2018年12月18日,在庆祝改革开放40周年大会上,习近平总书记发表重要讲话,这个讲话深刻总结了改革开放40年的伟大成就和宝贵经验,高度赞扬了中国人民为改革开放事业作出的杰出贡献,郑重宣示了改革开放只有进行时没有完成时,改革开放永远在路上,坚定不移将改革开放进行到底的信心和决心,明确提出了把新时代改革开放继续推向前进的目标要求。这篇讲话是一篇马克思主义的纲领性文献,是新时代改革开放再出发的宣言书、动员令。
为了帮助广大网友学习这篇重要讲话,我今天讲三个问题。
第一个问题,改革开放的历程和主要成就。
40年的改革开放大体可以划分为四个阶段。第一个阶段:改革开放的启动和目标探索阶段(从1978年到1991年)。这一阶段就是从1978年党的十一届三中全会到党的十四大以前,这个时期的改革首先从农村开始,逐步向城市推进,国有企业开始进行扩大自主权的试点,个体经济逐步得到恢复和发展。党中央提出有计划的商品经济这个突破性的概念,同时对价格、财税、金融、计划以及流通体制等进行改革。与此同时,政治、科技、教育、文化等领域的改革也逐步启动。对外开放从兴办经济特区开始,然后向沿海开放城市、沿线、沿江、沿边、内地中心城市逐步展开。
第二阶段:社会主义市场经济体制框架初步建立的阶段(从1992年到2002年)。1992年,党的十四大就确定了建立社会主义市场经济体制的目标,这是我国改革的一个重大进展。到2002年,社会主义市场经济体制基本框架初步确定。在这期间,我们党的十五大确立了以公有制为主体,多种经济共同发展的基本经济制度,实施抓大放小,积极推进国有企业的改革,取消了生产资料价格的双轨制,进一步放开了竞争性商品和服务的价格,要素市场逐步形成。
第三阶段:进一步完善社会主义市场经济体制阶段(从2003年到2011年)。党的十六大提出,到2020年建成完善的社会主义市场经济体制改革的目标,在这期间进一步放宽了非公有经济的市场准入,国有商业银行开始进行股份制改造。企业投资自主权逐步扩大,其他如土地、劳动力、技术、产权、资本等要素市场进一步发展。在这一期间,我国取消了农业税、牧业税、特产税等等。
第四个阶段:全面深化改革的新阶段(从2012年到今天)。党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确了全面深化改革的目标,是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。在这个阶段,我们从以往的以经济体制改革为主,发展到全面深化改革,这就是经济、政治、文化、社会、生态文明体制改革和党的建设体制的改革,党和国家机构的改革、行政管理体制改革、依法治国体制改革、司法体制改革、外事体制改革、社会治理体制改革、生态环境监督体制改革、国家安全体制改革、国防和军队改革、党的领导和党的建设制度改革、纪检监察制度改革等一系列重大改革扎实推进,各种便民、惠民、利民举措持续实施,这一时期我们前后一共推出1600多项改革方案,正如习近平总书记所说,改革呈现出全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的局面。
回顾40年的改革开放历程,我们要把握三个基本事实:一是从十一届三中全会开始,我们党每一届三中全会都会专门研究改革开放问题。二是改革开放因为是前无古人,而且是牵一发而动全身的大事,因而无论是在认识上还是在实践方面,我们都是在探索前进,逐步深入、逐步扩大的。三是中国特色社会主义是改革开放以来我们党全部理论和实践的主题。
40年的改革开放取得了巨大成就,使我们国家发生了翻天覆地的变化。我们可以概括为五个方面,这就是:经济飞速发展、城乡面貌日新月异、民生极大改善、国家综合实力日益增强、我国国际地位空前提高。
习近平总书记在讲话当中,把40年改革开放的巨大成就概括为改变了“四个面貌”,实现了“三大飞跃”。改变了“四个面貌”,这就是改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌。实现了“三大飞跃”,这就是中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃;中国特色社会主义迎来了从创立、发展到完善的伟大飞跃;中国人民迎来了从温饱不足到小康富裕的伟大飞跃。
第二个问题,改革开放大获成功的奥秘在哪里,这是我今天讲的重点。我把它概括为四个方面。
我国改革开放大获成功奥秘的第一点,解放思想不停步。习近平总书记在讲话中指出,改革开放是我们党的一次伟大觉醒,正是这个伟大觉醒孕育了我们党从理论到实践的伟大创造。这个觉醒就是指我们党的思想解放,没有思想解放,就没有改革开放。我们是在哪些方面觉醒呢?我进一步梳理为以下几个方面:
——觉醒之一:实践是检验真理的唯一标准。大家知道,习近平总书记在讲话中指出,“文化大革命”十年内乱导致我国经济濒临崩溃的边缘,人民温饱都成问题,国家建设百业待兴。党内外强烈要求纠正“文化大革命”的错误,使党和国家从危难中重新奋起。“两个凡是”的提出,客观上是在维护文革、维护一系列错误决定、错误决策。人们担心中国还要在“文革”的轨道上运行。所以,“两个凡是”一提出,就遭到了质疑和反对。1978年5月11日《光明日报》发表了特约评论员文章《实践是检验真理的唯一标准》。胡耀邦同志亲自审定了这篇文章,并且提前一天在中央党校内部刊物《理论动态》上发表。《光明日报》发表文章的当天下午,新华社立即向全国播发。第二天,全国的主要报纸纷纷转载,真是石破天惊,因为这篇文章从根本上否定了“两个凡是”,冲破了“文革”错误理论的藩篱,给十一届三中全会作了思想准备。
党的十一届三中全会充分肯定了实践是检验真理的唯一标准这场讨论,批评了“两个凡是”的错误主张,强调必须完整、准确地掌握毛泽东思想的科学体系,果断结束“以阶级斗争为纲”。正如习近平总书记所说,我们党召开十一届三中全会,实现新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折,开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。
从“实践标准”,我们党又提出了“三个有利于”的标准。提出的背景就是因为在有些地方,改革开放总是迈不开步子,不敢闯,说来说去,就是怕资本主义的东西多了,走了资本主义道路。要害还是在纠缠姓“资”还是姓“社”的问题。针对这种情况,邓小平同志说,我们判断的标准,应该主要是看是否有利于发展社会主义社会的生产力、是否有利于增强社会主义国家的综合国力、是否有利于提高人民的生活水平。这是1992年初邓小平同志在南方讲话当中提出的。这“三个有利于”从此就被我们看作是衡量一切工作是非得失的判断标准。
进一步,在强调“实践标准”的同时,我们党也强调人民满意这条标准。这就是要看人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应,这是衡量一切工作得失的根本标准。正如习近平总书记强调,党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。
——觉醒之二:中国处在社会主义初级阶段。这个觉醒同样具有无比重要的意义。大家知道,对社会主义的预见和设想在500多年前就有人提出来,那时叫做乌托邦,仅仅是空想。马克思、恩格斯的伟大功绩就在于把社会主义从空想变成科学。马克思、恩格斯对社会主义经济制度的设想有三个主要“支柱”:公有制、计划经济、按劳分配。1949年新中国成立以后,我们按照马克思主义的设想来构建我国的社会主义经济制度,用三年时间恢复国民经济抑制战争创伤,从1953年开始,我们通过对农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义的改造,建立了社会主义的公有制,从而也开始了计划经济的进程。
对照马克思、恩格斯的设计,我们总感到公有化的程度不高,因此在三大改造完成以后,我们紧接着又运用了两年的时间,把农民从高级社引导到人民公社,于是在全国就开始了不同程度的割资本主义尾巴。我们这样一做,再加上“文革”的政治原因,到“文革”结束的时候,我国的国民经济到了近乎崩溃的边缘。