【摘要】近年来，中共武汉市汉阳区委坚持把抓好党的建设作为核心工作，聚焦主业主责，深耕党建“责任田”，以“五个最”鲜明导向全面推进基层党建工作，着力打造党建工作“汉阳造”品牌，推进基层社会治理体系和治理能力现代化，为开辟汉阳高质量发展、转型发展新境界提供坚强组织保证。
【关键词】党建责任 组织体系 队伍建设 【中图分类号】D26 【文献标识码】A
筑牢组织体系，以最强的气魄压实党建责任
习近平总书记强调，党的力量来自组织。中共汉阳区委全面贯彻新时代党的组织路线，着力把党的组织体系建设得严密有力，推动基层党组织全面进步，促进党员活力充分迸发。
一是牢固树立主业主责意识。作为全区党的建设责任主体，区委班子全心全力把党建工作扛在肩上、抓在手上，定期召开常委会专题研究基层党建工作，坚持以上率下，深入社区、企业一线进行调研指导，将基层党建工作融入“两学一做”学习教育中扎实推动“红色引擎工程”落地落实。
二是健全党建责任体系。健全完善“片区—辖区—社区”三级党建责任体系，区委建立党建片区管理责任制和区委常委挂点包片机制，常委指导街道的基层党建工作，定期晒进度、互相比着干；各街道党工委签订党建责任清单，发挥领导核心作用，引领辖区组织推进区域化党建等工作落实；各社区做出抓基层党建公开承诺，以党建统领社区治理和服务群众各项工作。从严推进述职评议考核，严格落实末位问责。
三是建强基层六级组织体系。建立完善“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户—楼栋长（单元长）”六级组织管理体系，分级落实统筹谋划、组织协调、支部建设、联系走访、示范带动、楼栋包片等职责，织密治理之“网”，推动一级抓一级，层层抓落实。
培育“红色头雁”，以最严的作风强化队伍建设
紧盯“关键少数”，着力建设忠诚干净担当的高素质基层党务干部队伍，强作风、强管理、强培训，形成头雁领飞、中雁竞飞、后雁快飞的可喜局面。
突出精准施训。选派社区党组织书记到党校、高校全域全覆盖开展基层党务工作者培训。举办基层党组织书记专题培训班，推动习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心，指导实践。
开展“红色体检”。以全省社区统一换届为契机，结合扫黑除恶专项斗争，严把关口，选优配强社区“两委”班子。全面实施“大摸排大考核大审计大整顿大储备大研判”“六大行动”，建立部门联合审查机制，对社区“两委”班子成员一个个“过筛子”，坚决把有违法犯罪前科劣迹、涉黑涉恶人员挡在门外。
推行“情感党日”。推动“两学一做”常态化制度化，在落实“5+N”模式基础上探索实行“情感党日五步法”，推动党内政治生活从严从实保实效。开展“微党课”征集展示活动，举办优秀“微党课”“微视频”评选。
践行“党员常青”。把“忠诚一辈子，奉献一辈子”的“党员常青”精神融入党员教育管理全过程，选树胡明荣、罗斌、廖宗安等一批优秀党员典型。在全区范围内广泛开展党员示范岗、党员责任区、党员班组等争创活动，引导党员干部在精准扶贫、招商引资等重点项目、重点工作中担当作为。
强化示范带动，以最实的举措推进治理创新
增进民生福祉是发展的根本目的。中共汉阳区委始终坚持以人民为中心，以群众对美好生活的向往作为推进党建工作的根本目标，以党建引领创新推动基层治理现代化。
打造党建引领基层治理现代化指标体系。以全国先进基层党组织江欣苑社区党委为样本，总结提炼其党建引领基层社会治理经验做法，打造以“健全组织体系、规范治理体系、完善服务体系、创新发展体系、强化保障体系”为内容的指标体系并在全区复制推广，引领推动全区基层党建全面进步全面过硬。
党建引领基层德治法治自治。健全自治，坚持“四民工作法”，引领自治组织发展，提升居民参与议事能力，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。完善法治，组织法律法规的宣传教育，建设法治文化长廊，打造法治楼栋，实施警民联治联防。落实书记“三必到五必访”和“两代表一委员”联系社区制度，引导群众理性合法表达利益诉求。依托专业社会组织开展社会心理服务建设，加强对社区困境人员及特殊群体的人文关怀。提升德治，开办道德讲堂，弘扬“红色文化”，开展“道德评议”，传播社会主义核心价值观。
推进“红色物业”拓面提质。实现党的组织和工作全覆盖，采取党建引领、政府购买、公益性托管的形式提供物业服务。建设“红色业委会”，深化“三方联动”，解决“疑难杂症”。开展“家园提升行动”，切实改变老旧小区面貌，增强人民群众的安全感、获得感和幸福感。
走好新时代群众路线。创新网络服务平台，建好用好“汉阳微邻里”APP，精准对接服务需求，整合网格服务力量，理顺社区四级组织架构，组建网格党支部、楼栋党小组，实现网格党组织全覆盖；构建“办事在街道、活动在社区、关爱在网格”的服务体系，把群众的需求、问题和困难解决在家门口。
着眼“有力有效”，以最新的理念建强“两新”组织
围绕“两新”组织党的组织和工作“有效覆盖”，突出政治功能和服务功能，适应新时代新要求，打造“五联一化”“文创特色党建”等集聚区党建品牌，提升“两新”党组织组织力，推动企业发展。
第一，构建“两圈两园一谷”党建格局。分类推进商圈党建，在以武汉摩尔城为代表的综合体楼宇建立“枢纽型”楼宇党支部，在以万科汉阳国际为代表的物业主导商务楼宇建立“物业型”商务楼宇党组织，在以九州通大厦为代表的企业主导楼宇，设立“托管型”党员联络站；集成推进园区党建，在黄金口工业园区建立“1+2+30”红色阵地，打造“五联一化”升级版，在汉阳造文创园区探索“文创特色党建”，打造红色网络等“九红”项目；精准推进健康谷党建，强化精准服务理念，深度整合龙阳湖健康谷区域资源，解决企业融资难等实际问题。
第二，做优集聚区党建服务。以服务企业为导向开列资源清单、需求清单，依托区域化党建平台收集企业服务需求，开展“双向认领”活动，形成项目清单。在汉阳造创意园、龙阳湖健康谷设立行政服务中心（窗口），集成部门资源，为企业提供便捷咨询和服务。结合“百名处级干部联系服务百家企业”活动，领导干部包片挂点，提供个性化精细服务，收集解决企业各类问题。
第三，创新“两新”组织党员教育管理。探索“指尖课堂”“车间课堂”，深受党员欢迎。选派退休党员干部担任集聚区和重点“两新”组织党建指导员，为每位党建指导员配备“百宝袋”，实行档案纪实—企业评价—选派单位考核—区委组织部评定四级管理制度，促进了两新组织党建工作整体提升。
落实以民为本，以最大的投入夯实党建保障
坚持以民为本、大抓基层的导向，将党建政绩观具化为“真金白银”的投入，推动资源下投、人力下派。
一是健全长效保障机制。始终做到对基层工作优先谋划、对基层干部优先培育、对基层困难优先解决、对基层愿望优先满足。建立“1+10”的基层组织建设长效机制，针对区域化党建、社区党组织书记队伍建设、“五务合一”建设等社区党建重点项目进行制度化落实。
二是推动“红色阵地”建设。持续加大对党建阵地建设的投入，六年来累计投入基层组织建设经费7.36亿元。按照“空间最大化、功能便民化”的原则，高标准升级打造以江欣苑、洲头、董家店等为代表的25个社区党员群众服务中心，实现功能全面提档升级。
三是拓宽基层干部成长渠道。大胆启用、提拔重视党建工作的干部，交流机关年轻优秀干部到街道任职。完善“大学毕业生—社区公共服务干事—社区‘两委’成员—社区党组织书记—街道公务员（事业编制人员）”成长链条。
四是完善基层干部报酬机制。完善社区工作者“基本报酬+绩效报酬+奖励报酬”结构化报酬体系，为社区工作者缴纳社会保险及住房公积金。全面推行社区工作者“一定双评”，针对考核优秀的社区工作者给予相当于1个月生活补贴的奖励，对基层党务工作者严管厚爱，激励他们立足岗位建功立业。
（作者为中共武汉市汉阳区委书记）
责编/张蕾 美编/李祥峰 李月敏（见习）
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