【摘要】乡村振兴离不开人才队伍建设，但当前我国乡村人才队伍建设仍存在一些问题，比如人力资本短缺、乡贤群体流失、乡村人才培养机制不健全等。对此，我们应重视基层干部队伍建设，培养新型职业农民，引导乡村人才理性流动，加大对乡村人才的培养与引进力度。
【关键词】乡村振兴 人才队伍 乡贤 【中图分类号】C913 【文献标识码】A
乡村振兴，人才为要。党的十九大报告明确提出要“实施乡村振兴战略”，强调要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。实施乡村振兴战略，要把人力资源开发放在首要位置，打破乡村人才制约瓶颈，强化人才支撑作用。
乡村振兴人才队伍建设存在的问题
人力资本短缺，综合素质不高。改革开放40年来，随着工业化和城市化的发展，大批中青年农民进城打工，农村人力资本短缺。同时，由于缺少合理的人才引进机制，我国部分农村地区人才更新速度缓慢，许多高学历的人才不愿意选择乡村作为工作地点。当前我国乡村人才队伍主要是由乡村能人组建而成，一些乡村能人因为年龄偏大，无论是在知识更新速度、接受新事物能力还是发展视野等方面，都具有一定的局限。乡村人力资本短缺、综合素质不高等问题，使得乡村振兴战略各项政策的落实以及各项工作的开展缺少有力的支撑。
乡贤群体流失，回流难度较大。一个乡村文明程度的高低与建设质量的好坏在很大程度上会受到乡贤群体的影响。乡贤群体具有引领乡村文化、促进乡村和谐发展的重要作用。但近年来，随着我国经济社会的快速发展以及人们思想观念的深刻变化，乡村人口的流动性大大提高，许多人选择离开乡村到大城市就业和生活，在这一背景下，越来越多的乡贤逐渐流失。同时，由于部分乡村地区的基础设施、医疗卫生以及就业环境等较差，乡贤长期在外，乡土情感逐渐淡薄，回流难度相对较大。
乡村人才培养机制不健全。乡村振兴的实现要紧紧依靠人才队伍的力量，但当前我国部分乡村地区的人才培养机制尚不健全，缺乏科学性、系统性的机制建设，导致乡村人才流失，影响了乡村振兴战略实施的质量与效率。比如，一些地区在进行基层机构改革之后，编制的数量有所减少，不易留住优秀人才，使人才队伍建设出现后继乏力情况。同时，还有部分乡村地区由于缺少经费，减少对人才培养的资金投入，导致乡村振兴人才队伍建设缺乏后劲。此外，部分乡村地区在人才培养上，不能够充分考虑受众群体的接受能力与理解能力，盲目追求高效、快速的培养效率，导致培养工作流于表面，无法真正发挥作用。
推进乡村振兴战略要重视基层干部队伍建设，培养新型职业农民
重视基层干部队伍建设，发挥引领作用。以习近平同志为核心的党中央高度重视乡村振兴战略，党的十九大报告明确提出，“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。事实上，实现乡村振兴，激发、调动人民群众的积极性、创造性，必须充分发挥基层干部的重要作用。基层干部有两方面的优势：一是对国家政策了解多、领悟透，对本地区发展规划的掌握比较精准、执行比较到位。二是对本地区的资源禀赋、发展优势以及短板不足较为清楚。因此，各地应当充分发挥基层干部把脉定向的作用。比如，农村集中居住区建设必须要坚持问题导向和底线思维，切实解决好人往哪里去、土地怎么转、钱从哪里来、权益如何保障这些关键问题，用好政策和好前景唤起人民群众对集中居住的向往。当前，加强基层干部队伍建设，必须要强化基层干部依法办事、贯彻党的方针、路线和政策的能力。基层干部是党的方针政策的执行者和传达者。因此，提升基层干部能力不仅是全面推进乡村振兴战略的要求，也是促进乡村社会和谐发展的重要保障。
乡村振兴离不开广大农民的参与，农民的文化程度会对乡村振兴的实现效果产生影响。对此，我们应根据时代发展需要以及国家发展实际情况，积极培养新时期的新型职业农民。应通过加强对农民的培养以及培训来提升其综合素质，激发广大农民学习科学技术、提高知识文化水平的意愿，使农民能够在提升乡村发展质量、推进乡村振兴战略中贡献力量。在推进乡村振兴战略的过程中，农村农业发展迫切需要吸引和培养优秀人才。优秀年轻乡土人才对当地的情况非常熟悉，荣誉感和责任感较强，既懂得一定的农业知识，也熟悉互联网技术，是新型职业农民的代表。因此，我们要加快培养优秀年轻乡土人才，助力农村产业转型升级，发展新产业、新业态。
推进乡村振兴战略要引导乡村人才理性流动，加大对乡村人才的培养与引进力度
引导乡村人才理性流动，建立科学的人才机制，吸引乡贤回流。针对我国目前存在的乡贤群体流失且回流难度较大等问题，我们应着力吸引乡贤回流，使乡村振兴战略的实施获得乡贤的支持与帮助。首先，应做好乡村人才的思想教育与宣传工作，从深层次分析乡村人才队伍建设对民族振兴以及国家发展的重要意义，使乡村人才明确其自身发展目标。其次，乡村地区要把握实施乡村振兴战略的机遇，利用国家发展战略，并结合自身的资源优势和劳动力优势，推动乡村地区经济社会发展质量的进一步提升，努力实现一二三产业的协同联动发展，为吸引乡贤回流创造有利条件。此外，还可以进一步建立乡贤回流平台，使乡贤能够利用自身的学识与经验反哺乡村，推动乡村振兴战略的合理有序推进。
加大对乡村人才的培养与引进力度。首先，应健全乡村振兴人才制度，提供政策优惠，引进农村急需的人才。应做好“筑巢引凤”工作，创造条件，吸引、留住更多的非本土、非乡村人才参与农村建设发展。应落实人才引进专项编制，出台人才引进特殊补贴、创业支持等优惠政策，完善农村地区的住房、医疗、子女就学等配套服务建设，增强吸引力。其次，应加大乡村人才培养力度，强化农村领头人培训，实施农民素质提升工程。应织密乡土人才孵化培育链，着力培优建强乡土人才。应整合职业农民学校、党校、职业高中等各类培训资源，组建乡村振兴发展学校，构建乡土人才差别化、个性化、全方位终身培训机制。应定期遴选优秀乡土人才进行培训，提升其能力素质、境界格局，确保乡村人才培训授人以渔，全面激发广大乡村地区人才的活力与创造力，为实现乡村振兴提供保障。
2018年，中央一号文件对强化乡村振兴人才支撑作出了政策部署。一分部署，九分落实。新时代，我们必须要抢抓机遇，乘势而上，着力创新体制机制，吸引人才、留住人才，激发人才活力、释放人才红利，以人才驱动乡村创新发展。
（作者为华南农业大学广东农村政策研究中心讲师）
【注：本文系2018年广东省农业厅委托“广东省农村实用人才发展对策研究”（项目编号:9100/F18190）阶段性成果】
【参考文献】
①胡永万：《为推进乡村振兴提供有力的人才支撑》，《农村工作通讯》，2017年第24期。
②尹洁、佘欢欢：《试析乡村振兴战略中的队伍建设问题》，《唐都学刊》，2018年第3期。
③刘合光：《乡村振兴战略的关键点、发展路径与风险规避》，《新疆师范大学学报(哲学社会科学版)》，2018年第3期。
责编/孙渴 美编/李祥峰 李月敏（见习）
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