全国人大代表、山东农业大学校长张宪省今年全国“两会”期间提交了两份建议，一份是《关于在高校管理人员中实施职员制度的建议》，一份是《关于进一步加强文明校园建设的意见建议》。
张宪省代表认为，专业技术人员和管理人员是高校教职工队伍的重要组成部分，都是高校建设、改革和发展不可或缺的重要力量。党的十八大以来，随着高校综合改革特别是收入分配制度改革的持续深入，高校工作人员工资薪酬正常增长机制已初步形成，教职工获得感幸福感安全感大幅提升，担当作为干事创业的积极性普遍得到增强。但同时应当看到，在各高校普遍重视教师主体地位，以及专业技术职务评聘日趋制度化规范化的背景下，广大专业技术人员得到了来自多方面的政策倾斜，他们的职级晋升和工资待遇水平普遍优于管理人员，两支队伍之间发展不够平衡，存在着较为明显的差距，一些新的矛盾和问题也由此产生。这种现状在相当程度上影响着管理人员的工作积极性。
张宪省告诉记者，上述问题出现的重要原因之一，就是管理人员队伍缺乏像专业技术人员队伍一样的正常职务晋升通道以及长效机制，导致管理人员总体上个人发展较慢、上升空间较小、薪酬待遇偏低，心理落差较为明显。
针对这种状况，张宪省建议，国家针对高等学校的实际情况，综合考虑各支队伍的发展，强化关于在高校管理人员队伍中实施职员制度的顶层设计，出台务实管用、操作性强的政策措施，对职员制的实施与岗位聘用制、绩效工资制之间的政策配套衔接等问题作出明确规定，把高校自己办不了、各省（自治区、直辖市）办不好的问题解决好，在全国各地各高校建立实施管理人员职员制度，实现管理人员的职务晋升和职员职级晋升的并行，以最大限度地调动高校各支队伍的积极性创造性，促进事业新发展。
在另一份提交的建议中，张宪省着重关注了文明校园建设。他认为，创建文明校园是坚持社会主义办学方向的必然要求，是打造实现中国梦主力军的战略工程，是帮助青少年扣好人生第一粒扣子的铸魂工程，也是精神文明建设从青少年抓起的基础工程，具有重大战略意义。张宪省建议，中央文明办和教育部进一步出台、细化有关政策，把全国文明校园作为“双一流”建设的重要指标，加大对全国文明校园的经费支持力度，更好地发挥文明校园创建对办好党和人民满意高水平大学的重要推动作用。
