近年来，蒲江县认真践行习近平生态文明思想，深入贯彻省委、市委关于生态文明建设的重大部署，坚持“生态优先、绿色发展”主线，在实施乡村振兴战略中，将推动农村人居环境整治作为重要抓手之一，创新实施“三大机制”，试点开展以“改水、改厨、改厕、改圈、改院、改线、改习惯；硬化、绿化、美化、亮化、净化、文化、保洁员专职化”为主的“七改七化”工程，建设生态宜居美丽乡村，被评为全国首批、全省首个国家生态文明建设示范县。2018年9月，全省乡村振兴大会与会人员到蒲现场参观。
建立群众动员机制，激发群众参与热情
着眼解决群众参与的问题，充分尊重村民意愿，发挥村民主体作用，建立多方共谋共建共享机制，动员村民主动投身农村人居环境整治，提升村民参与的自觉性积极性主动性。一是坚持开门规划聚共识。在县级规划部门指导下，以乡村规划师为主力，将“绿化、美化、文化”融入农村环境，编制完成乡村《空间布局规划》《产业发展规划》等相关规划。同时注重开门开放，围绕“改院、改线和净化”等任务，引导群众主动参与，充分吸纳群众意见建议，编制散居农房建筑风貌技术导则，将群众对乡村美好未来的愿景体现到规划中，提升乡村环境风貌。二是坚持示范培训转理念。充分发挥党支部和党员干部的示范引领作用，以“三会一课”“农民夜校”“社区道德讲堂”等为重要载体，定期组织宣讲“改水、改厨、改厕、改圈、改习惯”等的重要性必要性，深入开展“新村治理专项行动”，动员群众主动参与人居环境整治，制定村规民约，培育文明新风，逐步提升村民“共建家园、共享成果”的主人翁意识，实现从“要我做”到“我要做”的转变。截至目前，注册志愿者2万余人，年开展活动1100余次，人居环境整治的理念深入人心。三是坚持保改建用得实惠。注重保护、留住乡愁，梳理村社历史文化资源或林盘院落，因地制宜，分类开展历史文化资源保护、老旧院落改造提升、新村建设等项目，实现人居环境同步改善；积极引进社会资本，培育发展文创、餐饮、体验、民宿等业态，带动发展特色旅游，进一步拓宽群众增收渠道。截至目前，已完成明月村、余家碥等村落改造，完成果岭闻香、铁牛寨等林盘整治，以及1.3万户散居院落治理；引进文创、民宿等项目50余个，其中建成运营18个，带动农民人均增收1000余元。
建立投入保障机制，推进“七改七化”全面实施
着眼解决资金从哪里来、怎么来的问题，统筹整合资金，强化政策集成，通过财政资金引导，调动各方社会力量参与，构建了多渠道的投入保障体系。一是注重政策集成财政引导。充分整合新村建设、完善基础设施、扶持主导产业及集体村公服务资金等各类政策，按照“统筹安排、集中投入”原则，推进“改水和硬化、亮化”等工程，建设道路、照明等公共基础设施，完善农村公共服务配套，提升群众生产生活条件。近年来，全县已累计投入3500万元，建设农污处理设施70余座；投入7亿余元，实施干线公路改造、农村公路建设500余公里；所有新村、重要路段路灯全部安装到位。二是注重农户自筹调动参与。通过村民议事会等形式，多方收集群众需求，发挥“双承诺”机制作用，从改善生活品质等内在需求入手，进一步放大政府资金引导作用，带动群众自筹合力参与居住环境改造。截至目前，已完成西来镇两河口、甘溪镇谌谤谤等村落整治，极大改善了群众生活环境。三是注重市场投入激活要素。引导通信、能源等企业拓展农村市场，先后由市场主体投入建设和完善“水、电、气、视、讯”管线等，全面改善农村生活居住环境，全县自来水覆盖率达99%以上，天然气入户率65%以上，光网实现全域覆盖。
建立长效治理机制，实现农村人居环境持续改善
着眼解决常态化、长效性运行的问题，积极探索规模化专业化社会化运营机制，并建立完善村规民约，努力推动长效运营，持续改善人居环境。一是着力筑底线定规矩。坚守《环保法》等相关法律法规底线，以各村具体村规民约为补充规范，强化乡村生态文明的硬约束和软要求，分类推进污水处理设施、管网等建设，确保所有污水达标排放。截至目前，全县50户以上集中居住区污水处理设施覆盖达100%，污水处理能力7000m³/天，全县农村生活污水处理率达66%以上。二是着力严考评促规范。以考促进，建立县、乡镇、村三级城乡环境综合治理考评机制以及环卫管理、作业质量监督考核办法，创新开展“最美阳台、最美庭院、最美小区”评选活动，通过点、线、面相结合等方式，推进乡村环境持续改善。三是着力引市场管长远。积极推行政府购买服务方式，以乡镇为单位向专业保洁公司购买服务，保洁公司按每3公里1名保洁员的标准配备保洁员。2018年，全县农村地区投资2033余万元，共配备农村专职保洁人员1139名，环卫保洁覆盖面达1157万平方米。四是探索推进废物再生利用。以市场主体运营为主，引进奥北环保、洪烨林鞋材等市场主体，推进垃圾分类，以互联网科技手段落实垃圾回收利用，实现变废为宝，减少环境污染。截至目前，全县畜禽粪污、废旧秸秆综合利用率达98%以上，农膜果袋回收利用率达96%以上，获得了经济效益和环境保护“双赢”。
【本文作者为中共蒲江县委书记】
责编：杨 阳 / 蔡圣楠