地开工。
在中期盯引上,建立重大项目的“三级捆绑机制”
建立重大项目领导责任制,明确牵头领导、成立一套班子,把任务捆绑在一起,把责任捆绑在一起。
实行书记市长领衔盯引制度。市委书记、市长、市委副书记、常务副市长和兼任省级产业集聚区分区管委会主要负责人的市委常委,每年负责牵头盯引总投资20亿元以上的重大产业项目,分管经济及相关工作的副市长每年负责牵头盯引总投资10亿元以上的重大产业项目。比如,瑞立汽车零部件智造项目,由市委书记领衔盯引,从上门招引到落地开工不到3个月,还带动瑞立蓝领职校等项目落地。瑞明汽车轻量化关键零部件项目,由市长领衔盯引,预计投产后产值超50亿元。
实行镇委书记、镇局长具体盯引方式。明确中心镇、街道具体抓10亿级、20亿级重大产业项目盯引,其他乡镇、街道具体抓亿级、10亿级项目盯引。湖岭镇天然温泉获评省5A级,正在盯引总投资20亿元的温泉度假区项目。高楼镇对接浙旅投、平高集团等知名集团,打造总投资30亿元的水上慢城项目。
实行营商专员跟踪盯。大力开展“十百千”助企服务活动,设立十大专业协调服务组,建立由942名副科级干部组成的营商专员队伍,跟踪助推百个重点项目建设。由韩国SK控股公司和京东集团2家世界500强企业共同投资5000万美元建设的智慧冷链特色供应链项目,组建专门营商团队全程对接、全程服务,于2018年9月27日完成土地挂牌,建成投产后可实现销售收入超13亿元,创税收超4000万元。
在后期落地上,建立重大项目的“集成服务模式”
深入开展“营商环境提升年”行动,优化服务、精准帮扶,对重大项目“量身定制”全周期跟踪和全流程服务,确保项目落地、建设、竣工、投产全过程闭环管理。
创新推行“标准地+”审批改革。以“最多跑一次”改革为统领,联动推行“标准地+”改革、营商专员保姆式服务、政府购买服务代办、投资负面清单管理、涉企执法备案等集成服务,出台《“标准地+”试点改革实施办法》《企业投资工业类项目审批验收改革承诺备案制实施方案》,企业投资工业类项目实现“开工审批7天、竣工验收30天”,目前已完成标准地挂牌出让项目5宗,实行项目全程无偿代办9个、批前联合踏勘会商28个。比如,对瑞安银创新材料科技项目通过“标准地+”供地,实现了基建项目“当日发证”的全省最快样板。又如,对总投资24亿元、占地692亩的华峰温商回归项目,实行专班代办、承诺备案等模式,实现了“当月摘牌、当月进场施工”,成为温州“首个列入、首个落地”的省重点盯引清单项目,年底一期项目将投产。
创新推行“亩均论英雄”供给体系。围绕破解大项目落地的土地瓶颈制约,坚持“拆、盘、争、整、买”五措并举,2017年以来完成垦造耕地4588亩、低效用地再开发4170亩、清理批而未供和供而未用土地11151亩,通过亩均论英雄信息化综合评价运用体系优先保障“吃得少、产蛋多、飞得高”的俊鸟型企业项目。比如,通过土地“双清”腾出百亩地块,引入总投资19.9亿元的万科大都会项目。通过盘活僵尸企业69亩厂房,引入投资14.3亿元的新城控股吾悦广场项目并开业。2017年出让工业用地2847亩,占总出让面积57%以上,创近5年同期之最,带动工业项目开工54个,土地节约集约利用工作获国务院表彰,并获奖励用地指标1000亩,全力保障重大项目落地生根、开花结果。