【摘要】“一带一路”倡议统筹优化国内外两个市场、两种资源，开启对外开放的2.0时代，而国内传统产业也要科学优化要素配置，推动产业结构升级，更好适应经济发展新常态。要对准产业升级的契合点，实现精准发力，加大科研投入力度，全面提高创新人才资本，构筑产业升级新机制，更加主动对接“一带一路”，提高产业发展新境界。
【关键词】产业升级 一带一路 契合 【中图分类号】F125 【文献标识码】A
“一带一路”倡议是我国扩大对外开放的战略决策，是新时代开放经济条件下我国产业结构升级的重要动力。“一带一路”实施的贸易畅通、实施联通等合作重点，能加速我国贸易结构调整，全面提升贸易自由化、创造新的市场需求，推动我国与沿线国家的经贸往来，为产业升级创造新机遇。为此，国内产业升级应主动对接“一带一路”，打造产业发展的新引擎。
破解产业升级的体制障碍，创设利于产业结构升级的市场环境
破除产业升级的体制障碍需要借力供给侧结构性改革，也就是在适当扩大总需求的同时，针对经济总供给、总需求间的不协调采取的科学之策。推进供给侧结构性改革需要从以下两个方面发力：一方面，要素在市场配置下，实现自由流动，完成从低效产业逐步向高效产业转移，实现从过剩产业逐渐转移至有效需求产业。另一方面，破除困扰产业在生产领域体制机制障碍，推进实施相配套的政策。当前困扰国内产业转型升级的供给侧矛盾主要体现在供给不能很好适应需求变化，发展滞后，而全面实施供给侧结构性改革，则是需要寻找新的经济增长点的科学路径。国内经济转型升级，需要从传统的借助数量的单一性扩张，逐步发展到依靠消费多元化、差异化的供给侧阶段。在探索新的有效需求，并能完成高效对接后，倒逼产业部门在产品配置、质量等方面趋于科学，完成产业转型升级，更好地适应“一带一路”需求。因此，破解产业升级的体制障碍，为产业升级对接“一带一路”扫清障碍，奠定产业升级的基础。
国内某些地区经济增速放缓的主要原因是体制机制与结构性之间的矛盾深化、市场化程度不高，以及配套政策、服务保障等滞后，而科学完善的市场机制、良好的市场经营环境，能更好激励企业投身“一带一路”建设，并逐渐形成规模效应，这需要政府提高服务质量，同时要在政策、制度上营造良好的经营、投资环境，支持鼓励企业实现创新发展，确保企业的产权、合法权益。通过吸引企业主动对接“一带一路”，强化政策、基础设施建设，提高盈利水平，让企业更加关注技术水平的提升，积极拓展“一带一路”沿线国家和地区市场，带动产业结构实现转型升级，加快“走出去”步伐。当然，针对外商的投资，也要采取包容的态度，提高外商对企业的市场预期，提高盈利水平，让外资在企业结构转型升级中发挥积极效能。另外，建设科学合理的市场环境，也需要完善相关商品市场及要素市场，适当增加要素的流动性，真正发挥市场在资源配置过程中的基础性作用，提高技术、信息、人才以及中介市场的发展层次，推动科技成果向现实生产力转化。因此，创设利于产业结构升级的市场环境，有助于激发产业活力，为其高质量发展构筑良好的外部条件。
对准产业升级的契合点，实现精准发力
“一带一路”倡议涉及到的范围相对较大，要从当地产业实际出发，找准产业升级的契合点，实现精准发力，不断提升融入“一带一路”品质。
首先，搭建“一带一路”产业服务平台。一是融入“一带一路”实现产业转型升级，需要政府、企业共同发挥作用。除了政府要进行高度关注外，企业也需要积极参与其中。所以，政府需要建立产业服务平台，为企业融入“一带一路”提供科学帮助。既要鼓励企业树立国际化思维，拥有国际化视野，主动融入“一带一路”，全面推动“走出去”进程，当然也要确立创新理念，确立主动创新的理念，改变低价营销的传统战略，将创新活动主动纳入企业与行业战略中，确立综合竞争观，参与到“一带一路”国家和地区投资及建设中，主动发起国际技术标准认证工作，积极参与国际竞争，提高全球化运作能力。二是政府帮助企业积极融入到“一带一路”进程中。政府应充分运用自身优势，为企业提供权威信息查询、检索服务，提供高品质的咨询服务，帮助企业尽快实现角色转变，融入到国际市场中。与此同时，政府应积极组织协会帮助企业把握“走出去”的切入点，同时整合产业资源，实现产业链之间、资本和实体之间的交流与合作，形成战略联盟，抱团取暖，提升国际竞争力。
其次，提升制造业、服务业发展品质。融入“一带一路”在开展好基础设施建设的同时，也要实现交通设施、通信器材等相关产业获得收益，并全方位扩大这些产业产品销售渠道，尤其是针对大型工程设备资源，探索采用融资租赁的方式融入到工程建设中，尝试将相关产业链的一般性加工制造环节，逐渐转移到劳动力、资源、环境等成本相对低廉的“一带一路”沿线国家及地区，推动海外生产基地建设，扩大海外产业规模，推进制造业的国际化与规模化，在优势产业发展中抓住机遇，培育优质产业链。同时，抢抓服务业发展的机遇，做好与“一带一路”衔接，通过灵活多元的形式，探索消除贸易投资障碍，加速推进与创建和“一带一路”沿线国家和地区的贸易投资制度安排，提高合作水平，扩大服务贸易往来，实现服务业的提质增效。
最后，支持技术创新，培育壮大新兴产业。对接“一带一路”，产业升级的重点方向是企业技术创新、培育壮大新兴产业。从市场规模扩展的效益看，需要加大财政支持力度，推进我国同“一带一路”沿线国家、地区的技术创新，打造发展共同体。考虑到创新的不确定性因素，政府应对科技创新给予必要的财政支持，大力支持企业参与到“一带一路”沿线国家、地区的技术创新合作中，采用共建研发中心等方式，打造技术创新平台，实施创新发展的网络技术，支持企业在沿线国家与地区科学配置资源，推动创新共同体建设，实现企业技术创新与产业结构升级。
加大科研投入力度，全面提高创新人才资本
产业转型升级不仅需要大量的资金支持，也需要创新人才的支撑。首先，企业开展技术创新活动需要资金支持。为此，政府针对科研机构给予专项科研经费支持，尤其是对承担“一带一路”产业技术升级发挥重大作用的技术，加大投入力度。需要政府、企业、科研机构以及产业园区等组建技术创新联盟，对前沿技术进行联合性公关，确保研究成果能实现资源共享。大力发展资本市场，提高企业直接融资比例，让更符合上市条件的企业尽快上市，扩大研发资金来源。全面发挥国家开发银行、丝路基金等金融机构的支持作用，推动国内银行转型升级，创新产品服务，提高经营水平，提升抵御金融风险能力，实现传统金融机构业务模式以及服务范围的转型升级，提高金融创新水平，实现多层次、多元化的金融体系。
其次，大力培育创新人才。创新活动的重要因素是人才，政府要进一步完善科研激励、收入分配等方面的制度，特别是允许管理、技术等方面的生产要素参与到分配中，充分体现科研人员创造性劳动价值。特别是 “一带一路”沿线国家和地区发展水平不均，有的地区发展条件相对艰苦，需要营造创新环境，鼓励优秀企业进驻，提升人才待遇，创造良好的人才发展环境。
（作者为西南石油大学马克思主义学院副教授）
【参考文献】
①马骥：《“一带一路”背景下对外贸易促进产业升级机制与对策分析》，《邵阳学院学报（社会科学版）》，2017年第5期。
②卫玲、梁炜：《以创新驱动推进“一带一路”产业升级》，《江苏社会科学》，2017年第5期。
③刘德权、邢玉升：《“一带一路”战略下东北地区产业结构转型升级研究》，《求是学刊》，2016年第3期。
责编/张蕾 美编/宋扬
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