18日上午9时，农业农村部党组副书记、副部长余欣荣在农业农村部举行金融服务乡村振兴高峰论坛上围绕金融服务乡村振兴主题发表了主旨演讲。
图为农业农村部党组副书记、副部长余欣荣发表主旨演讲。农业农村部网站 李镆摄
余欣荣在演讲中提出了三点看法：
第一，实施乡村振兴战略释放出农业农村对金融的巨大需求，必将成为金融投资新的热点和增长点。他建议重点瞄准三大领域：一是乡村产业发展。余欣荣认为产业振兴是乡村振兴的物质基础，只有产业兴旺了，乡村才能够聚拢人气、带动就业、激活市场；二是新型经营主体培育。余欣荣表示，乡村振兴，关键在人。农民是乡村振兴的主体，新型农业经营主体又是其中最活跃的引领性群体，他们是发展乡村产业、带动农民增收、改善乡村面貌、繁荣乡村文化的重要引擎，也是农村金融服务的优质客户；三是农村人居环境和乡村基础设施建设。余欣荣表示，良好的生活环境、完善的基础设施和便利的公共服务，是振兴乡村、聚拢人气的硬件要求。当前，城乡差距大，除了收入，最直观的还体现在农村的人居环境以及基础设施和公共服务上，补上这些短板，需要大量投入。
图为高峰论坛现场。农业农村部网站 李镆摄
第二，金融服务乡村振兴要坚持改革创新，共同探索有效路径。针对这点，余欣荣提出了三个“深入结合”。第一个结合是金融服务与农村改革相结合。他提出，要以“三块地”（农用地、集体经营性建设用地和宅基地）改革、农村集体资产改革为牵引，加快构建起现代农业产业体系、生产体系、经营体系，力求把农村巨量的沉睡资源进一步激活；第二个结合是金融服务与农业投资相结合。余欣荣表示，要鼓励通过财政资金与金融资本合作，按照市场化的理念，采取担保、贴息、奖补、风险补偿、设立基金等各种行之有效的方式，做到投资风险共担、合作发展共赢，从而进一步增强金融服务乡村振兴、投资农业农村的信心，实现农业农村投资可预期、有回报、能持续；第三个结合是金融服务与金融创新相结合。余欣荣强调，创新是时代发展的不竭动力。农村金融是一个专业性很强的领域，面对新的形势、任务和要求，农村金融也必须加大创新力度，紧盯实施乡村振兴战略需求去创新，紧盯广大农民、产业发展和乡村基础设施建设需求去创新。
余欣荣认为，农村金融的重点是加快解决农村抵押担保难题，要结合互联网、大数据技术应用，把信用贷款作为发展的主攻方向；农业保险的重点是要发展价格保险、收入保险以及地方特色农产品保险。还要加快建立对金融机构服务乡村振兴的专门考核评价机制，让金融对乡村的供给既有数量、更有质量。
图为农业农村部党组副书记、副部长余欣荣发表主旨演讲。农业农村部网站 李镆摄
第三，金融服务乡村振兴需要把握好“三对关系”，实现良性互动、共赢发展。 余欣荣说，近年来我国金融快速发展，但与“三农”日益增加的金融需求相比，农村金融有效供给不足等问题仍然比较突出。他认为，要解决这些问题，金融服务乡村振兴，需要把握好“三对关系”。一是点和面的关系。近年来，农业方面的金融创新不断涌现，各部门、各机构都搞了不少试点，也出现了一些好的典型，但要注意避免为点而点，只造“盆景”忽视“风景”，应该尽快将成熟的模式加快向面上推广；二是近和远的关系。风险高、投资大、周期长、退出难、回报慢，这是很多金融社会资本对农业投资抱有的态度。但如果换一个角度看，其他产业可能会有朝阳、有夕阳，有的甚至是昙花一现，而农业一直是稳定向前发展的，是一个真正值得长期投资的永恒产业。金融服务乡村振兴需要沉下心来长期耕耘，需要持久的专注力，脚踏实地支持农村实业的发展。这既是政治担当，也是价值投资；三是要处理好取和予的关系。余欣荣说，长期以来，农村存款大量流向了城市，为城市建设输送了大量资源。时至今日，县域机构存贷比不高、农村资金外流的问题仍然突出。金融服务乡村振兴，也应该贯彻“工业反哺农业、城市支持农村、多予少取放活”的方针，加快完善农村金融资源回流机制。
