【专题：学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神】
作者：广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心
在改革开放40周年之际，习近平总书记再次向世界宣示：中国改革不停顿、开放不止步，中国定会有让世界刮目相看的新的更大奇迹。这一重要宣示彰显了中国将改革进行到底的坚定决心和在新时代创造中华民族新的更大奇迹的伟大抱负，激励全党全国人民继续发扬改革创新精神，推进理论创新、制度创新、实践创新，为改革再出发再创新奇迹凝聚更强力量、作出更大贡献。创新是引领改革的第一动力。改革开放40年，中国走完了发达国家几百年走过的发展历程，创造了人类历史上前所未有的奇迹，极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌。可以说，每一阶段的改革，每一领域的改革，都贯穿着识变、应变、求变的创新思维。
进入新时代，习近平总书记不断强调创新的重要性，要求把创新摆在国家发展全局的核心位置，将改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，提出要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大的决心冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱。让创新思维成为一种习惯和本能，才能永葆求新求变的活力，激发出创新热情、凝聚起创新能量。当前，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40年前。在这愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候，唯有继续“敢闯敢试、敢为人先”，推动思想再解放改革再深入；唯有掌握辩证唯物主义和历史唯物主义方法论，以改革开放的眼光看待改革开放；唯有充分认识新形势下改革开放的时代性、体系性、全局性问题，在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放；唯有谋划战略性改革，推动战役性改革，更加注重改革系统性、整体性、协同性，才能为我们再创伟大奇迹凝聚起磅礴的精神力量。
一
实践发展永无止境，理论创新也永无止境。恩格斯说：“一切社会变迁和政治变革的终极原因，不应当到人们的头脑中，到人们对永恒的真理和正义的日益增进的认识中去寻找，而应当到生产方式和交换方式的变更中去寻找。”中国经济社会每一次跨越，无不以党的理论创新为先导。
思想绽放光芒的过程，就是理论推陈出新的过程。改革开放40年来，中国共产党人孜孜不倦地解放思想，把马克思主义基本原理和中国建设、改革的具体实践相结合，总结正反两方面的经验教训，深刻回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展，新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大问题，先后形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，为改革开放和社会主义现代化建设提供了科学指南。
特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，围绕新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大创新成果，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。这一在实践基础上形成的马克思主义中国化最新成果，彰显了解放思想的时代伟力，凝结了中国共产党人带领人民不懈探索和实践的智慧与心血，既坚持了科学社会主义基本原理又赋予其鲜明的中国特色，开辟了马克思主义发展的新境界。
中国的改革开放是前无古人的事业，也是产生伟大理论的事业。在改革开放进入攻坚期和深水区的关键时刻，面对前进道路上的重重困难和挑战，我们更须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，及时回答时代之问、人民之问，及时廓清困扰和束缚实践发展的思想迷雾，为新时代继续全面深化改革、扩大开放、实现全面建成社会主义现代化强国的奋斗目标提供理论指导和学术支撑。
二
改革开放的过程归根结底是制度创新的过程。改革是中国的第二次革命，不是细枝末节的修剪，而是对原有制度、体制的根本性变革，根本性变革必然要求以制度创新作为动力。制度带有全局性、稳定性，是管根本、管长远的，改革主要是改制度。在习近平总书记系列重要讲话中，“制度”这一手棋牵动着治国理政全局，“制度设计”“制度建设”“制度安排”“制度完善”“制度保障”“制度衔接”等被习近平总书记反复提及，制度创新不仅是一个系统工程，更是一个基础工程。
中国共产党是中国特色社会主义制度建设的坚强领导核心，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着力推进制度创新，改革全面发力、多点突破、纵深推进，既在坚持根本政治制度和基本制度毫不动摇的基础上，积极稳妥推进各项体制机制改革，不断完善和发展中国特色社会主义制度体系，又在这一根本方向指引下有效推进国家治理体系和治理能力现代化，让改革于法有据、让发展有章可循。
党的十八大以来，党和国家事业发生的一系列历史性变革、取得的一系列历史性成就背后，都离不开制度创新的驱动，扶贫攻坚战的背后是资金调配、贫困识别、产业发展、干部动员等一系列堪称“精准”的制度安排。污染防治攻坚战取得突破性进展离不开制度化的环保督察与“党政同责”“一岗双责”的责任追究。加强党的建设发挥了全面从严治党的“制度集合”作用。从八项规定到整治“裸官”，从政府职能转变到司法体制改革，从户籍管理到高考招生等，用制度尺子定规矩，用制度笼子防贪腐，用制度框子促发展，全方位、深层次的制度创新，成为中国共产党最具创新力的举措。
制度创新是全面深化改革的关键。要实现创新发展，就必须紧紧抓住制度创新这个“牛鼻子”，坚决破除体制机制障碍，加快有效制度供给，针对影响发展全局的深层次矛盾和问题，以及国家创新体系中存在的结构性和机制性问题，大胆进行制度创新，实现更大突破，取得更大成效，展示更大作为，为实现经济高质量发展，形成更高层次改革开放新格局奠定坚实基础。
三
改革开放是一场波澜壮阔的伟大实践。从家庭联产承包责任制，到农村土地“三权分置”；从设立经济特区“杀出一条血路”，到自由贸易试验区建设“大胆闯、大胆试”；从实施“简政放权”，到“最多跑一次”的放管服改革等创新实践，使中国从一个人口多、底子薄的发展中国家成长为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以巨大的勇气和智慧推动各领域的实践创新，形成了“中国奇迹”的最新版本：推动京津冀协同发展，推进自贸区建设，规划雄安新区，打造长江经济带，提出“一带一路”倡议，建设粤港澳大湾区，为新时代改革开放描绘了宏伟蓝图；进一步发挥企业的创新主体作用和市场导向作用，进一步提高全面对外开放的标准和水平，更加重视发展实体经济，迈向实现经济高质量发展轨道；建立世界最大的社保体系，解决世界最难的就业问题，攻坚世界最复杂的脱贫难题让人民拥有更强的获得感和幸福感。通过不断发现问题、解决问题的实践创新，提高了全局视野、统筹思维，激活了基层创新的活力，以攻坚克难打开发展新局面，成就了中国的飞跃性发展和历史性变革。
新时代，中国面临着更多的机遇，也面临着更大的挑战。世界正经历百年未有之大变局，霸权主义、强权政治依然存在，保护主义、单边主义不断抬头。中国不仅要破解当下难题，更要着眼长远，不仅要立足国内，更要兼顾国际。以“遇水架桥、逢山开路”的精神加快实践创新，拿出更多务实创新的改革举措，探索更多可复制可推广的经验。在更高水平上深化基础设施、科技创新、对外开放、民生福祉等领域互利合作，把新时代发展的路子走实走好，为推动改革开放与社会主义现代化建设提供新的成功经验。
创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量。中国人民具有伟大梦想精神，中华民族充满变革和开放精神。在不断创造伟大奇迹的征程上，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。我们将以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放进行到底，努力创造让世界刮目相看的新的更大奇迹。
（作者：广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心，执笔：蒋伟）
