狮坪村位于柳溪乡西南部， 2014年被识别为贫困村。柳溪乡党委、政府在脱贫摘帽奔康工作中坚持以发展壮大村级集体经济为抓手，以消除村级集体经济“空壳村”为目标，全力推进农村集体产权制度改革，通过盘活村级存量资产、新建产业示范园区等发展措施，推动村级集体经济多渠道、多类型、多元化发展，探索出了一条适合当地实际的“2433”发展路径。
围绕两大目标盘活资产。紧紧围绕发展壮大村级集体经济和促进群众增收致富两大目标，对产业示范园区建设及扶持村集体经济形成的设施、设备、产业基地等村集体固定资产和村集体货币资产，采取公开租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活，建立资产有偿使用制度，使村集体存量资产合理流动和优化组合，实现集体资产保值增值，增加村集体收入，同时为群众提供就业岗位，增加群众收入，助力群众脱贫奔康。全村共有效盘活集体存量资产300余万元，新增就业岗位50多个。
畅通四种渠道解决投入。紧紧依托良好的自然生态、丰富的林木资源和交通、水利等便捷条件，通过村民“一事一议”确定了袋料香菇、瓜蒌种植和生态猪、竹鼠、五黑鸡养殖等特色产业，同时畅通四种渠道解决资金投入：一是利用农村集体产权制度改革的契机，迅速开展清产核资，将属于集体所有的阵地、荒山、土地和山坪塘等造册登记，折资入股集体经济；二是将特色产业基地周边农户的承包土地，通过流转或以地折股的方式入股集体经济；三是统筹扶持村级集体经济发展试点村、产业扶持基金、贫困村产业示范园区建设等项目，多方争取财政资金和帮扶部门投入集体经济；四是积极引进业主、大户投入。
采取三种模式规范经营。投入有了，关系顺了，如何让集体资产充分发挥作用成了思考的重中之重，只有良好的运营模式才能保障集体经济收益。一是通过租赁实现收益。以2017年村集体经济试点项目和2018年贫困村产业示范园区项目中建成的17个食用菌生产大棚和1座冷库作为集体固定资产，租赁给旺苍县长鑫食用菌专业合作社，获得年租赁收入2万元。二是通过入股实现收益。以集体经济扶持基金和党员示范工程资金入股旺苍县长鑫食用菌专业合作社种植食用菌5万棒，获得年入股收益1.5万元；以2017年村集体试点项目部分资金、科技扶贫项目资金和特色帮扶资金量化入股到宾河养殖专合社养殖生态黑猪3000头，获得年入股保底分红4.5万元，同时为防范风险，村集体入股资金以养殖专合社圈舍作抵押；以扶持农民专业合作社资金50万元定向投入旺苍县富狮养殖专业合作社，实施标准化改造圈舍和扩大养殖特色五黑鸡规模，合作社按照协定每年按净收益的10%提取集体经济收益，获得年入股保底收益0.5万元；以贫困村产业示范园区建设资金10万元量化入股到旺苍县勤业养殖专业合作社养殖竹鼠种鼠520只，获得年保底分红1.1万元，同时为防范风险，村集体入股资金以养殖专合社圈舍做抵押；三是通过合作实现收益。以2018年贫困村产业示范园区建设资金56万元与琼华家庭农场合作建成110亩瓜蒌种植示范园1个，获得年合作收益约2.8万元。
建立三种链接优化分配。实现集体经济收益的终极目标是惠及全体村民，只有理顺其中关系，才能最终达到集体有积累、村民有收益、经营主体有利润“三方共赢”的良好局面。一是优先扶持贫困户，帮助贫困户早日脱贫致富奔康。在集体经济发展过程中，优先考虑贫困户务工，优先吸纳贫困户入股（或帮助贫困户代养、代种），在集体经济收益分配中，每年拿出总收入的30%对贫困户优先分配，直至2020年全面脱贫奔康。二是统筹惠及全体村民。结合农村集体产权制度改革村民认定基数，鼓励村民积极以资本、土地和技术等参与集体经济发展，实现经营性收入，同时在集体经济收益分配中，每年拿出总收入的40%对除贫困户外的全体村民进行分配，让大家充分享受集体经济发展带来的红利。三是兼顾扶持经营主体。坚持公平公正和可持续发展的原则，每年将集体经济总收入的30%留存集体滚动发展。除在集体资产租赁、股份量化和入股分红上，充分兼顾对经营主体的扶持发展，以实际投入计算持股比例，充分调动经营主体的积极性，发挥其在技术、人员、信息、市场和专业方面的优势外，还在资金方面给予持续关注和扶持，实现既规范管理，确保集体资产的安全性，保障集体收益，又兼顾经营主体利益，实现可持续健康发展。
通过近一年来的努力，狮坪村依托自身资源优势，把握农村集体产权制度改革的契机，按照“2433”发展路径持续壮大村级集体经济，增强了自我发展能力。
（作者系中共旺苍县柳溪乡党委书记；旺苍县柳溪乡人民政府副乡长）
