【摘要】“大众创业、万众创新”政策的实施，一方面激发了全民创业的热情，汇聚了大众智慧，使之转化为创新创业的驱动力；另一方面也为民众创造了更多自主就业的条件和机会，在一定程度上缓解了就业压力。为更好地优化我国创新发展环境，不断释放市场活力，我们要开拓更加多元的“互联网+”创业渠道，营造全民创新创业的良好氛围，提高创业者的创新意识。
【关键词】大众创业 万众创新 创业活力
【中图分类号】F20 【文献标识码】A
自2014年李克强总理在夏季达沃斯论坛上首次提出“大众创业、万众创新”以来，我国相继出台了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》等相关政策措施，为全国创业者提供了有力支撑，极大地推动了不同发展阶段、不同技术水平和不同商业模式的融合，进一步释放了市场活力，为社会的发展注入了动力。党的十九大报告指出，要“激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业”，这对于增强市场活力、推动经济结构转型升级无疑具有重要意义。
激发全民创业活力是时代发展的需要
2017年3月6日，国家发改委副主任宁吉喆在十二届全国人大五次会议记者会上指出，“目前，据有关机构测算，我国早期创业活动指数为12.84，在全球主要国家当中位于前列”。近几年，在各方的共同努力下，“双创”活动蓬勃发展，在激发创新潜力和市场活力、扩大就业等方面发挥了积极作用。这表明，我国创新发展生态明显优化，市场活力不断释放。
“互联网+”开启了全民创业活动的新引擎。《中国电子商务发展报告2017》显示，截至2017年末，电子商务的直接从业人员和间接带动就业多达4250万人，较上年增长13%。而全国就业人数为77640万人。这表明，中国每18个就业人员中，就有一个人正在从事与电子商务有关的行业。根据《中国B2B行业发展报告（2017）》，2017年，“中国B2B电子商务市场交易规模预计达到19万亿元”。电商行业虚实融合、线上线下协同发展，充分调动了市场积极性。根据国家统计局电子商务交易平台调查，2017年，全国电子商务交易额达29.16万亿元，同比增长11.7%。电子商务的发展，不仅改善了社会就业状况，同时也成为大众创新创业的重要选择，为城乡剩余劳动力、下岗工人、返乡创业青年、退伍军人、城乡残疾人等人群开辟了就业新途径。另外，随着互联网消费群体的日益壮大，互联网延伸到了更多传统行业，各地纷纷出台了相关培训政策和支持创业政策，为全民创业创造了良好的环境。近些年来，互联网逐渐成为推动经济发展的重要引擎，我国以“互联网+”为抓手，将互联网与传统行业相融合，研发新产品、开发新服务、创造新业态，使工业、农业、服务业逐步与互联网融合发展，从而涌现出一批“互联网+”创业弄潮儿。
经济新常态在为全民创业带来挑战的同时，也为其注入了动力。目前，我国经济增长的动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，经济发展呈现出“三期叠加”的特征。在前期经济的刺激下，我国不可避免地进入了产能相对过剩的经济周期中，工业产品的生产要素成本不断上升，但价格却持续走低，这导致行业利润下滑，实体经济发展放缓，有些企业甚至举步维艰。党的十九大报告提出，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。“大众创业、万众创新”政策的实施，一方面激发了全民创业的热情，汇聚了大众的智慧，使之转化为创新创业的驱动力；另一方面也为民众创造了更多自主就业的条件和机会，在一定程度上缓解了就业压力。
开拓更加多元的“互联网+”创业渠道
2018年10月9日，全国大众创业万众创新活动周在四川成都拉开帷幕，李克强总理作了重要批示，他指出：“进一步深化‘放管服’改革，加强产权保护等制度建设，为各类市场主体营造市场化、法治化、国际化的创新创业生态。提升工业互联网平台服务能力，推动‘互联网+社会民生’健康发展，改善公共服务，释放人民群众中蕴藏的无穷创造力，为加快培育新动能、不断提升我国经济的创新力和竞争力打下更坚实的基础。”目前，“大众创业、万众创新”已经成为社会共识，但受择业观念、传统思维、家庭教育等方面的影响，全民创业仍存在很多问题，如盲目照搬国外模式、不能适应环境变化、忽略大规模转型带来的风险等。因此，我们需要通过以下途径激发全民创新创业的活力。
第一，向创业者提供多种金融服务，优化投融资体系。我们可以借鉴美国“硅谷银行”的模式，为企业提供资本支持，建立更有针对性、多层次、全方位的投融资体系，鼓励金融部门设立互联网金融专营机构。为了降低创业者的融资成本，政府应支持中小企业到新三板和区域性股权交易市场进行展示挂牌和融资，鼓励其发展各类股权众筹平台，提升融资效率。
第二，打击互联网侵权行为，建立健全互联网行业知识产权保护体系。结合互联网企业的特点，我们要不断完善知识产权保障机制，加强行业监督，为互联网创业提供更加完善的法律保障，制定相应的法律法规和判定标准。
第三，政府应根据企业主分布较为分散的特点，注重线上线下协同培训，鼓励并支持专业机构开展有针对性的学习、培训服务，采取线上、线下相结合的培训模式，激发民众创业热情。
第四，向创业者提供创业增值服务，设立线上创业服务信息平台。我们要整合各类创业服务资源，使之更好地服务于创业者。同时，政府还应根据企业发展的特点，打造供创业者学习、沟通、反馈意见的综合性互联网公共服务平台，如创业移动服务客户端、微信订阅号等，增强互联网行业相关政策的宣传和推广力度。
第五，完善创业服务生态系统，加强宏观引导、公共服务和市场监管。政府应当为小微创业者提供全要素、低成本、一站式服务平台，推动各类创业孵化机构的发展，坚决破除各种不合理门槛和限制，构建充满活力的创新创业生态系统。
营造全民创新创业的良好氛围，提高创业者的创新意识
要积极营造全民创新创业的文化氛围。政府应当因地制宜，根据各地不同的发展情况，制定有针对性的推进政策，使之与当今社会的发展方向相一致。我们应弘扬艰苦创业的精神，鼓励科研机构及院校开展创新创业研究，并总结形成系统的理论来指导全民创业。
要加大宣传力度，让创新创业观念深入人心。各地可以通过树立创业成功的典型案例等方式，加强舆论引导和宣传，营造积极向上的创业氛围。政府应大力推动传统媒体和新媒体的融合，通过电视、广播、互联网等多种媒介，宣传创新创业的重要性和优势，鼓励创业带动就业。如可以邀请专家学者在主流媒体、报刊杂志上刊发文章，解读党和政府有关创业扶持的政策、方针，以更好地引导民众。媒体可以选取一些典型的创业案例进行持续报道，做好宣传、解读、引导工作。
要提高创业者的创新意识。全民创业归根到底还是个人行为，是人们为了实现个人价值而作出的重要选择。创新是引领发展的第一动力，建设知识型、技能型、创新型劳动大军是未来发展的必然趋势。因此，创业者应转变观念，自觉提升创新意识，如可以利用电视、互联网、报刊等平台，通过多学习、多阅读、多实践的方式，主动了解国家发展形势，积极投身于创新创业热潮中。
（作者为丽水学院人文教育系副教授）
【注：本文系“两山理念下本科学生创新创业能力提升机制的探索与实践”（项目编号：18JG40）的阶段性成果】
【参考文献】
①宁吉喆：《下一步要从五个方面推动创新创业向纵深发展》，新华网，2017年3月6日。
②《李克强对2018年全国大众创业万众创新活动周作出重要批示》，中国政府网，2018年10月9日。
③习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，新华网，2017年10月27日。
责编/陈楠 王妍卓 美编/宋扬
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