中国改革开放对人类社会发展作出的重大贡献，便是为推动全球治理体系变革贡献中国力量与中国智慧，提出全球治理体系变革的中国方案，促进开放型世界经济体系建设，推动构建人类命运共同体。中国改革开放40年，不仅是中国人民与中华民族在站起来基础上富起来的40年，也是为中国人民和中华民族强起来奠定雄厚物质基础与制度基础的40年，还是推动全球治理体系变革、贡献中国力量和中国智慧的40年，更是初步构建、系统提出并不断完善全球治理体系变革中国方案的过程。正如习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中所指出的那样，“我国日益走近世界舞台中央，成为国际社会公认的世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者”。中国作为新兴大国和改革开放大国，已经成为推动全球治理变革的重要进步力量，更是国际社会反对霸权主义、强权政治和贸易保护主义的中流砥柱。全球治理体系变革中国方案的提出与完善过程，也是一个积极发挥中国新兴大国力量推动国际社会发展、贡献中国改革开放智慧推动人类文明进步的历史过程。因此，系统阐述并探讨全球治理变革的中国方案问题，不仅具有必要性，而且具有紧迫性。
中国改革开放对全球治理体系变革的影响
中国的改革开放事业是人类进步事业的重要构成内容，不仅深刻地改变了中国社会经济面貌，促进中国国家治理体系的变革和现代化建设，而且成为影响全球治理体系变革的重要因素。中国也成为全球治理体系变革的重要倡导者和推动者，中国改革开放积累的丰富经验和智慧已经成为全球治理变革可资借鉴的重要思想资源。中国改革开放对全球治理体系变革的影响表现在三个方面：
为全球治理体系变革提供新动力。中国的改革开放过程，是一个不断改革生产关系以适应生产力发展的过程，也是一个引入市场机制促进生产力发展和资源配置优化的过程，还是一个通过对外开放充分利用国外资源、国外经验以推动国内经济的发展过程，极大地促进了中国生产力的发展和生产关系的调整及创新，推动了中国社会经济的全面发展，为全球治理机制变革创造了新的内生动力。
中国改革开放为全球治理体系变革提供了三方面的动力：一是中国由全球治理体系的旁观者、被动适应者乃至某种程度的反对者，转化为全球治理体系的主动适应者和积极参与者，不仅增加了全球治理体系变革参与者数量，而且提高了推动全球治理体系变革的整体社会力量；二是中国国内经济体制改革特别是中国特色社会主义市场体系的建立和完善，扩大了全球市场资源配置机制发挥影响的地理空间范围，促进了全球市场体系和市场治理体系的创新与发展，增加了全球治理体系变革的市场动力；三是中国对外开放程度的不断提高和深化，中国推动和影响全球治理变革的能力越来越显著，中国不仅成为推动全球治理体系增量改革与创新的重要力量，也成为全球治理体系存量弊端的积极破除者，最为典型的便是中国成为反对全球贸易保护主义、反对霸权主义和强权政治、推动国际政治经济新秩序构建的新兴大国。
为全球治理体系变革提供新经验。中国的改革开放事业是一个长期的历史进程，需要克服阻碍中国经济社会发展中的各种障碍，处理各种复杂的政治经济和外交问题，具有成功的经验，也存在着失误和不足，可以为全球治理变革提供借鉴和思想资源。
中国改革开放为全球治理变革提供的新经验包括五方面内容：一是中国成功的市场化改革形成的中国特色的社会主义市场经济体系及其市场化模式，能够为全球市场治理机制变革提供模式参考；二是中国梯次推进的对外开放战略不仅推动着中国的持续对外开放，而且降低了对外开放过程中由于经验不足可能产生的各种系统性与非系统性风险，能够为全球治理体系变革中风险控制机制的构建提供经验借鉴；三是中国成功的特殊类型区域发展战略，例如推动欠发达地区开放发展的西部大开发战略、推进老工业基地改革创新的东北振兴战略以及推动中部地区开放发展的中部崛起战略，能够为广大发展中国家和新兴国家区域开放和开发提供案例和经验借鉴；四是中国在改革开放过程中，推动贫困地区开放发展、贫困地区人民脱贫致富，帮助亿万贫困人口摆脱贫困并进入小康生活状态，取得了人类历史上最为伟大的减贫成就，可以为世界各国欠发达地区、贫困地区开放发展提供借鉴；五是实施走出去和全面对外开放战略，使得中国经济全面融入世界经济体系，成为开放型世界经济的重要构成部分和重要的发展推动力量，特别是中国提出的“一带一路”倡议更是新时代背景下中国主动实施对外开放战略的重要举措，不仅推动着中国市场的进一步对外开放，而且成为国际社会开放发展的积极推动力量，可以为“一带一路”沿线国家和地区及广大发展中国家所借鉴，共同推进开放型世界经济的构建及形成。
为全球治理体系变革提供新目标。中国的改革开放事业，是一项没有任何成功历史经验可直接借鉴的伟大事业，取得了可以彪炳人类史册的伟大成就，成为欠发达国家和发展中国家通过改革开放摆脱欠发达状态的发展典范，为全球治理体系变革提供了新的目标追求。
中国改革开放推动着全球治理体系变革新目标的实现，主要包括四方面的内容：一是中国改革开放的一个重要目标是提高资源配置效率，充分发挥市场机制在经济资源配置中的基础性和决定性作用，为全球治理体系变革提供了新的效率目标，如果不能提高全球资源配置的效率，全球治理机制变革便会失去应有价值；二是中国改革开放的另一个重要目标是通过解放和发展生产力为每一个社会成员提供公平的发展机会，为各种经济活动主体提供公平的市场进入与市场竞争机会，为全球治理体系变革提供新的公平目标；三是改革开放使中国更深融入全球化发展体系，成为全球治理体系变革的积极参与者，也为其他发展中国家融入全球化发展体系提供了借鉴，扩大了全球治理体系变革的参与力量，使得全球治理体系变革的新目标确立和设计需要考虑广大新兴和发展中国家的利益和诉求，促进全球治理体系变革新目标设计的国际民主化；四是中国改革开放取得的巨大成功，中国已经成为全球第二大经济体、第一货物贸易大国、第一制造业大国和第一外汇储备大国，成为全球问题解决方案的重要提供者和承担者，能够为全球治理体系变革目标设计提供中国智慧并贡献中国力量。
简言之，中国改革开放的伟大实践和成功经验，不仅为全球治理体系变革提供了新的内生动力，而且为全球治理体系变革提供了新的经验借鉴，还为全球治理变革提供了新的目标设计，中国也已经成为全球治理变革方案的重要提供者。
当前全球治理体系面临的问题
现存全球治理体系是由以美国为代表的西方国家主导构建的，主要维护西方国家的政治经济利益，以中国为代表的新兴和发展中国家的政治经济利益不能够得到有效维护，表现出低效率性的不公平性，需要变革和创新。全球治理体系作为对全球范围内跨国政治经济和安全事务进行协调管理的组织结构和规则体系的总和，可以区分为全球贸易治理体系、全球投资、金融及货币治理体系、全球政治、安全及军事治理体系、全球社会治理体系、全球环境、能源及气候治理体系等。当前全球治理体系存在如下五方面的问题：
第一，全球自由贸易及贸易治理体系面临着贸易保护主义和单边主义蔓延的消极影响。贸易自由化和便利化是全球化发展的必然要求，有利于在全球范围内提高资源配置效率，获得市场竞争和规模报酬递增收益，世界各国人民都能够从全球自由贸易和贸易治理体系中获益。但美国特朗普政府执政以来，在全球范围内掀起贸易保护主义和单边主义，贸易冲突摩擦不断，中美两个大国之间的贸易摩擦更是影响深远。贸易保护主义和单边主义是当前全球自由贸易体系和贸易治理体系的主要威胁，世界贸易组织（WTO）的目标和宗旨受到破坏，世界贸易组织改革也充满着大国博弈和利益纷争。
第二，全球投资、金融及货币治理体系面临着系统性与非系统性不确定性风险及危机。投资便利化、金融市场有序运行、汇率及货币体系稳定是全球金融监管及治理体系追求的目标。伴随着贸易保护主义的全球蔓延，投资保护主义也在以美国为代表的西方国家蔓延，最为典型的便是在美国的带领下，“五眼联盟”国家对中国的高科技公司进行集体打压，限制以华为技术公司为代表的中国高科技公司对这些国家的投资，更为极端的是“五眼联盟”国家甚至对中国企业高管采取非法羁押行动，严重破坏了全球投资环境。不仅如此，美国还试图以国内法干预国际事务，进行“长臂管理”，破坏全球投资环境，使得全球金融市场面临着系统性与非系统性风险，全球汇率市场波动幅度增大，汇率体系的不稳定性和不确定性更为显著。
第三，全球政治、安全及军事治理体系面临着霸权主义和强权政治的威胁。霸权主义和强权政治仍然是全球政治及安全环境的主要威胁，中东地区持续多年的战争和冲突没有消退的迹象，国际社会仍然存在着各种冲突和战争。美国特朗普政府执政后，积极参与叙利亚冲突，撕毁与伊朗达成的协议，对与伊朗发生贸易关系的企业和个人进行单边制裁，冲突不断加剧，进一步加剧全球紧张局势。在亚太地区，美国特朗普政府制定和实施“印度洋—太平洋”战略，积极干预亚太事务，以“航行自由”之名干预南海事务，不断介入台海事务，成为损害中国的南海与台海主权与安全利益的主要域外力量。美国特朗普政府奉行的霸权主义与强权政治已经成为当前全球政治、安全与军事治理体系的主要消极性和破坏性力量。
第四，全球社会治理体系面临着极端主义、恐怖主义和民粹主义的威胁。当前的国际社会，仍然面临着各种形式的恐怖主义、宗教极端主义和民族分裂主义的威胁，在西方国家日益蔓延的民粹主义、反移民主义和政治保守主义成为全球化发展中的主要阻碍力量，全球社会治理体系面临着各种错综复杂的跨国社会问题。美国“9•11”事件和全球金融危机以来，虽然各种危害普通平民安全的恐怖主义受到大多数国家的共同打击，但仍然没有消失，各种宗教极端主义和民族分裂主义仍然威胁着大多数多宗教、多民族国家的社会稳定和社会安全。美国特朗普政府上台执政、英国脱欧和法国的黄背心运动，都是西方国家民粹主义蔓延的典型事件，给全球社会治理体系构建和完善增加了新的不确定性因素。
第五，全球环境、能源及气候治理体系面临着“大国退群”和权责不平衡问题。美国特朗普政府执政后，提出了“美国优先”战略，试图重整美国制造业，美国退出了巴黎气候协定，严重破坏了全球环境、能源与气候治理体系。在全球气候谈判过程中，北方国家和南方国家的分歧依然严重。全球气候与环境问题的妥善解决，需要世界各国协调一致和共同努力，大国及西方工业化国家需要承担起更大的责任，做到权责配合，反对消极躲避和搭便车的机会主义行为。
简言之，当前的全球治理体系面临着贸易与投资保护主义及单边主义、霸权主义与强权政治、恐怖主义、极端主义及民粹主义、“大国退群”和权责不平衡的威胁和消极影响，降低了全球治理体系效率并破坏了其公平性，全球治理体系变革具有极端重要性和紧迫性。
全球治理体系变革的中国方案：目标、动力与机制
中国改革开放40年实践经验及其取得的伟大成就，不仅能够成为全球治理体系变革的借鉴参考，还能够成为积极推动全球治理变革的社会基础和物质力量。中国在当今全球治理变革中扮演着不可或缺的重要角色。如何积极发挥中国力量、贡献中国智慧，推动全球治理体系变革的中国方案设计和实施，不仅是中国决策层和学术界需要关注的重要议题，也是世界大多数国家和人民的共同期待。全球治理体系变革中国方案的设计和实施，涉及到目标选择、推动力量和机制构建等多方面的内容。
中国方案的目标。在全球治理变革过程中，需要各国共同参与，各国都需要贡献本国的力量和智慧，各国也可以提出本国的全球治理变革方案。中国作为新兴大国，必须而且能够为全球治理变革提供有价值的中国方案。提出全球治理变革的中国方案的根本目标在于为全球治理体系创新、发展和完善提供科学合理的对策措施和路线图，为国际社会提供可资借鉴的国际问题乃至全球问题的解决方案，推动人类文明进步，为推动构建人类命运共同体贡献中国智慧与中国力量。提出全球治理变革中国方案的现实目标在于把中国改革开放实践获得的宝贵经验教训贡献于国际社会，与国际社会共同分享中国改革开放成果和思想资源，提高全球治理的决策和执行效率，减少决策和执行失误。提出全球治理变革中国方案的直接目标，在于充分发挥中国的大国影响力，承担大国责任，推动全球治理变革不断走向深入，消除阻碍全球治理变革的各种障碍。
中国方案的推动力量。全球治理变革中国方案的提出和实施，不可能仅仅依靠中国一个国家的力量，还需要充分发挥其他各国的积极性尤其是发挥新兴大国和广大发展中国家的积极性，共同推进全球治理变革持续推进。现存全球治理体系仍存在诸多缺陷、问题和不足，推进全球治理变革需要巨大的勇气和国家担当精神，因为阻碍全球治理变革的力量始终存在。以美国为代表的西方发达国家是现存全球治理体系的建构者和主要受益者，变革影响到这些国家的既得利益和主导性的，必然会遭到这些国家的反对和阻挠。以中国为代表的新兴大国和广大发展中国家则是推动现存全球治理体系变革的主要推动力量，因为全球治理体系变革有利于改革现存全球治理体系不合理的部分，维护并增进新兴大国和广大发展中国家的整体利益。中国作为新兴大国和最大的发展中国家，需要有大国担当精神，承担起推动全球治理变革的大国责任并发挥大国力量。
中国方案的机制构建。全球治理变革的中国方案要实现预期目标，不仅需要调动各国参与全球治理变革的积极性，还需要构建高效有序的内在激励机制和良好的国际环境。全球治理变革中国方案的制定和实施的机制构建，涉及到五方面的内容：一是充分调动各国的积极性，发挥各国的综合比较优势，求同存异，实现共赢，反对各种单边主义和机会主义行为；二是各国之间相互协调、分工合作，共享全球治理体系变革获得的增量利益，共同承担全球治理体系变革的成本和风险，达到共同商议、共同合作、共同推进和共享成果；三是最大可能减少全球治理体系变革利益受损国家的损失，尽最大力量减少现存全球治理体系既得利益国家对全球治理体系变革的阻碍和破坏，通过变革的增量利益弥补可能的存量损失，尽可能实现全球治理体系变革的多赢并最终实现共赢；四是充分发挥中国的大国比较优势和大国担当精神，承担起推动全球治理变革的新兴大国责任，特别是充分利用和借鉴中国改革开放40年所积累的丰富经验和理论成果，把握和引领全球治理体系变革的方向，贡献中国智慧和中国力量；五是全球治理体系变革中国方案以促进建设开放型世界经济、构建高效有序的国际政治经济新秩序为主要目标，通过促进人类文明进步推动构建人类命运共同体则是最终目标。
概言之，提出全球治理体系变革中国方案的根本目标是着力于解决现存全球治理体系存在的诸多缺陷和不足，推动全球治理体系改革与重建，促进开放型世界经济体系建设，推动构建人类命运共同体。全球治理体系变革中国方案的提出，也是发挥中国的大国比较优势和大国担当精神，与世界各国人民共同分享中国改革开放实践与理论成果。
结语
中国改革开放伟大实践所取得的伟大成就、丰富经验和理论成果，能够成为全球治理体系变革可资借鉴的思想资源和理论参考，全球治理体系变革中国方案的提出则是贡献中国智慧、发挥中国力量的具体体现。事实上，中国不仅能够为全球治理体系变革提供新的内生动力，还能为全球治理变革提供新的目标设计。现存全球治理体系面临着贸易与投资保护主义及单边主义、霸权主义与强权政治、恐怖主义、极端主义及民粹主义威胁，其变革和创新具有极端紧迫性。提出全球治理体系变革中国方案的根本目标是推动构建人类命运共同体，发挥中国的大国优势和担当精神，与世界各国人民共同分享中国改革开放实践经验和理论成果，通过共议、共商、共推、共赢、共享方式推动国际社会发展和人类文明进步。
【本文作者为中国人民大学国际关系学院教授、世界经济专业博士生导师、国际政治经济学研究中心主任；本文同时得到作者主持的教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“亚太自贸区建设与中国国际战略研究”（项目批准号：15JZD037）、中国人民大学“统筹推进世界一流大学和一流学科建设”重大规划项目《国际关系与政治学博弈论及大数据方法研究》（项目批准号：16XNLG11）和中国—东盟区域发展协同创新中心科研专项和教育部长江学者和创新团队发展计划联合资助重大招标项目“一带一路国家金融合作机制研究”（合同编号：CWZD201507）的资助】
责编：李 懿 / 赵博艺