深圳市以党的十九大精神为引领，按照广东省构建广深医疗卫生高地的要求，深入实施健康中国战略，深化医药卫生体制改革，实施健康深圳行动计划，积极推动卫生与健康工作由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，加快建设健康中国先行区和深圳样板。龙岗区作为深圳东进战略的承载区和建设打造的深圳东部中心，大力实施健康龙岗战略，努力建设深圳东部医疗高地和卫生强区，努力构建与经济发展水平相适应、人民需求相适应的现代化医疗卫生和健康服务体系。龙岗区坚持健康龙岗战略，以民生、改革、创新为遵循，系统做好医疗卫生体制改革、卫生健康服务体系完善、发挥社会力量参与健康事业、卫生健康科技创新四篇文章，在推动人民健康事业发展上作出了有益探索和实践。
坚持以人民为中心，实施健康龙岗发展战略
近年来，随着龙岗经济社会的快速发展，尤其是被确立为深圳东进战略的承载区、深圳东部中心、着重打造的深圳增长第三极，对龙岗城市承载能力和社会民生事业都提出了更高要求。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。面对发展的新形势、新任务以及人民群众的新期待，龙岗区医疗卫生健康工作还需进一步提升。龙岗区主动回应群众关切，坚持以人民为中心的发展思想，大力实施健康龙岗战略，提出打造深圳东部医疗高地、建设卫生强区的目标，积极适应社会经济快速发展和人民群众不断增长的健康需求，深化医疗改革，推动人民健康事业全方位提质增效。
龙岗区实施健康龙岗发展战略，坚持民生理念、坚持深化改革、坚持创新发展，以保障人民健康利益和提高人民健康水平为出发点，以深化医药卫生体制改革为契机，以改革、创新、发展为动力。一是坚持保障和改善民生。将卫生事业作为民生工作的重中之重，以保障人民健康为中心，构建可持续发展的卫生服务体系，切实满足人民群众的健康需求。二是坚持以改革促进人民健康事业发展。坚持推进卫生健康管理体制机制优化，抓好重点领域和关键环节改革，提高卫生健康系统和服务体系的运行效率和效益。三是以创新理念激活内生发展动力。以人才和技术为发力点，为卫生事业发展注入新的动力。
深化改革创新，推动人民健康事业高质量发展
一是深入推进医疗卫生体制改革。医疗体制改革的目标是实现资源的合理配置，目的是确保每个人包括弱势群体都能享受到政府的医疗服务。龙岗区着力破除医疗卫生健康事业发展的体制机制障碍以及一切不合时宜的思想观念，解决群众在医疗卫生领域的痛点难点问题，实现医疗、医保、医药“三医联动”。此外，龙岗区积极探索医疗资源整合改革路径，深入推进基层医疗集团建设，健全龙岗中心医院集团运营机制，深化学科联盟建设，组建龙岗中心城片区医疗联合体。公立医院全面取消与人员编制挂钩的财政补助方式，建立按“以事定费”和“购买服务”方式核定基本医疗服务的财政补助机制。推行医疗设备批量集中采购，在全市率先创新实施医疗设备预算价格专家论证模式。
二是构建完善的卫生健康服务体系。没有一个健全的医疗卫生服务体系，医疗卫生投入和医疗保障制度的作用就难以有效发挥，人民群众就难以从卫生与健康发展中受益。龙岗区紧抓改革，大力强化公立医院建设，成立以区委、区政府主要领导任双组长的公立医院建设和改革领导小组，统筹全区公立医院重大项目建设，完善公立医院的资源配置。同时，不断提高公立医院的医疗水平和服务质量，提升医疗服务满意度。积极推动医疗资源下沉，加强社区健康服务体系建设，发展家庭医生签约服务，强化公共卫生服务水平，开展“质量提升年”和“内涵管理年”专项活动，从管理、服务、质量、保障等方面提升基本公共卫生服务水平，努力建立与龙岗新型现代化国际化城区相匹配的卫生健康服务体系。
三是鼓励社会力量参与人民健康事业。《“健康中国2030”规划纲要》明确提出，“共建共享、全民健康”是建设健康中国的战略主题。龙岗区坚持党委领导、政府负责，发挥企业、公益组织、公众的力量，构建社会协同、公众参与的健康龙岗格局。龙岗区一群年轻有为、具有家国情怀的年轻人与志愿者队伍，在全国首度发起“粉红结联盟”公益行动，搭建“健康+公益+政府+企业+专家+学者+院校”联合体。粉红结联盟在三个月时间内为相关企业、学校、单位、社区连续开展了16场次，为近2000位女性提供乳腺健康公益筛查以及乳腺健康风险预警服务。健康中国倡导的现代健康生活方式，不仅“治病”，更“治未病”。粉红结联盟作为健康公益体系，通过打造“NGO+健康”的创新模式，构建“防、检、愈”体系，关爱女性，守护人民健康，为人民健康事业的发展起到了较好的促进作用。
四是重视卫生健康科技创新。科技创新在卫生与健康事业改革发展全局中处于优先和核心地位。新时代，要始终将科技创新贯穿于健康中国建设和深化医改的全过程，强化科技创新驱动事业发展的作用。作为深圳高新技术产业的主战场以及战略性新兴产业的集聚区，创新是龙岗发展的第一动力。龙岗区医疗卫生事业注重创新驱动发展，通过持续引进高水平医疗项目，扩大对外合作与交流，大力提升科研能力建设。龙岗区统筹推进智慧医疗建设和医疗卫生信息化建设，在全国首创开发就医通APP系统，有效提升医疗机构的监管效率。覆盖全区13家公立医院的“龙岗健康在线”系统目前已上线运行，居民能够实时查询在区属医院的医疗服务记录以及健康自测记录。创新运用新技术和新传播手段宣传推广健康生活方式，“健康龙岗”政务抖音号平台已经成为龙岗乃至深圳市民了解龙岗医疗、健康生活的一个重要途径，粉丝量超过20万，2018年8—10月的视频总播放量超过8000万。
健康龙岗的经验启示
启示一：推进人民健康事业要处理好改革与创新的关系。2018年是改革开放40年，推进健康中国战略，需以改革创新为动力，深化医疗卫生领域综合改革，完善分级诊疗、现代医院管理、全民医疗保障、药品供应保障、综合监管等制度建设。作为中国改革开放的窗口和先行区，深圳市龙岗区的卫生健康事业建设，为健康中国战略的实施作出了有益探索。
启示二：推进人民健康事业要处理好政府与社会的关系。健康中国关乎人民健康，是全社会共同的事业。党委、政府要充分发挥引导作用，社会力量要广泛参与，构建人人参与、人人共享的大健康格局。在全面建成小康社会的决胜阶段，要使人民群众有更多的获得感，必须要丰富健康的社会化内容，激发政府、市场、社会、公众的力量，共筑健康防线，使全社会共享健康成果。
（执笔：陶建群、韩冰曦、于洪清）
责编/孙渴 美编/宋扬
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