【摘要】加强基层党组织建设是应对新形势的挑战、永葆党的先进性与纯洁性的要求。当前，我国部分基层党组织的设置缺乏时代性、工作方式缺乏灵活性、党员缺乏稳定性。为加强基层党建工作，我国亟需改变传统基层党组织设置形式，推动党组织工作覆盖领域的拓展，创新基层党组织工作方式，在最大程度上发挥基层党组织的领导核心作用。
【关键词】基层党建 领导核心 工作方式 【中图分类号】D267 【文献标识码】A
习近平总书记强调：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之策和固本之策，丝毫不能放松。”新时期更要明确加强基层党组织建设的重要性，正视建设过程中出现的问题，创新方式方法解决这些问题，努力开创基层党建工作的新局面。
加强基层党组织建设是应对新形势的挑战、永葆党的先进性与纯洁性的要求
加强基层党组织建设是应对新形势、新挑战的迫切需要。近年来，我国社会经济快速发展，综合国力迅猛提升，国际地位和影响力不断上升，在这样的大背景下，许多新的问题与新的挑战不断涌现，为了能够有效应对新问题、新挑战，中国共产党必须加强基层党组织建设。当前中国共产党所面临的“四大考验”与“四大危险”是尖锐而复杂的，这就要求我们党创新党组织管理模式、优化党员教育方式，警惕西方资本主义国家对我国进行的“西化”与“分化”。
加强基层党组织建设有利于永葆党的先进性与纯洁性。基层党组织是我们党开展党建工作的基础性环节，加强基层党组织建设有利于从源头上保持党的先进性与纯洁性，在最大程度上确保党执政基础的坚实性。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，因此，只有从根本上保证党的先进性才能够确保中国共产党永远走在时代前列，实现带领中华民族走向伟大复兴的宏伟目标；也只有确保中国共产党的纯洁性，才能够确保党始终代表最广大人民的根本利益，为国家谋发展，为人民谋福利。
部分基层党组织的设置缺乏时代性、工作方式缺乏灵活性、党员缺乏稳定性
部分基层党组织的设置缺乏时代性，工作覆盖领域相对较小，主要表现为以下两个方面：一是基层党组织规模不均，组织设置缺乏合理性。在我国，由于党员的分布存在着不均衡的情况，因此基层党组织的规模受到了较大的影响，在党员人数较多的地区基层党组织的规模相对较大，而在党员数量相对较少的地区，基层党组织的规模则相对较小，这就在很大程度上增加了基层党组织管理工作的难度。二是我国基层党组织依然存在着沿用以往垂直管理模式的问题。当前我国已经处于新的历史发展时期，社会主义市场经济发展迅速，但在此背景下我国部分基层党组织依然坚持传统的垂直管理模式，导致基层党组织难以有效覆盖到整个社会领域，基层党组织的领导核心作用也被弱化。
部分基层党组织的工作方式缺乏灵活性，核心领导作用较弱。当前，部分基层党组织的工作方式因循守旧，缺乏创新，在市场经济快速发展和深化改革的时代背景下，人们的思想观念也产生了较大程度上的改变，这就要求基层党组织建设应当积极顺应时代潮流，改变传统的工作方式。一些基层党组织的党建活动存在流于形式的现象，仅满足于政治学习、催交党费，党内组织生活缺少创新意识和手段，活动内容、方式陈旧，组织生活松懈，党组织吸引力和凝聚力不够，同时党建工作与中心工作贴得不够紧，致使部分党员干部脱离群众、宗旨意识淡化、作风不实。另外，在当前从严治党的大环境下，有的党员同志精神状态不佳，觉得现在纪律制度严格了、要求标准更高了、福利待遇取消了，因此士气不振，畏难畏苦情绪严重，缺乏一股干工作、干事业的激情和锐气。党的领导核心作用得不到体现与发挥，领导核心作用被削弱。
党员缺乏稳定性，组织活动的开展难以得到保障。在当前我国社会主义市场经济繁荣发展的背景下，许多基层党员从事商业或者进城务工，这就使得党员的流动性大大增加，许多基层党组织活动难以及时有效地开展，党的方针政策的落实与执行也难以得到有效保证。应当意识到，因为基层党员流动性的增加，基层党组织活动在很大程度上流于形式，这不利于社会主义现代化建设的持续有效推进，因此，必须对此问题给予足够的重视。
改变传统基层党组织的设置形式，创新基层党组织的工作方式
改变传统基层党组织的设置形式，推动党组织工作覆盖领域的拓展。首先，通过“村村联合”模式合并建立基层党组织。长期以来，农村地区的党组织建设一直落后于社会发展，在推动农村地区发展、引领农村地区实现脱贫致富方面难以发挥其应有的作用。为了有效解决此问题，农村基层党组织可以推行“村村联合”模式，将相对较弱的邻村进行合并，采取大村带动小村发展、富村带动穷村发展的模式来合并建立基层党组织。其次，通过推进“产业党支部联建”的方式创新农村地区的党组织设置形式。“产业党支部联建”，具体来说就是把产业联系作为沟通与交流的桥梁，通过在企业、经济合作组织以及行业协会等领域设置基层党组织来不断推进基层党组织建设与当地产业发展的协调与平衡。最后，创新发展非公有制经济党组织。非公有制经济是我国现阶段除了公有制经济形式以外的所有经济结构形式，优化非公有制经济党组织设置对于创新基层党组织建设，提高基层党组织建设质量有重要意义。扩大非公有制经济党组织覆盖面，可以通过在五十人以上的非公有制经济组织中安排党员促使其具备建立党组织的条件，并在此基础上不断加大工作力度，全面促进非公有制经济党组织覆盖面的扩展，还可以通过在非公有制经济组织中积极发展基层党员的方式来不断发展壮大我国的基层党组织队伍。
创新基层党组织的工作方式，在最大程度上发挥基层党组织的领导核心作用。在农村地区，应当发挥好农村党组织在建设社会主义新农村过程中的领导核心作用。首先，要不断加强农村领导班子建设，提升基层党员干部的工作能力，增强农村基层党组织实际政策执行能力和为人民办实事的能力，全面发挥基层党组织应具有的领导核心作用。其次，推动农村地区产业升级，大力倡导和推广农业现代化建设。农村地区农业发展应当积极响应国家发展战略需求，不断加强产业升级，积极引导农业与生态的结合，力求能够有效改变我国的农业发展现状，推动传统型农民向现代型农民的转变，从而进一步帮助广大农民理解加强我国基层党组织建设的重要性与必要性，使基层党组织建设工作得到广大农民的支持。
在城市街道和社区，基层党组织要认识到自身在建设文明和谐社区中的关键性作用。首先，基层党组织要创新党员的教育管理方式方法，通过推行“城乡共建，双边共管”的模式来逐渐规范和严格要求流动党员的工作，力求在最大程度上降低因党员的流动给基层党组织建设带来的负担。其次，创新活动载体，通过组织和协调党员干部开展好就业领域、维稳领域、便民服务领域以及法律援助领域等方面的工作，确保社区群众的各类需求都能够通过联系专门负责该领域的党员而得到关注与解决。最后，增强社区服务意识，认真倾听社区群众的合理诉求。党组织可以通过实地走访和考察等形式全面了解群众的实际需求，把党的关怀与温暖传递到每一个家庭，进而不断强化基层党组织的服务功能。
（作者为扬州大学文学院博士研究生）
【参考文献】
①郝宇青：《加强基层组织建设的政治逻辑》，《行政论坛》，2018年第1期。
②马静：《新形势下加强基层党组织建设探索》，《新西部(理论版)》，2016年第2期。
③卿秋军：《基层党组织建设存在的问题与对策探析》，《山东工会论坛》，2017年第1期。
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