一、全球化视域中琼海自贸区建设优势
第一、区域优势。琼海地处海南岛东部，海南的区位优势也是琼海的优势：（1）中国南部的出海口。南海是华南地区西南地区进入两洋（太平洋、印度洋）、两洲（亚洲、非洲）的出海口。（2）南海是世界最主要的海上通道。全球16个咽喉要道，南海占3个。（3）世界最繁忙的海域。南海通过的商船占世界的1/3，仅马六甲海峡每年过往的商船就达41500多艘，繁忙程度超过巴拿马运河、苏伊士运河。（4）一带一路的重要节点。琼海地处马六甲—上海—大阪中线，是海上丝绸之路的第一个节点。琼海在自贸区建设中的成就关系到“一带一路”建设。琼海的区位优势对内可联结两广和大陆腹地。对外可对接“一带一路”沿线国家，通过内引外联做大做强经济。
第二、政策优势。改革开放以来，国家许多重要政策都是在海南率先实行的。海南自贸区（港）建设发展的重要产业是现代服务业、现代旅游业，这两大产业都是琼海的强项，可以使政策优势转化成资源优势、经济优势。
第三、腹地优势。琼海是海南自贸区（港）建设的一个重要城市。背靠14亿人的大市场，建设条件远优于新加坡、迪拜。
第四、国际化优势。博鳌论坛是琼海的一张国际化名片，借助这一名片，为琼海建设自贸区和走向世界提供一个重要平台。
二、琼海在自贸区（港）建设中的定位
第一、发展定位。全面融入海南自贸区（港）建设。以智慧城市为基调，以完善营商环境为抓手，围绕现代服务业、现代旅游业做足文章。使县级市拥有地级市的经济发展水平、实力和影响力，将琼海建成海南自贸区（港）的窗口和亮点。
第二、产业定位。充分发挥琼海岸线资源丰富的优势，构建与海南自贸区（港）规划相衔接的制度框架，将琼海建成现代旅游业、现代服务业的新高地。
现代服务业方面：将琼海打造成高端服务业聚集城市，将博鳌的健康产业打造成健康之都，以博鳌论坛为基础，将博鳌建成中国的“达沃斯”。
现代旅游业方面，将传统旅游转型为海洋旅游、探险旅游、国际邮轮旅游，实现旅游业高端化，将琼海建成高品质旅游体验城市。
三、琼海融入海南自贸区（港）建设的措施
第一、招商引资。构造高水平的自贸区（港）产业链。目前招商引资的重点项目是：（1）前向项目，向全球中上游价值链进军，使产品或项目专利化、商标化、版权化，获取垄断利润或超额利润。（2）中游项目，选择获取价值链增值的最大化环节的项目。（3）下游项目，选择有利于国国际物流业发展和总部经济发展的项目。
确定产业链模式：（1）可延长的产业链，将现有产业往上游和下游延长。（2）可对接的产业链，将现在断档的产业对接起来、串联起来，形成完整的产业链。（3）战略性海洋产业新兴产业链。
第二、体制创新，降低制度成本。（1）解放思想，培育国际视野。落实习近平总书记大胆闯大胆试的指示，全面推进体制创新，为进一步深化改革探索出一条新路。（2）对标上海自贸区3.0标准，大量减少负面清单。（3）探索单一窗口管理模式，提高办事效率。（4）探索放开金融业、服务业准入办法。（5）探讨多种形式的风险管理机制。（6）对内开放与对外开放兼顾，最大限度地规避风险。
第三、实施人才兴市战略。琼海在自贸区（港）建设中任务艰巨，自贸区（港）建设人才是关键。目前人才需求量大，需求层次高，必须实施人才兴市战略。（1）挖掘现有人才。对市内、省内人才扬长避短，用人所长。（2）强化对现有人才的培养，提升现有人才的素质。（3）从全球招聘高端人才。可大量招聘国际物流、国际金融、翻译、保险、旅游、医疗、康养、国际法等领域的高端人才。可以到三资企业，国外自贸区自由港招聘。
第四、港口建设融入海南自由港体系。加大对现有海港、高铁站、汽车站、机场的建设和改造力度。实现海港、空港、陆港的有效对接，实现交通运输一体化、立体化发展。
（作者系海南大学经济与管理学院教授）
