2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好“三农”工作对有效应对各种风险挑战、确保经济持续健康发展和社会大局稳定具有重大意义。近日召开的中央农村工作会议上，习近平总书记对做好“三农”工作做出重要指示，指出要适应国内外环境变化对我国农村改革发展提出的新要求，推进新一轮农村改革，在实现农业农村现代化征程上迈出新的步伐。本期《国家治理》周刊关注农村改革，就新一轮农村改革应重点关注的领域、重点坚持的原则等，分别征集了公众和地方干部的看法与意见，并约请权威专家对新一轮农村改革亟需解决的问题进行解读，精彩观点呈现如下:
绝大多数公众对农村改革抱有期待，超半数表示“非常期待”。农村改革是实施乡村振兴战略的重要内容之一。党的十九大报告提出，“必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”，这是真正关乎到群众切身利益的工作。调查显示，绝大多数（69.95%）受访公众都对农村改革抱有很大的期待，其中，选择“非常期待”的公众占调查总人数的55.36%，超过半数。
乡村绿色发展和土地确权是新一轮农村改革中公众最为关注的领域。根据调查显示，对于各领域的农改工作，48.21%的受访者最关注“乡村绿色发展”，42.86%的受访者更加关注“土地确权工作”，位列第三的公众关注领域为“精准扶贫、精准脱贫”（41.07%）。
与对农村改革的关注点类似，人居环境、土地权利和社会保障，是公众最希望在农村改革中能取得成效的方面，选择比例分别为62.50%、57.14%和57.14%。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，聚力打赢脱贫攻坚战，抓好农村人居环境整治工作，加快补齐农村基础设施和公共服务短板。总书记所指出的这些农村工作重点问题，也正是受访者普遍关注和期待的农村改革方向。
坚持人与自然和谐共生是新一轮农村改革的重要发展原则。这一原则在满分为 5分的认同度调查中获得4.45分，结合前面受访者的关注领域和期待，可以发现，绿色发展是受访者眼中新一轮农村改革最突出的关键词。新一轮农村改革应实现乡村人与自然的和谐共处，建设生态宜居的美丽乡村。另外，坚持农民主体地位（4.39）、坚持乡村全面振兴（4.36）、坚持因地制宜、循序渐进（4.35）、坚持农业农村优先发展（4.34）等原则都在公众中有较强的认同度。
对乡村干部的访谈发现，健全农村基础设施和公共服务是新一轮农村改革的重要内容。乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的特征很大程度上表现在乡村。实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。有的受访干部谈到“农村建房随意性较大，缺乏统一规划”，有的谈及“留守儿童教育问题亟待解决”等等。从整体上看，村容村貌问题、土地利用规划问题、集体经济发展不充分、农村就业机会不足、农民增收途径有限、义务教育和留守儿童教育等一系列民生问题，是新一轮农村改革中地方干部继续关注的重要内容。这一点与上文中公众关注领域基本相吻合，完善农村基础设施建设和公共服务供给是新时代“三农”工作的重要着力点。
营造良好乡村发展环境是新一轮农村改革有序推进的重要保障。农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标，坚持农业农村优先发展是总方针，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求，乡村振兴，乡风文明是保障。在访谈中，有的受访干部认为在新一轮农村改革中，面对“农村彩礼居高不下”的问题应整顿农村风气，防止拜金主义滋生；同时“创新农村社会治理机制，与扫黑除恶相结合，彻底铲除农村的黑恶势力及其保护伞，建强基层组织，形成德治、法治相结合的乡村治理体系，提高群众活动感、幸福感、安全感”。农村黑恶势力、乡风不正等是未来地方干部在推进新一轮农村改革过程中面临的重要难题。要着力破解农村黑恶势力、培育文明家风民风、修复农村政治生态、强化基层党组织建设，为有序推进新一轮农村改革提供坚强组织保障和良好的社会环境。
进一步加强新型农村人才队伍建设尤其是干部队伍建设，是新一轮农村改革有序推进的重要支撑。访谈中，小岗村村委书记李锦柱认为：“新一轮农村改革首先要解决人才振兴问题，重点是各级干部队伍的改革意识和担当精神。只有坚持敢闯敢试敢为人先的改革精神才能大胆突破，革故鼎新；只有遵循解放思想实事求是的思想路线才能立足实际，跳起摸高；只有坚持群众利益为中心才能敢于担当，一心为民。政策确定了，干部是关键。因此，建设一支敢于担当善于突破主动为民的干部队伍是农村改革的当务之急和基础保障。”在访谈中，我们也发现加强农村智慧型人才培养、创新农村引才方式、规范农村用人选人机制、给予农村干部一定的创新试错空间等问题是地方干部在新一轮农村改革方面普遍关注的重点问题。进一步加强新型农村人才队伍建设，充分发挥农民的主体地位，培养高素质农村干部队伍，培养职业化专业化农民，将为有序推进新一轮农村改革提供重要的人力支撑和智力支撑。
【执笔：贺胜兰 蔡圣楠】