人民论坛网3月16日北京讯 科技是经济增长的发动机，是提高综合国力的主要驱动力。近日，全国人大代表、湖南省岳阳市屈原管理区凤凰乡河伯潭村村委会主任杨莉在会上建言，国家要加大对民营企业科技项目预研阶段的扶持力度，对优秀科技项目予以重点关注和倾斜性支持，以加快推动科技成果转化为现实生产力，强力推进科技成果顺利产业化。
图为全国人大代表、湖南省岳阳市屈原管理区凤凰乡河伯潭村村委会主任杨莉
杨莉代表在建议中指出：促进科技成果转移转化是实施创新驱动发展战略的重要任务，是加强科技与经济紧密结合的关键环节，对于推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革、支撑经济转型升级和产业结构调整，促进大众创业、万众创新，打造经济发展新引擎具有重要意义。近年来，民营经济创造的GDP占比已从改革开放初期的1％迅速发展为2015年的50％以上，我国民营企业正逐步成为国家推进科技创新和转型升级的重要中坚力量，为我国经济增长和社会发展作出了重要贡献。
她说：促进科技成果转化、加速科技成果产业化，已经成为世界各国科技政策的新趋势。但据有关数据显示，我国科技成果转化率不足30%，先进国家这一指标为60%至70%。如何提高科技成果转化率得到了国家的重点关注，2016年国务院印发了《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》（国发〔2016〕16号）、国务院办公厅印发了《促进科技成果转移转化行动方案》（国办发〔2016〕28号），文件重点强调要打通科技与经济结合的通道，加强科技成果转化率，推进经济提质增效升级。而科技项目的预研阶段是该项目能否顺利转化的前提和基础，只有预研阶段成功才能继续推进下一步的专项申报，所以，预研阶段对于科技成果转化而言至关重要。
在调研中，杨莉代表发现科技创新型民营企业整体发展势态良好，而民营企业也正逐渐成为科技创新的主体力量。但是，由于政府对民营企业科技项目预研阶段资金扶持的力度不够，让很多民营企业遇到同样的窘境：虽然企业拥有好的科技成果，但是由于资金短缺、缺乏配套鼓励政策、高端科技人才难以引进扎根等现实困难，致使许多优秀的科技项目在预研阶段就面临极大的困难，导致很多本应该为社会、经济发展作出巨大贡献的科技项目无法顺利实现产业化，很多项目往往止步于预研阶段，造成了巨大的科技资源浪费。例如湖南宁乡天海航空科技合伙企业正在推进的旋流冲压航空发动机项目。航空发动机产业是典型的高科技产业,具有突出的技术辐射和拉动作用，投资带动率为1：1400，可以广泛带动电子、先进材料、特种和精密加工、冶金、化工等技术和产业的发展，是国民经济运行中科技发展和创新的重要推动力量，符合国家安全发展战略，并能带来巨大的社会效益和经济效益。该旋流冲压航空发动机由科学家朱振武先生自主研发，拥有完全知识产权,具有世界领先特性：一是进口流速快.旋流压气机可轻松达到3-5马赫数，能够解决传统压气机难超过1马赫数的难题。二是流量大.比传统压气机要大20%左右。三是结构简单.比传统压气机质量和体积均小40%以上,可大大提升推动比。该项目现由项目专利发明人和几名退休科研干部共同推进科技成果产业化，目前处于前期理论基础预研阶段。论证结果已初见成效，并通过了第一阶段和第二阶段全三维粘性CFD分析计算，实验结果令人振奋。下一步计划首先完成整机模拟仿真数据的获取，而后完成实验数据的采集，准备三年内完成试验机、样机的试制，最后实现量产。该项目的产业化可改变几十年来我国一直尾随前苏联和西方航空发动机原理及设计思想，无法超越的局面，大大推进我国自主研制航空发动机的进程。但是由于预研阶段投资数额大，对科研技术人才要求极高，仅靠民营企业自身和项目发明人个人力量推进举步维艰。
综上，杨莉代表建议政府部门以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记关于支持民营企业发展的指示精神，全面落实党中央、国务院科技创新重大决策和深入推进科技成果转化的部署要求，对民营企业预研阶段给予大力支持。
杨代表针对现有的问题提出以下建议：
一是请求政府部门切实加大对民营科技项目预研阶段的资金投入，特别是对优秀科技项目予以重点关注和倾斜性扶持，加快推动科技成果转化为现实生产力，强力推进科技成果顺利产业化。
二是请求政府部门加强顶层设计，从政策、人才和经济方面给予充分支持，对民营企业科技项目的预研阶段出台相应的配套政策：一方面，积极引导民间资本对民营企业科技项目预研阶段的投入，因为科技项目投资规模大、回报周期长、民间资本过去很少进入。另一方面对民营企业科技创新项目实行减税免税的优惠政策，减轻企业的负担，鼓励项目顺利转化；另外，为民营企业初期预研阶段引进科技创新领军人才、创新团队和培育人才及团队创造条件，让高端科技人才请得进、留得住、用得好。通过配套政策引导、机制创新、人才引进、资金扶持等进一步加大对科技项目预研阶段的扶持力度，以促进科研成果的转化效率，尽快实现产业化，进一步加强民营企业在推进我国经济、社会的快速发展中的重要作用。
（人民论坛地方部 姜志雄）
