党的十九大报告指出，要将基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党的事业根基在基层，活力在基层，全面加强党的基层组织建设，对于推进党的建设新的伟大工程、谱写新时代“四个伟大”辉煌篇章具有“夯基垒台”的战略意义。江苏省如皋市委着眼于基层社会治理的末梢神经，落实全国组织工作会议提出的“加强支部标准化、规范化建设”要求，以“全国首批农村党建标准化试点”为契机，将“标准化”理念贯穿农村基层党建始终，着力提升组织力，打造新时代村（社区）党的坚强战斗堡垒。
打造“政治坚定、本领过硬”的骨干队伍
村（社区）党组织书记作为村“两委”班子的“主心骨”、党员队伍的“排头兵”、发展经济的“领头雁”、农民群众的“当家人”，是基层党组织发挥领导核心作用的关键。如皋市委以集中换届为契机，创新开展“1336工程”，通过明确职责、实时督查、定期交流等途径，努力塑造一批守信念、敢担当、善作为、讲奉献的农村基层党组织“好班长”。
“一轴四轮”明职责。将履行“一轴四轮”职责规范作为队伍建设标准化的重要内容，“一轴”，即以发挥村党组织的领导核心作用为轴心；“四轮”，即坚持抓党建、抓富民、抓生态、抓稳定“四轮”驱动。制定“一轴四轮”目标责任书，要求村（社区）党组织书记理顺村党组织与基层行政组织、经济组织、群众自治组织以及其他社会组织的关系，充分发挥村党组织的领导核心作用，加强对各种资源和力量的统筹组织领导，以党建带群建，夯实基层基础。创设村（社区）书记大讲坛，每季度遴选履职成绩突出的村支书登台交流、现场讲课，通过典型引路，为解决基层工作中遇到的各类问题提供“本土方案”。
“三轮谈话”促发展。结合“两学一做”学习教育“五查摆、五强化”要求，采取乡镇党委书记集体谈、分片领导个别谈、新老书记交接谈等多种形式，组织村（社区）党组织书记谈心谈话活动。对新提拔的、发展需求迫切的进行指导谈，对思路不清、工作打不开局面的进行针对谈，对动力不足、发展处于瓶颈期的进行激励谈。帮助村（社区）党组织书记看清形势、认清角色、理清思路，引导他们正视困难问题、坚定发展信心、奋力攻坚克难，不断提振“遇到矛盾就兴奋，碰到困难就迎上”的精气神。
“三项承诺”勇担当。任职前，组织村（社区）党组织书记从工作纪律、廉政纪律、作风建设和社会公德等方面作出正面承诺，签订“岗位承诺书”；任职初，要求其围绕党的建设、经济发展、社会事业、服务群众等目标，制定“任期承诺书”，立下“军令状”，公开接受党员群众监督；任职后，围绕任期目标进一步细化“年度承诺书”，分解落实指标，明确“时间表”和“路线图”。通过推行“三项承诺”，为村（社区）党组织书记戴上“紧箍咒”，促使他们履职尽责，奋力作为。尤其是围绕实施乡村振兴战略，评选一批乡村振兴综合示范村及十佳村（社区），全面营造比学赶超的良好氛围，促进村书记担当作为、干事创业。
健全“服务高效、群众满意”的公共平台
强化服务供给侧改革，主动为群众提供便捷高效的服务是村（社区）党组织的首要任务。如皋市委以标准化理念为引领，在全市范围全面推行“及时梳理群众诉求、实时代理群众事务、即时处理群众难题”的“三理工作法”，搭建“三大公共平台”。
打造“一站式”服务平台。坚持村级公共服务中心与经济社会发展水平相一致的原则，按照建筑面积不低于400平方米、室外活动场地达1000平方米的标准，统筹推进村级公共服务中心基础设施建设。突出设施配置规范化，功能站室统一设置为“五室三站一厅一场一超市”，推行“集中式办公、一站式服务”，减少办公面积，不设立个人办公室，增强服务功能。落实首问负责、限时办结、代理代办、责任追究等制度，统一受理“党团员服务、劳动保障服务、民政服务、外来人口服务管理、妇女维权、事务代理”等项目，加快实现“一站式受理、一条龙服务、一张网办通”。
构建“100米”核心服务圈。积极整合多方资源，以党员群众多层次多样化需求为导向，不断创新服务内容，将农资、农药、农机、兽牧等生产性服务项目和电信、邮政、储蓄、超市、养老托老等便民项目整合到100米核心服务区内，创新实施“快付通”工程，全市共设立264个银行卡“快付通”网店和59家自助银行，全面实现了村民日常购物不出村、咨询农技不出村、邮政金融不出村、办理农保不出村、卫生服务不出村、文化娱乐不出村、健身锻炼不出村、培训阅览不出村等“八个不出村”。
推广智慧云服务平台。探索“互联网+党建”，通过党务微博、微信公众平台、网络在线等渠道，夯实基层基础，开启了多维一体的全新政治生活，克服“老师”走心、“学生”分心的单向灌入式学习方式，做到让党员“加餐”、替党务工作者“减负”。白蒲镇黄行社区、吴窑镇立新社区积极开发“智慧党建”平台，通过手机APP、社区党建频道等突破服务党员群众的空间限制，实现办事“零跑腿”、服务“零距离”。
树立“严于律己，作风正派”的干部形象
党的十九大报告中指出，只有把全面从严治党的要求落实到基层、生根在基层，才能不断增强人民群众的获得感，厚植党的执政基础，增强党的执政能力。如皋市委以总结提炼、弘扬传承治理高沙土精神为抓手，持之以恒抓作风、抓监督，保持风清气正、政通人和的大好局面。
落实管党责任。建立市四套班子领导“十个一”挂钩联系机制，市委常委带头落实党建工作例会、常委分工负责、党建联系点制度，以上率下带动所有市级机关部门和群团组织落实党建责任和共建责任。研究实施镇村党组织书记管党治党“三单双评”制度，建立责任清单、问题清单、整改清单，开展述职评议、考核评定，推动从严治党具体化、责任落实制度化。
强化督查暗访。将标准化纳入基层党建考核主要内容，加强对村（社区）暗访督查，每月抽查10%的农村党组织，重点检查是否按标准化要求设置一站式服务大厅及“五室三站”、是否按组织生活八项基本制度要求开展活动等，发现不合格情形的及时指出、下发整改通知书限期整改。每季度将督查暗访情况通报反馈至各镇（区、街道）党（工）委，促使镇村增强管党治党责任意识。注重结果运用，将督查结果与推选“四有一责”建设示范村（社区）、先进基层党组织等严格挂钩，倒逼工作落实。
严格纪律检查。建立村级党组织“三单警示”制度（纪律要求责任单、逢时过节提醒单、巡察问题督办单），确保抓早抓小抓苗头。出台村（社区）党员干部八条禁令，签订《纪律要求责任单》，有效规范村级党员干部言行举止。围绕元旦、春节、五一、端午等关键节点，及时发放《提醒单》，加强宣传学习，确保全面知晓、全体警醒。盯住村级“两委”班子关键少数，对巡察发现的问题及时发放《巡察问题督办单》，对账销号、逐项落实，将全面从严治党压力传导到“神经末梢”，形成“党群一心谋发展”的生动局面。
【本文作者为中共如皋市委书记】
责编：董惠敏 / 蔡圣楠（见习）