主要发现：
·长沙、武汉、南昌、九江、萍乡、景德镇等城市，在城市综合安全水平排名中名列前茅。
·经济社会安全方面，长沙、武汉、南昌等城市积极推进传统产业转型升级，创建多个产业园区，推动信息技术、生命健康、智能制造等战略性新兴产业发展。
·生态安全方面，南昌、九江、萍乡等城市积极推进森林城市建设，同时集中力量系统解决水污染、水环境、水生态问题。
·公共治安安全方面，武汉、长沙、萍乡等城市积极创建平安社区，开展社会治安整治专项行动，严厉打击违法犯罪行为。
·事故灾害安全方面，南昌、宜昌、萍乡等城市针对重点安全领域进行专项整治，强化应急管理体系建设，提高防灾减灾救灾能力。
·公共卫生安全方面，武汉、九江、吉安等城市不断推动医药卫生体制改革，积极加强食品安全监管工作，全面提高食品安全保障水平。
·网络信息安全方面，南昌、九江、鹰潭等城市大力发展大数据新兴产业，同时开展网络安全执法大排查工作，营造清朗网络空间。
党的十九大报告强调要坚持总体国家安全观，“必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益”，为筹划国家安全提供了基本遵循。此外，中共中央办公厅、国务院办公厅在2018年1月新印发的《关于推进城市安全发展的意见》中指出加快推进城市安全发展的必要性，指出“随着我国城市化进程明显加快，城市人口、功能和规模不断扩大，发展方式、产业结构和区域布局发生了深刻变化，新材料、新能源、新工艺广泛应用，新产业、新业态、新领域大量涌现，城市运行系统日益复杂，安全风险不断增大。一些城市安全基础薄弱，安全管理水平与现代化城市发展要求不适应、不协调的问题比较突出”，加快推进城市安全发展迫在眉睫。
城市发展是现代化建设的重要引擎，而城市健康发展离不开安全这块基石，为此，应不断完善城市安全风险治理体系，加快解决城市安全方面存在的短板问题和主要风险，全面推进城市安全风险治理能力现代化。一方面需要促进社会治安防控网络升级，增强风险隐患排查整治工作，利用大数据提升城市安全风险治理的智能化水平；另一方面需要坚持多方参与、联动融合，打造共建共治共享的城市安全风险治理体系，城市居民是维护城市安全最大的参与者和受益者，应鼓励社会各界参与到城市安全的风险治理中来，最大限度激发平安建设的内生动力和整体合力。
2015年颁布的《长江中游城市群发展规划》成为国家新型城镇化规划后第一个国家级区域发展规划，长江中游城市群被定位为长江经济带重要支撑、全国经济新增长极和具有一定国际影响的城市群，成为中西部新型城镇化先行区、内陆开放合作示范区以及“两型”社会建设引领区，是一带一路和长江经济带两大国家区域发展战略的重要空间载体，也是经济新常态下推动长江经济带发展的核心引擎区。但同时长江中游城市群发展还面临多个安全问题，以工业为主体的经济结构、粗放的农业发展方式对生态环境的胁迫效应日益严峻，资源的高消耗和污染物高排放对城市群地区水环境、大气环境、土壤环境造成严重冲击，城市群地区人居环境安全、粮食生产安全、流域生态安全受到严重威胁；另外，区域内城镇化水平参差不齐，城镇化发展速度与发展质量不同步，普遍存在基础设施建设滞后现象（刘洋，2017）。为此，人民论坛测评中心针对该城市群的安全水平作出分析和评价，以期为协同发展出谋划策。
城市安全水平指标体系的建立
指标体系建立需要考虑的因素
安全城市的内涵。正确掌握安全城市的内涵对于构建相应指标体系有重要意义。安全城市是指对自然灾害、社会突发事件等具有有效的抵御能力，并能在环境、社会、人身健康等方面保持一种动态均衡和协调发展，能为城市居民提供良好秩序、舒适生活空间和保障人身安全的地域社会共同体（马德峰，2005）。安全城市理论主要包括六个方面：其一，人类社会与自然生态环境的协调发展是安全城市的基石；其二，稳定健康的经济增长与社会改革的和谐推进是安全城市的基本前提；其三，科学的危机管理体制与健全的处理机制是安全城市的重要环节；其四，普遍的公众危机意识和科学的安全救助知识是安全城市的重要防线；其五，政府是构建和治理安全城市的直接参与者；其六，人类的全面发展为安全城市的最终目标（董晓峰等，2007）。安全城市的内涵不是狭隘的，其外延所涉及的内容比较广泛，如环境安全、医疗安全、基础设施安全、经济安全、信息网络安全等等，因此在建构指标体系时，需要多维度、多方面考虑。此外，安全城市不仅仅与城市居民的安全有关，还涉及居民对城市安全治理的看法，以及政府对安全建设的政策、对突发事件的应急处理能力等等。
测评指标的分类。安全化过程有四类不可或缺的行为主体。第一是安全化主体，主要是国家但不局限于国家；第二是涉及对象，即安全需要得到保护的对象，通常指生活在城市的民众；第三是威胁代理，主要指威胁来源，如自然灾害、网络病毒等；第四是听众，决定安全化逻辑被接受的程度，具体指城市居民对于城市安全管理的接受度、满意度等。在安全化的推进过程中，不仅需要主要实施者发起行动，还需要听众积极响应；不仅需要政府制定实施与之相关的政策、规定，同时需要及时听取城市居民的意见反馈。基于这些原因，本次指标的测量研究方法不仅包含客观数据，同时也包含通过采访和调查获得的主观数据。
指标选取原则。构建指标体系时需要遵循全面性、整体性、科学性、简明性、可操作性、动态性以及稳定性原则。同时，构建指标体系时，需要做到内容全面、计算科学、指标操作性强，且能反映时间变化等内容。
城市安全指标体系框架
从指标体系构建的全面性、整体性以及可操作性出发，城市安全指标体系包含四个层次，分别是目标层、系统层、准则层和指标层，由目标层到指标层，层层递进，最终呈现详细、具体的指标体系。
目标层：以城市安全综合发展状况作为目标层的总指标，用以衡量城市整体安全发展水平、能力与协调度。在进行城市安全综合发展状况测评时，需要选择动态指标、静态指标、存量指标与流量指标等不同类型指标，使其可以在时间尺度上反映城市安全系统的发展速度和变化态势，在空间尺度上反映整体布局和结构优化特征，在数量上反映总体发展规模和现代化水平，在质量尺度上反映安全城市的综合素质、能力、潜力。
系统层：系统层由反映目标层的指标构成，为了实现城市各领域安全发展、协同共建的目标，系统层被划分为经济社会安全、生态安全、社会民生安全（公共治安安全、事故灾害安全、公共卫生安全、网络信息安全），按照系统层的分类研究分析感知层、应用层和支持层的主客观数据结果，并作进一步计算分析。
准则层：准则层将系统层中的六个分类细分至详细内容，从而指导指标层的构建。
指标层：指标层是用来反映各准则层的具体内容，它由单项指标体现，这些指标的设计不仅要静态反映城市安全现状，而且还要动态反映其变化趋势。其中，指标层中的指标则被具体划分为支持层、应用层、感知层。支持层是指城市治理水平，应用层指城市实际运行过程中的安全水平情况，主要为客观数据，感知层是指公众的安全感和安全意识，主要为主观数据。根据单项指标内容划分属于不同层级，从支持层到感知层，从客观数据到主观数据，此研究遵循了从城市基础设施建设到顶层设计的逻辑框架结构，从而全方位、系统性地检测城市安全发展状况。
综上所述，在本次长江中游城市安全状况评价体系的构建中，安全指标主要由6个系统层指标构成，在系统层指标之下共16个准则层指标，16个准则层指标则由47个指标层指标构成，每一个具体指标根据支持层、应用层、感知层的数据类别进行划分、计算，整个体系层层递进，能够系统、全面又详细的反映城市安全建设输入成本和输出结果。
指标分析计算方法
指标的无量纲化方法。为了增强测评结果的科学性和可比性，在对指标数据的选择和设定过程中，我们应用了此前测评研究中连续使用过的具有单调性和凸性特征的指数功效函数，对指标层指标数据分别进行了无量纲化和标准化处理。该功效函数的具体形式如下：
该功效函数中，d是量化后的得分，我们将其区间控制在了60－100之间，x是观测值，也就是各指标数据的实际统计值，Xh是满意值，XS是不允许值。一般来说，正向指标满意值取各指标的最大值，不允许值取其最小值，但逆向指标满意值应取其最小值，不允许值取其最大值，如城镇登记失业率。在操作过程中，经过功效函数的转换之后，就可将各指标数值全部转换为60－100之间的得分。
然而有必要指出的是，依据该功效函数得出的结果是相对结果，前述47个指标层指标数据的最小值和最大值会影响城市安全水平的得分。也就是说，如果改变参与测评的样本量，可能会导致数据指标的最大值和最小值发生变化，最终得分也会发生变化，但是这并不会对城市安全水平排名顺序产生影响，也就是原有城市安全水平的先后排序将保持不变。
指标体系的权数。根据已有的研究或采取专家调研法，从主观上为指标设定权重；或采取客观赋权法即采用层次分析等统计方法，从数据的分析和统计中求得权重。此次测评，我们对于指标权重的设定采取的是变异系数法（即客观赋权法）与主观赋权法相结合。其中，一级指标权重通过主观赋权法得到，二级指标权重通过结合客观赋权法与主观赋权法得到。
指数合成方法的应用。可用于合成的数学方法很多，比较常见的有加权算术平均合成模型、加权几何平均合成模型，以及加权算术平均和加权几何平均联合使用的混合合成模型。在这里，综合比较了以上几种合成方法之后，我们选用加权算术平均合成模型，主要考虑到该模型算法相对于加权几何平均合成模型较为便捷，但是同样有助于拉开被评价对象的档次。之所以采取加权平均而非算术平均，还主要是考虑到加权平均考虑了个体在总体中的占有份额对均数的影响，即所谓的权重对均数的影响，更为科学合理。
聚类分析研究方法
聚类分析法是根据研究对象的特征进行分类、计算、分析的一种多元统计分析技术方法，在此次测评中，我们通过个别数据、城市角色定位、城市发展水平、常住人口数量、未来发展方向等不同因素进行分类，将长江中游城市群城市重新组合，将具有相似特征（如经济发展水平、常住人口数量等）的城市归为同一组进行测评分析，共分为三个组：武汉、长沙、南昌归为组1；九江、常德、衡阳、宜昌、岳阳、襄阳归为组2；长江中游城市群中的其他城市归为组3。聚类分组有利于更好地反映同类型城市的发展情况和分析不同类型城市间的差异，更加合理地对长江中游城市群进行安全水平测评分析，使得排名结果、分析内容更加科学。
测评结果
长江中游城市群安全水平综合排名
在长江中游城市群综合排名中，长沙、武汉和萍乡占据前三名，另一方面，荆门、新余和天门市的城市安全水平有待加强。另外根据分组排名结果，在组1中，长沙排名第一，其次为武汉和南昌；组2中，前三名城市分别为九江、常德和衡阳；组3中，萍乡、景德镇和鹰潭位列前三。具体来看，长沙大力实施“创新引领、开放崛起”战略，全面推进高质量发展，全市经济运行平稳，保持了“总体平稳、稳中向好”的态势，经济社会平稳健康发展。长沙始终坚持以供给侧结构性改革为主线，把发展经济的着力点放在实体经济上，聚焦“产业项目建设年”，聚焦22条工业新兴及优势产业链，释放出振兴实体经济的明显信号和坚强决心。此外，长沙相继出台了“工业30条”、科技创新“1+4”“人才政策22条”、长沙移动互联网高层次人才认定等一系列鼓励创新创业、吸引人才落户的新举措，大力打造国内最优的政策环境。武汉坚持高位求进，主要经济指标增速保持在全国同类城市前列，产业能级提升，2018年金融商贸、物流、建筑等行业增加值均过千亿元，“万千百工程”再造武汉产业新动能新脊梁，将打造光电子信息和汽车及零部件的万亿级产业集群，发展高端装备制造、节能环保、生物医药、健康食品等若干个千亿级产业，培育和引进一批百亿级企业。另外人口净流入量居全国城市前列，2018年留汉创业就业大学毕业生40.6万名，创历史新高。与此同时，市民生活水平加快提高，突出产业扶贫，全力打好精准脱贫攻坚战，全市2018年实现减贫21597人，87个贫困村出列。
九江坚持发展争先、生态优先、创新领先，推进全面从严治党向纵深发展，融入长江经济带，振兴江西北大门，打造区域率先发展战略高地。实行市县联动、一产一策，推进石油化工、现代轻纺、电子电器、新材料、新能源等五大千亿产业集群发展，壮大产业规模。建立政府引导、企业主体、金融支持、社会资本参与的工业投入机制，每年滚动推进100个投资5亿元以上重大产业项目、100个重点技术改造项目、100个新经济新动能项目，努力建成万亿临港经济带。常德市坚持把产业园区作为开放强市、产业立市的主阵地，推动园区走特色化、集约化、人性化发展之路。传统产业变速换档，新兴产业快速成长。规模工业增加值增长7%以上，新增规模工业企业159家，高新技术产业产值突破1200亿元，新增高新技术企业67家，21家企业被评为湖南省小巨人企业。
萍乡市重点发展节能环保、先进装备制造、电子信息、食品医药和海绵产业等新兴产业。2018年前三季度，全市战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达到16.2%，较上年同期提高了5.8个百分点，新兴产业在工业中的比重显著提高。同时萍乡市实施油茶造林工程扶贫，现已完成油茶低改5.3万亩，项目资金1010万元，其中精准扶贫油茶新造面积1.28万亩，惠及建档立卡贫困户1300余户。景德镇市2018年创建景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区，迎来城市转型发展的重大机遇。此外还建成了一批重大项目，新建和改扩建通站路延伸段、陶溪川路等40余条城市道路，有效地缓解了城市东西不畅、南北不通的问题，不断完善的基础设施条件推动城市发展。
经济社会安全
在经济社会安全方面，根据分组排名结果，组1中长沙排名第一，武汉和南昌分别为第二名和第三名；组2中，九江、常德和襄阳占据前三名；组3中，上饶、抚州和吉安名列前茅。具体来看，2018年以来，长沙打出“组合拳”，完善政策体系，建设平台通道，进一步夯实商务和开放型经济发展基础，增强发展后劲，努力打造内陆开放新高地。长沙实际利用外资57.6亿美元，完成外贸进出口额190亿美元，同比增长40%，社会消费品零售总额同比增长10%。从制造到“智造”，长沙智能制造迈入快车道，传统产业转型升级提档加速。另外三一重工、山河智能、中联重科、铁建重工等制造企业业绩明显回升，四家企业均进入“2018全球工程机械制造商50强”榜单。武汉继续坚持自主创新发展，加速从老工业基地向先进制造业基地转型。现在的武汉已拥有以高新技术产业为主导，以汽车、光电子信息、高端装备制造、节能环保、生命健康等千亿元产业为支撑的现代产业体系，特别是信息技术、生命健康、智能制造三大战略性新兴产业，成为引领武汉经济高质量发展的“新三大引擎”。为了扶持科技企业，武汉实施科技经费“拨改贷”，试点投贷联动，扩大战略性新兴产业发展引导基金规模，1000多家科技金融机构为企业提供全生命周期金融服务；在全国首创“萌芽贷”，引导资本“输血”创新创业实体经济。
九江市着力实现“产业美”，重点实施“555工程”，推进石油化工、钢铁有色、现代轻纺、装备制造、电力能源五大传统优势产业转型升级，培育壮大新材料、新能源、电子电器、生物医药、绿色食品五大战略新兴产业，着力打造现代轻纺、石油化工、电子电器、新材料、新能源五大特色千亿元产业集群，壮大产业规模。同时，建立政府引导、企业主体、金融支持、社会资本参与的工业投入机制，每年滚动推进100个投资5亿元以上重大产业项目、100个重点技术改造项目、100个新经济新动能项目，努力建成万亿元临港经济带。常德努力培育烟草、生物医药与健康食品、装备制造与军民融合、文旅康养四大千亿产业集群和常德经开区、常德高新区两大千亿产业园区，围绕转型升级主线，加快构建以战略性新兴产业为先导、以先进制造业为主导、以现代服务业为支撑、以现代农业为基础的现代产业体系。此外，常德市加大创新创业激励，加强科技创新平台建设，促进产学研结合和科技成果转化，支持科研院所和企业建设国家级、省级重点（工程）实验室、工程技术研究中心、企业技术中心的发展。
近年来上饶市工业投资占全社会固定资产投资比重稳定在55%左右，有色金属产值突破千亿，经济发展的质量优势明显。“两光一车”产业在经开区新引进项目数中占比超过九成，在主营业务产值中占比为73%，三大主导产业日渐集群化、高端化。而政府科学规划引导，努力和企业换位、换心，营造良好的营商环境，正是实体经济发展的软件保障。抚州市农业现代化取得进展，生产能力不断提升，水稻优质品种覆盖率达到90%以上，高标准农田建设在江西省率先破土动工。同时，现代农业示范园区加快建设，在全省率先实现园区管委会全覆盖，入园项目实现产值162.65亿元。同时传统产业加快转型升级，启动实施智能制造“千百十个”计划，全市应用智能制造技术的企业达80多家。此外，新兴产业蓬勃兴起，多个产业园项目全面开工，创新创业氛围浓厚，抚州市获批为国家知识产权试点城市，高新技术企业首次突破100家，总数达到134家。
生态安全
在生态安全方面，根据分组排名结果，组1中第一名为南昌，长沙和武汉分为二三名；组2中，第一名为九江，第二、三名分别为常德和岳阳；组3中，萍乡、鹰潭、景德镇分列前三。具体而言，南昌倡导生态优先发展理念，积极探索全覆盖、全优质的森林城市建设路径，实现森林城市建设工作部署“全覆盖”，坚持“老城区新面貌、新城区新档次”的绿化标准，沿江临湖布绿、街巷整治添绿、街头游园造绿、住宅小区增绿、公园广场扩绿，让森林走进城市，让城市融入森林，使广大市民能够“看到绿色、闻到花香、听到鸟鸣、享到绿荫”。此外，南昌市要求9个建成区加强工地降尘管理，做到“五到位”和“五不开工”，即“降尘方案到位、降尘报备到位、降尘审核到位、降尘设施到位、监控人员到位”和“无申报备案不开工、无环保公示不开工、无防尘设备不开工、无降尘措施不开工、无围挡不开工”，空气质量显著提升。长沙以“两型”社会建设为着力点，大力推进发展方式和生活方式的全新变革，在重点领域和关键环节先行先试、大胆突破，比如率先建立“两型”社会建设标准、考核体系、协调机制和组织架构，同时大力实施生态补偿、阶梯水电价、排污权交易、绿色建筑推广、大气污染联防联控等重点改革措施，创造了一批可复制、可推广的经验。
九江在建设长江经济带绿色发展示范区中，重点围绕产业园区转型升级、山水林田湖草综合治理、生态环境治理新机制等方面进行探索，力争形成示范效应。努力打造百里长江“最美岸线”，构筑绿色生态屏障，着力实现“水美”，还与三峡集团合作，启动了城市水污染、水环境、水生态综合治理工程，系统解决水污染、水环境、水生态问题。同时着力实现“岸美”，实施工业园区生态化改造，沿江县的工业园区共投入资金11亿元，新增绿化面积550多万平方米，115家企业进行了技术改造；此外在关停取缔166家化工企业的基础上，九江市对现有化工企业进行梳理，分类处置，实施兼并重组、关停并转。常德市坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，努力打造山清水秀的生态环境，扎实推进洞庭湖生态环境治理与保护，完成了西洞庭湖自然保护区核心区5.08万亩黑杨清理，同时，清理砂石码头206处，疏浚沟渠889条2174.4公里，拆除矮围网围57处、网箱1.77万口，洞庭湖区“两个1000米”内2394家规模畜禽养殖场全部退养到位。
萍乡市认真开展“林生态”专项监督和保护武功山旅游生态环境资源特色品牌检察工作，严惩毁坏林业资源和破坏武功山生态环境的不法行为。2016年9月至2018年6月，共办理18件补植复绿案件，责成、督促相关当事人恢复植被1500余亩。补种方式从原地补种拓展到异地补植，补植树种从湿地松等一般树种扩大到香樟树等珍贵树种。萍乡市现已建立生态修复补植复绿试点区和补植复绿警示教育基地11个，并逐步把生态修复补偿机制推广运用到大气、水流、土地、矿产等领域。此外，萍乡检察机关还主动与环保部门联合开展“水污染整治”专项执法督查和法律监督行动，水库垃圾污染、河水污染等一系列问题得到有效整治。鹰潭市各工业园区近三年全部完成了污水处理厂的建设。其中，贵溪城西污水处理厂是首批10个重点建设的工业园区污水处理厂之一，2016年处理污水总量338.48万吨，出水稳定达到国家城镇污水处理厂污染物排放标准GB18918-2002一级B标准，污水处理厂的建成及使用，大大提高了鹰潭市工业废水收集、处理率。
公共治安安全
在公共治安安全方面，根据分组排名结果，武汉为组1第一名，紧随其后的是长沙和南昌；组2中，九江和益阳分别为第一名和第二名，之后为宜昌；组3中，萍乡、景德镇和仙桃排名前三。具体来看，武汉市公安局治安管理局紧盯“中部第一、全国一流”的目标，聚焦主责主业、聚智改革创新、聚力拼搏赶超，全市治安管理工作彰显“八大效应”，全面实施“平安社区行动计划”，让城市更平安，让群众更方便。2017年全市新增小区监控探头2.8万余个，安装电控门和门禁系统2万余套，发放门磁报警器6.3万余个，发展12.5万名治保群防力量，且社区警务室设置社区360度全景式三维地图，“平安小区”覆盖率达到91.2%，治安类警情首次下降7.8%，入户盗窃警情连续六年下降。党的十八大以来，长沙市政法机关竭力服务人民群众，积极回应人民群众的司法诉求，全面落实立案登记制度，当场登记立案率达95.6%。长沙市法院依法审理民商事案件45.7万件，检察机关立案侦查职务犯罪案件715件共879人，公安机关多次开展打击制假售假、偷税漏税、非法集资、金融诈骗等专项行动。此外积极加强信息化建设，着力打造“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”，在提升执法司法质效的同时更加便捷高效地服务群众。
九江牵头发起了“浔城志愿警察”公益项目，该项目把广大热心群众组织动员起来，自愿协助警察为社会和他人提供服务和帮助，实现志愿服务与公安工作有机结合，通过群防群治，全市治安防控力度不断加大。同时还开展了“利剑”、扫除“黄赌毒”等社会治安整治专项行动，切实消除治安隐患和治安盲点，净化社会环境。九江市公安局把服务好“新工业十年行动”和重大项目建设作为第一责任，大力加强企业周边和重点建设项目的治安环境整治，着力打造有利发展的稳定环境、促商兴业的安全环境、文明高效的服务环境、公正规范的法治环境，努力为经济社会发展营造良好的外部环境。益阳市政法系统着力营造安定有序的发展环境。自党的十八大以来，依法妥善审理金融借款、民间借贷案件26755件，立案查办贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件784件。同时，开展打假和打击传销、非法集资、金融诈骗等专项行动，侦破了“11.03”特大电信网络诈骗案、深圳光彩集团传销案等一批重大经济案件，挽回经济损失2.38亿元。
萍乡市公安坚持以民意引导警务，让警务围着民意转、警力跟着警情走，切实做好保民安、解民忧、惠民生、维民权、聚民心的各项工作，使公安工作成效更多更好地惠及人民群众，促进了警民关系更加和谐。近年来，萍乡市不断探索工作机制，针对突出的犯罪案件进行打击，突出的问题进行整治，采用最有效的方式维护治安，组织开展了一系列有针对性的打击整治行动，积极开展“守护平安”夜间武装巡逻工作，对全市重点路段、重点区域统一进行网格划分，将派出所、特巡警以及机关民警派到指定区域开展巡逻，实行责任区域与责任单位捆绑，使民众的安全感显著提升。景德镇市以提升群众安全感和满意度为根本，全面加强政法队伍建设，有效维护了全市社会大局持续稳定、社会公平正义，打造平安瓷都、法治瓷都。同时，景德镇市进一步完善特警武警巡警联合的武装巡逻机制，强化重点部位的科学布警，加强派出所日常巡防工作，不断提高街面的见警率、控制力。此外，加强交通安全和消防安全监管，全市交通安全“四项指标”全面下降，消防四项指标稳中有降。
事故灾害安全
在事故灾害安全方面，根据分组排名结果，组1中，南昌市位列第一，其次为长沙和武汉；组2中，九江、宜昌和常德名列前茅；组3中，第一名为萍乡，其次为景德镇和鹰潭。具体而言，2018年南昌不仅开展了九大行业领域的安全专项整治工作，集中整治九大行业领域安全，具体为非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、建设工程施工、消防、冶金、特种设备，还集中整治了包括市政工程、房屋建筑、道路、港口码头、水利、火电厂、水电站、输变电、各类开发区、旅游景区等建设工程施工安全，保持了总体平稳的安全生产形势。同时南昌市积极采取“持续扫雷”“集中清零”的方式，不断加大对安全隐患的排查整改力度，尤其是对未整改完成的重大隐患，严格实行挂牌督办、“四个一律”“五个一批”、联合惩戒等措施，切实督促隐患整改到位，有效维护了社会安全和稳定。2017年长沙市交通事故立案数、死人数、伤人数、财损数分别同比下降20.47%、16.38%、23.66%、20.49%，未发生重特大交通事故。道路交通安全工作的综合治理硬实力、依法治理震慑力和源头治理防控力均明显增强，确保了全市道路交通安全形势总体平稳向好。
九江市以推进安全生产社会化、法治化、智能化、专业化建设为路径，以推进安全生产领域改革发展为方向，紧紧锁定了“切实减少一般事故、有效控制较大事故、坚决遏制重特大事故”的年度目标，通过建立作业单、专委会专抓、严格督查、严肃问责、定期调度等五项推进机制，在全市范围内，集中开展了煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、建设工程施工、消防、冶金、特种设备等十大行业领域安全专项整治，并逐一明确责任分工，有效推动了十大专项整治行动深入开展。2018年宜昌市各地各部门一方面狠抓转型升级，减少源头隐患，加快淘汰不符合安全生产条件的落后过剩产能，严把新设立企业安全准入关，打好安全生产领域防范化解重大风险攻坚战；另一方面狠抓行业监管，积极整合各方专业力量，确保监管全覆盖、过程全掌握、安全无遗漏，坚决守住红线底线。扎实开展主体责任宣教月、隐患整改攻坚月、执法监督警示月“三大主题活动”，充分调动全社会力量深化平安创建，全力营造共抓安全生产的强大声势和浓厚氛围。
萍乡市牢固树立安全发展理念、强化“红线”意识，始终把安全生产放在首要位置，切实维护了人民群众的生命财产安全。2018年严格落实了安全生产责任制，坚持安全生产问题导向，统筹推进安全生产领域改革发展。同时深入排查治理安全隐患，切实把安全生产各项工作抓实抓细抓具体。同时，还强化了应急管理体系建设，进一步提高了应急管理水平和防灾减灾救灾能力。此外，萍乡市民政、教育、卫计委、建设、安监等多部门积极承担监管责任，与消防部门联动，连续发动了劳动密集型企业、易燃易爆危化品场所、彩钢板建筑、养老院、福利院、中小学、幼儿园、医院、卫生院等场所的各类消防安全专项检查10余次，开展联合督导检查30余次，集中查处、联合整治了一批消防违法现象和行为，优化了全市的消防环境。景德镇市着力“查大风险、除大隐患、防大事故”，覆盖全市、贯穿全年，纵深推进了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、城市运行、交通运输、建筑施工、消防、特种设备和燃气梭式窑十大行业安全生产专项整治行动。为此，景德镇市安委会专门设立13个安全专业委员会，各安全专业委员会统筹协调推进各行业领域的安全专项整治行动，做到各负其责。2018年以来，“五个一”活动在十大专项整治范围内1839家企业中实现全覆盖，辨识风险点24011处、重大风险点398处、重大危险源123处，受控率均为100%。
公共卫生安全
在公共卫生安全方面，根据分组排名结果，组1排名分别为武汉、长沙和南昌；组2中，九江、衡阳和襄阳分列前三名；组3中，吉安排名第一，其次为上饶和荆州。具体而言，武汉市积极深化医药卫生体制改革，首先，对武汉139家公立医院全部取消药品加成，药价直接下降15%。其次，从2016年2月1日起，先后3次实施医疗服务价格调整，共调整4大类4197项价格中的2623项，顺利完成了一、二、三级医疗机构医疗服务价格改革工作，所有提升部分均按规定纳入医保支付范围，力求不增加患者负担。价格调整对取消药品加成造成政策性亏损的平均补偿比例达到85%左右，初步实现了“两控、两降、两升”（控制门诊及住院患者人均费用不合理增长，降低药品占比、耗材占比，提升医疗技术水平和服务质量）和增强群众改革获得感的目标。在食品安全方面，长沙市食品安全状况持续良好，“党政同责”落实到位，食品安全源头治理有效，全程监管实施到位，违法犯罪行为打击有力，企业主体责任全面落实，社会共治格局基本形成。民意调查中长沙群众食品安全满意度为75.8%，对创建工作的知晓率为97.0%，对创建工作的支持率为97.8%；暗访检查结论合格；现场评价总得分为103.63分，19个关键项单项得分率均大于60%。
近年来，九江市各地积极构建区域医疗联合体，推动建立基层医疗机构、县级医院和城市大医院之间分工协作机制，通过建立“松散型”和“紧密型”医联体，探索建立基层首诊、分级诊疗、双向转诊的分级诊疗模式，取得了新实效。九江在全市范围内组织开展了2018年度医疗卫生双随机监督抽查工作，监督检查医疗机构222家。监督抽查对象为医院、社区卫生服务中心、卫生院、门诊部、诊所等医疗机构，检查内容涉及医疗机构资质、卫生技术人员、药品和医疗器械、医疗技术、医疗文书等管理情况。针对不合格情况，依据相关法律法规，责令其改正违法行为，同时立案查处23家，分别进行警告、罚款等处理，确保医疗环境的规范和安全。衡阳市大力推进公共卫生体系硬件建设，积极争取国省投资资金，完成了13个疾病控制机构和9个医疗救治体系项目建设。同时不断完善疾病预防控制体系建设，实行疫情网络直报，加强疫情监测和分析，大力开展计划免疫工作，甲、乙类传染病报告发病率、死亡率均大幅降低。此外，衡阳卫计系统认真贯彻落实国家卫生计生工作方针政策，以“让人民群众有更多获得感”为目标，紧紧围绕全市经济和社会发展大局，坚定不移推进医药卫生体制改革、实行计划生育基本国策、提升医疗卫生服务能力和效率，市民健康水平和人口综合素质大幅提升。
根据国家、省、市做好大病医保工作精神，吉安市全面建立了以政府主导、政策统一、管理规范、市级统筹、委托承办、公开招标、服务一体为特色的城镇大病保险制度。同时会同卫生、民政、财政等部门建立了以“医保报销为主，医疗救助和慈善捐助补充，财政补助兜底”的重大疾病保障机制，在全市范围内大力实施光明微笑工程、儿童两病、尿毒症和贫困家庭重性精神病免费救治工作，有力保障了重特大疾病医疗救治需要，取得了较好的社会反响和肯定。吉安全市共31家定点医疗机构开通了跨省异地就医直接结算，累计在国家异地就医平台完成备案人数10736人次，在线备案人员全部可以实现跨省异地就医直接结算。上饶市食品药品监管系统突出农村、学校、旅游景区、城乡接合部等重点领域，针对群众关注的热点、难点和高风险产品等重点品种，把握重大活动、传统节假日、旅游旺季和中高考期间等重点时段，不断加大监督检查力度。2018年上饶市共开展各类飞行检查17次，检查各类食品药品生产经营单位224家，发现整改隐患176处，立案查处12起。组织开展药品零售、批发企业的日常检查1133家，GSP跟踪检查610家，移交稽查部门查处112家，责令整改390家。做到了隐患排查不到位不放过、隐患整治不彻底不放过，有效消除重大风险隐患，守住了食品药品安全底线。
网络信息安全
在网络信息安全方面，根据分组排名结果，组1中，南昌排名第一，其次为武汉和长沙；组2中，前三名分别为九江、常德和衡阳；组3中，第一名为鹰潭，第二名为仙桃，第三名为萍乡。具体来看，南昌市大力发展大数据等新兴产业，不断完善政府基础信息数据库建设，大力挖掘大数据价值，构建政府大数据资源体系，同时利用已有资源，培养大数据相关产业人才，带动大数据相关企业聚集，有力推动了南昌大数据产业的发展。此外，南昌市成立了市首家信息安全领域院士工作站，不仅对提升南昌市应对网络安全威胁的整体能力有着巨大的推动作用，也必将有力促进网络安全技术研发、转化应用和产业集聚，助推地区网络安全建设的飞速发展。武汉市积极建设“武汉市网络与信息安全监测预警平台”，在公安部、省厅授权的互联网企业、安全公司中，遴选有经验、有实力的单位组建技术支撑中心，提供远程扫描、上门检查等技术支持。同时通过成立联合武汉市多个部门共同参与的等级保护工作领导小组，统筹全市信息安全等级保护、网络与信息安全通报、预警工作，摸排调查掌握了该市信息系统等级保护备案系统的底数，对有针对性开展信息安全管理工作提供了重要的数据支撑。同时制定了《全市公安机关网安部门网络突发事件应急处置预案》，实行重大、较大、一般事件三级应急处置机制，着力提升现场勘查、调查取证、侦查打击、依法处置等环节能力水平，有效维护了网络信息安全。
九江市通过开展国家网络安全宣传周活动，以网络展播、发放宣传资料、知识竞赛等多种形式，发动全民广泛参与网络安全宣传教育活动，向市民普及网络安全知识，提升全社会网络安全意识和防护技能。为了激发市民学习网络安全知识和防护技能的热情，九江市开展“网络安全知识”网上有奖竞答，通过有奖竞答，进一步推动网络安全知识的普及。九江市还开展了首届网络安全高峰论坛，成立了研发中心、数据分中心、运营中心等诚信安全体系，服务于政府、公安、消防、智慧城市建设、智能自动化产品推广及新产品定制与研发等，同时将整合中关村软件协会、中国儒商联合会等优势资源，促进产学研合作。为进一步提升网络安全应急管理能力，提高网络安全事件应急处置协作水平，为应对突发网络安全事件积累实战经验，常德市公安局集中开展了网络安全执法大排查工作，检查组民警先后深入市电信公司IDC机房、市电子政务办、市财政局、市住房公积金管理中心等单位，重点围绕各单位机房建设、网络信息安全制度建设、门户网站等方面开展检查检测，并对存在问题的单位现场指导整改修护，对网络安全隐患严重单位下发整改通知书，完善了应急处置流程和工作机制，有效提升了网络安全事件应急处置综合能力水平，营造了安全稳定的网络环境。
鹰潭市按照“全域一体、改革创新、优化生态、小市大为”总体要求，全力打造世界铜都、中华道都、智慧新城。在智慧新城建设方面，积极拥抱“互联网+”和物联网时代，抢抓新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，坚持“用新理念引领、新技术支撑，带来产业发展新业态、政府管理新手段、百姓生活新体验”，加快构建“跨界融合、合作创新”的物联网产业生态，全方位构建以移动物联网为依托的“智慧互联、普惠共赢”的智慧新城。鹰潭成为全球首个建成三张NB-IoT全域覆盖网络的城市，NB-IoT网络覆盖率全国最高，信号强度能满足地下管网监测、地下停车场、森林防火等多项业务多种场景的应用，是全国唯一两次通过中国信通院检测并对外发布测试结果的城市。“净网2018”专项行动以来，仙桃市公安局网安支队充分发挥职能作用，依法加强网络空间治理和网络环境管控，严厉打击各种网络违法犯罪，全面强化网上秩序整治。仙桃市积极优化网络谣言24小时全天候响应机制，实时巡控、预警、落地。强化源头管理，加强风险防控。与此同时指导全市各类网站、属地自媒体积极主动查找自身网络安全隐患、管理漏洞和薄弱环节，对有害违法信息的形态、特点和传播渠道、方式进行全面梳理，网络信息安全建设工作成效显著。
【执笔：人民智库研究员 单 宁】
责编：李 懿 / 贺胜兰