【摘要】党的十九大报告提出，新时代党的建设要以党的政治建设为统领，把党的政治建设摆在首位。让政治建设在基层有形落地是新时代赋予我们的重大课题。江苏省丹阳市通过先行先试，在领导班子、领导干部中开展政治体检，坚持指标体系具象量化，注重体检程序科学规范；组织评判力求严谨审慎，结果运用体现管爱结合，着力开辟干部政治锻炼的实践路径。
【关键词】政治建设 政治体检 实践思考 【中图分类号】D262.6 【文献标识码】A
习近平总书记在中共中央政治局第六次集体学习时指出：“让党员、干部在党内政治生活中经常接受政治体检，增强政治免疫力。”这一重要论述，指明了加强党的政治建设的方向路径，充分彰显了政治体检的重要地位。江苏省丹阳市探索以开展党员干部政治体检为关键手段，推动政治建设在基层落地生根，体现了组织路线为政治路线服务的原则，在基层党建中具有鲜明的导向性和针对性。
开展政治体检具有多重意义
推动政治建设的统领地位在基层落地。政治建设必须从基层抓起，必须从基层党员干部做起。开展政治体检，进一步强化党员干部政治建设的首位意识，突出政治建设的统领地位，才能保证干部政治方向不偏、政治原则坚定，才能在方向性、原则性问题上少犯错甚至不犯错，才能带动党的其他建设在基层落地开花。
推动全面从严治党在基层延伸。开展政治体检，聚焦“关键少数”，坚持抓早抓小，严日常、重经常，关注苗头、解决露头，着力提升党员领导干部政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，使全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，形成上下共振、整体推进、全面发展的新格局。
推动选人用人政治标准在基层树立。当前，干部选用中政治标准不具体、政治识别度不高、政治考核空泛虚化等问题不同程度存在。开展政治体检，进一步强化党组织政治把关作用，突出政治标准，树立政治导向和价值取向，有利于树立更为鲜明的选人用人导向，形成风清气正的良好政治生态。
推动敢担当、勇作为的干事作风在基层盛行。当前，少数干部政治站位不高、政治担当不够、政治能力不足，慢作为、不作为的现象仍然存在。开展政治体检，能推动各级干部加强政治实践、提升政治素质，把政治责任和使命落实到实际行动上。
以系统性思维开展政治体检
抓住“关键少数”，以系统性思维开展政治体检，才能把具备“政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律”的干部选拔出来、使用起来，以此助推丹阳高质量发展。
指标体系坚持具象量化。具象量化，要让群众“看得见、摸得着、好评价”，实现干部政治表现“对号入座”，充分体现指标评价的真实性和准确性。丹阳市形成了以看“政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律”，以及“不认真学习新时代新思想”“关键时刻没有‘肩膀’”“思想陈旧老一套”等为内容的“5看24问”的政治体检指标体系，配之以详细的指标说明，使政治建设的评判标准更为鲜活生动、紧贴实际。例如，围绕看“政治忠诚”，设置了5个指标：“不认真学习新时代新思想”“同组织讨价还价”“私下‘认师傅’‘拜把子’”“两面三刀耍滑头”“重要事项不报告”；围绕看“政治定力”，设置了4项指标：“不信马列信鬼神”“不讲诚信”“借放高利贷”“私搭乱建”……
体检程序注重科学规范。政治体检，是对干部从头脑到四肢的全方位扫描，只有让各层各级、各类主体都广泛地参与进来，才能使政治体检反映真实情况、体现民声民意。丹阳市科学设定操作流程，精心设计了“个人检”“领导评”“群众议”“组织审”的“四大关口”，并按1：2：4：3的权重，形成对干部政治表现评估的百分制量化评分体系。“四大关口”中，领导评，指的是由市委市政府条线分管领导、党委（党组）主要负责同志填写《政治体检测评表》，对照指标、逐项评定，提出评检意见；群众议，指的是由相关干部群众采取民主测评、访谈调研进行评议，识别干部在群众中的政治口碑；组织审，则是通过运用政治理论测试，对个人采取有关事项核查、重要社会关系排查、调阅纪实资料、负面信息调查等手段，摸准查实了干部“政治体征”，确保体检结果科学精准。开门进行“政治体检”也是丹阳的一大特色。如在负面调查中，重点听取纪检监察、宣传、公安、法院、城管、住建等11个部门的意见，甚至小到物业管理费有没有按时交纳也在调查项目里。
组织评判力求严谨审慎。针对基层政治建设中存在的一些突出问题，丹阳在政治体检工作中引入中医辨证论治，通过搭“政治脉象”、问“政治病史”、测“政治体征”、优“政治诊法”，优化指标说明、测评方式，全面了解干部政治口碑、把好政治脉搏，掌握真实情况，确保体检结果精准“零偏差”；按一定比例划分政治体检各环节权重，制定加减分及“一票否决”项，将定量评分与综合分析测评、访谈调研、工作表现、社会关系排查等方面的定性分析相结合，开展综合分析，并与巡视巡察结果相互印证，从而得出体检结论；坚持问题导向，既肯定党员干部政治表现优点，更注重指出不足，明确改进提升方向，形成全面详实的《党员干部政治体检报告》，并纳入干部人事档案管理。
结果运用体现管爱结合。着力于通过政治体检，找到激励干部担当作为的有力抓手。在实施过程中，既惩前毖后，又治病救人，对于存在问题的干部以“更多耐心、细心和暖心”，给予广大党员干部更多敢于担当、敢于作为的信心。建立“双色”预警机制，对“亚健康”的干部，发放黄色警示卡，采取约谈提醒、培训教育等措施，限期整改提升；对“不健康”的干部，发放红色警省卡，采取调整岗位、转任非领导职务、召回待岗、降免职等措施。积极选树先进典型，开展集中宣传。重点推介10名在政治体检中评价优秀的党员领导干部作为“新时代新担当新作为”典型，充分发挥其示范引领作用，探索落实“三项机制”的实践样本，让优秀的干部更加有位有为。
持之以恒抓好政治建设
政治体检工作，时代是出题者，党员干部是答题者，群众是阅卷人。只有持之以恒、融入日常，才能持续抓好政治建设。
政治体检开辟了干部政治锻炼的实践路径。“君子检身，常若有过。”24条具象量化的反向体检指标，让干部政治表现评判标准更为客观具象，使干部更加清醒地认识自身在政治上存在的问题，为加强自身建设指明方向、提供标尺，加强政治锻炼的自觉性、主动性。丹阳市分三批针对全市83个市管领导班子、598名市管领导干部和116名后备干部开展政治体检工作，产生了较好的社会反响。
政治体检提供了科学识人用人的重要依据。政治体检突出党组织把关作用，编织起干部选用的政治“滤网”，滤出了忠诚干净担当的优秀干部，也滤出了政治上不清醒、有问题的“亚健康”或“不健康”干部。丹阳市最终确定523名干部为“健康”，占87.5%，63名干部被评定为“优秀”，12名干部被判定为“亚健康”，分别占参加体检干部的10.5%和2%，为组织部门深度识别干部提供了重要依据。
政治体检找到了激励干部担当作为的有力抓手。通过政治体检，提高政治站位，增强政治担当，把政治体检与“落实三项”机制紧密对接，形成有机整体，促使党政干部将政治热情转化为干事创业的激情，推动各类问题的破解和各项工作的落实。
政治体检推进了加强领导班子建设的务实行动。开展党员干部政治体检，着眼于干部个体，目的在班子整体，检查的是个人“政治体质”，反映的是班子综合素质。找准班子政治建设方面存在的突出问题，有针对性制定改进措施，确保人事相宜、人岗相适，以班子的小环境带动单位的大环境，以单位的小生态带动区域的大生态。
（作者为中共丹阳市委组织部副部长）
【参考文献】
①《习近平：把党的政治建设摆在首位》，人民网，2018年7月2日。
责编/张寒 周小梨（见习） 美编/于珊
