城乡要素的双向流动：城市和农村互相供给、互有需求
城乡中国时代的到来，是我们植根于中国实践、推动乡村振兴提出的新命题，我们必须要面对城乡互动的新局面。从一定程度上来说，我们是无法抛开农村来寻找城市问题答案的。同样，我们也无法抛开城市来寻找农村问题的答案。乡村振兴和资本下乡都必须要促进城乡要素的双向流动。而乡村振兴不能只从农业内部着手，必须从城市和乡村两端发力，将乡村一二三产业的正三角形配置和城市的倒三角形配置相结合，形成城市新需求和农村新供给的有效结合，满足人们日益增长的美好生活需要。
长期以来，我国都有一个从行政捕获到市场抽取的制度安排，使得农村的产品、资金、劳动力持续不断地通过工农产品剪刀差、农村金融机构以及大规模的进城务工等渠道进入城市，农村要素被单向抽取到城市。但在城乡中国时代，我国城乡的要素关系要从单向抽取转为双向流动。双向流动的基本前提是产业和乡村的有机融合（产村融合），从而促成合理的城乡间产业配比。实际上，在城乡中国时代，城乡的产业结构能够相互补充，是功能互补且规模相当的（见图1）。
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从功能互补角度来看，乡村的产业业态是正金字塔型的，一产比重最大，其次是二产，最后是三产。城市的产业业态是倒金字塔型的，一产比重很小，二产比重稍大，而三产比重是最大的。城市人口所需要的食品、原材料和生态资源（比如清洁的空气、水等）都来自于农村。农村人口所需要的教育、医疗、技术、文化等各类服务主要集中在城市，需要城市辐射甚至普惠到农村。我国近三亿劳动力的就业和更多劳动力转移的去向问题也要在城市发展中寻找答案。可以说，城市和乡村是互相供给、互有需求的，谁也离不开谁。
从城乡人口规模角度来看，城乡人口已经大体相当。人口三元结构的存在（即农村人、城市人、城乡两栖者）使得我们只能用常住人口或者户籍人口去统计城乡人口，无法摆正农民工的位置。实际上，正是由于2.8亿农民工的城乡两栖，才导致城乡之间不断发生人口移动。比如，春运期间的大规模人口流动。总之，城乡各半的人口格局使我们必须考虑城乡之间的相互需求和相互满足。在城乡人口各半的格局下，一半的中国人处于正金字塔型的产业结构中，而另一半的中国人则处于倒金字塔型的产业结构中。如果两边互不交换，城市则容易出现缺少健康食物、新鲜空气、清洁水源的情况，从而导致城市人口被压缩在狭小的空间中，难以舒展筋骨、抖擞精神。与此同时，乡村人口也只能处于吃饱饭的状态，没有更多的就业机会，也难以提升教育、医疗、技术等服务水平。因此，当前我国城乡发展需要从相互对立、相互割裂的劣性二元状态，走向城乡融合、相互需要、相互供给的良性二元状态。城市和乡村无论哪一端，谁能主动推动城乡融合，主动推进一二三产业融合，谁就能掌握做事的主动权，就能掌握利益分配的主导权。
