【摘要】党员干部干净廉洁一直是我们党赢得民心的重要法宝。我们应当通过营造良好的干部任用环境,加强思想道德建设,加强监督制度建设,保持党员干部的干净廉洁,从而造就一支符合人民群众期待的高素质干部队伍,推进新时代中国特色社会主义现代化建设。
【关键词】党员干部 干净廉洁 思想道德建设 监督制度建设 【中图分类号】D602 【文献标识码】A
造就干净廉洁高素质干部队伍是一项重要政治任务
当下中国特色社会主义进入了新时代,党要在这个时代里带领人民群众实现“两个一百年”的奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦。要实现这些伟大目标,就需要一批又一批既一心干事又一身干净的党员干部。“国有贤良之士众,则国家之治厚”,如果没有一批既干净廉洁又忠诚担当的干部,去将党中央的各项方针政策付诸实施,那么一切美好的设想都会流于空谈,新“三步走”战略也就无从实现。因此,造就高素质的干部队伍是党在新时代里面临的一项重要政治任务,其中干部的干净廉洁又是形成高素质的重要指标,原因主要包括以下两个方面。
首先,党员干部的干净廉洁关系到共产党领导的合法性基础。众所周知,共产党立党为公,执政为民,其宗旨是全心全意为人民服务,这也是它一直深受人民群众欢迎的原因。如果党员干部不能干净廉洁,利用人民赋予的权力大搞贪污腐败、争名逐利,这无异于是对党和人民事业的背叛,会丧失人民群众的支持,从而严重销蚀共产党执政的合法性基础。正因为如此,中国共产党对其成员的基本要求就是要干净廉洁,指出这是一个党员干部的立身之本和职业操守,所有的党员干部必须要保持思想干净、行为干净、经济清白、生活清新,要保持信仰的纯粹、人格的高贵和追求的高尚。一言以蔽之,共产党人要保持两袖清风的品格,清清白白为官,老老实实做人,干干净净做事,领导人民群众迈向新的征程。
其次,党员干部只有干净廉洁,才能带领人民群众进行社会主义现代化建设。任何党员干部要开创工作新局面,就先要得到人民群众的认可,树立起在人民群众中的个人威信。事实上,党员干部只要坚持行胜于言,用自己的实际行动证明自己是一个干净廉洁的干部,人民群众自然就会接受和信任,这样的干部在群众中就会有威信,工作也就能够顺利开展。古人云:“唯无瑕者可以戮人,唯自净者可以净人。”如果不干净廉洁,无论在台上说得多么天花乱坠、美妙动听,人们也能看穿一个伪君子和两面人的本质;无论怎样拉大旗作虎皮,使出浑身解数来号令人民群众,人民还是不会积极配合,原因就是“其身不正虽令不从”。所以,广大党员干部不要忘记了自己身份的特殊性,要知道自己的一言一行都具有一定的导向性,如果自己干净廉洁,就能够“公生明,廉生威”,在群众中建立起威望,得到群众的拥护,从而顺利地带领人民群众进行新时代的现代化建设。
党员干部干净廉洁需要良好的用人环境
人是环境的产物,党员干部绝大多数也是平常人,其道德品质的形成自然要深受环境的影响。荀子言:“蓬生麻中,不扶而直;白沙在涅,与之俱黑。”由此可知,环境能够改变人、影响人和塑造人,好的环境能够使一个道德有瑕疵的人变成好人,反之亦然。要使我们的党员干部变得一身干净,充满正气,决然离不开好的用人环境,否则一般党员干部要保持洁身自好是很困难的。无可否认,我们当前的用人环境还存在着很多不尽如人意的地方,还存在着一些若明若暗的潜规则,个别地方甚至出现乌烟瘴气、乱七八糟,好人受气、老实人吃亏,不会来事、不合时宜的人被边缘化的现象,心术不正和阿谀逢迎的人反而被重用。这种现象的形成可谓“冰冻三尺非一日之寒”,甚至有深厚的历史根源,要根本好转将是一项长期性的艰巨工作。因此,我们要努力为党员干部创造一个干净的用人环境,使干净的人有更多干好事和干成事的机会,使那些既干净又干事的人能够心无旁骛施展才华、脱颖而出,使大多数党员干部能激发出奋发向上、积极有为和干事创业的激情。
为此,我们首先要严把关系到我们事业兴衰的干部入口关。干部入口关主要是德才关,也就是在任命干部时既要重视其才能,更要重视其品德,后者可能比前者更加重要。司马光曾说过:“君子挟才以为善,小人挟才以为恶。挟才以为善者,善无不至矣;挟才以为恶者,恶亦无不至矣。”历史经验证明,如果带病提拔了才有余而德不足的不干净官员,由于这些人德薄而位尊,最后经不起权力、美色、金钱的考验和诱惑,早晚都会成为贪腐者和两面人,利用自己的才能和权力为非作歹,给国家带来灾难。正因为如此,在治国理政和选人用人方面,古今中外概莫能外,都非常重视德才兼备,担当大任者必定是德才兼备者。我党历来强调德才兼备和以德为先,十分重视干部的政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方方面面的表现,要求党员干部必须为政以德和以德用权,只有如此才能坚守为人民服务的宗旨,才能广泛赢得人心,我们的社会主义现代化建设事业才会兴旺发达。
其次还必须坚持公正用人,亦即坚持唯才是举和任人唯贤。用人环境的好坏,能否公正用人最为关键,如果官员的任用能够在保证品德的前提下唯才是举,那么这一定会形成一个良好的用人环境;如果官员的任用不论才德,只论与领导者个人关系的亲疏远近,或者只论领导者个人的喜怒好恶,那么一定会形成一个坏的用人环境。在现实的政治生活中,我们在用人方面确实存在不少不公的现象。例如,正直干净的官员由于“不跑不送”,即使政绩突出,其职位也多年“原地踏步”;而那些会来事的官员由于“又跑又送”,即使政绩平平,也能“提拔重用”。此外,我们在用人方面还存在着讲关系和拼人缘的现象,存在着领导者个人说了算的现象,存在着征求意见、集体讨论只是有名无实的走过场现象。这些现象败坏了政治风气,无法形成“用得正人,为善者皆劝”的良好环境。对这些现象我们决不能无动于衷,要汲取历代王朝覆灭的历史教训,坚持公正用人,以走出历史的周期律。
党员干部干净廉洁需要加强思想道德建设
促使党员干部保持干净廉洁的良好用人环境不会从天而降,而是要靠大家去努力营造。其中,广大党员干部自身的严以律己非常重要。个别党员干部出现不干净廉洁行为,进而成为金钱和美色的奴隶,往往与思想道德不过关从而放松对自己的要求有关。因此,必须把加强党员干部的思想学习和道德修养作为重要的建设任务,因为思想道德是个人行动的先导和廉洁自律的基础。党员干部要坚持把理想信念、党风党纪、核心价值观等作为必修课经常学习,并落实于自己的工作和生活之中,使其内化于心、外化于行,“心不动于微利之诱,目不炫于五色之惑”,以提升自己的思想道德境界和自我约束能力,实现干净廉洁和自省自律的目标。
首先,党员干部要树立起正确的世界观、人生观和价值观,确立起坚定而崇高的理想信仰。我们的一些党员干部由于有不正确的世界观、价值观,常常把自己的个人利益置于党和人民的利益之上,所以他们在各种诱惑面前把握不住自己、守不住清贫、耐不住寂寞、稳不住心神、经不住考验,罔顾党纪国法和各种规章制度的约束,为了谋取一己私利而胆敢违法乱纪。长此以往,难免会出现“积羽沉舟,群轻折轴”的个人悲剧,给党、国家和个人带来莫大的损失。因此,党员干部必须要树立正确的世界观、人生观和价值观,不断加强自我修炼、自我约束和自我改造,以提高自己的党性修养和道德水平,自觉养成高尚正派和恬淡健康的生活方式,切实构筑起抗拒不良诱惑的思想防线。
其次,党员干部要树立起严以用权的思想。权力是一把双刃剑,既可以用来领导人民群众进行建设以造福大众,也可以用来进行权力寻租以谋取私利,因此在现实政治生活中,如何正确对待和使用权力是干部能否干净廉洁的一个重要问题。一些干部的权力观发生扭曲,产生了有权不用、过期作废的不良思想,从而利用手中所掌握的权力大搞权权交易、权钱交易、权色交易,大肆为个人、小圈子、小集团谋取不当利益,其结果当然是既造成了国家的巨大损失,也断送了这些干部的政治生命。要避免这种现象的发生,党员干部就必须要树立起正确的权力观,即权既然为民所赋,相应的权也要为民所用,权力是为了实现人民的愿望、满足人民的需要和维护人民的利益,而不是用来谋取私利。同时,要树立职权法定的思想,做到法定职权必须为、法无授权不可为,要在法治之下而不是在法治之外更不是在法治之上想问题、做决策,也就是不要有滥权和乱作为的思想。
党员干部干净廉洁需要加强监督制度建设
保证党员干部干净廉洁的良好用人环境的形成,除了必须加强思想道德建设外,还必须加强监督制约机制的建设。原因很简单,除了少部分人外,绝大多数党员干部身上兼具人性的优点和弱点,如果没有严密的监督制约机制来发扬其优点和遏制其弱点,那么人性中的贪欲弱点,就有可能如水火一样燎原滔天,干部的干净廉洁就会出大问题。所以,通过监督制度建设来从严管理党员干部,既是对党和人民事业的认真负责,也是对党员干部本人的真正厚爱,需要将其贯彻落实到干部队伍建设的整个过程之中。
首先,要强化党内监督和人民群众的监督制度建设。在加强党内监督方面,我们要严格落实《新形势下加强党内政治生活的若干准则》等党纪法规,凝聚起党组、党的工作部门、广大党员的监督合力,坚持把党员干部德能勤绩廉情况纳入年度考核和组织生活会中,有针对性地开展批评和自我批评;要严把纪律约束关,始终把纪律规矩挺在前面,综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式,把党“惩前毖后治病救人”的一贯方针落实到具体实践,对党员干部身上出现的不干净廉洁苗头及时加以纠正,防止小毛病演变成大毛病;要严格惩戒,坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度绝不改变,坚持正风肃纪,严惩腐败,深化政治巡视。在加强群众监督方面,要畅通人民群众进行监督的渠道,包括政治参与的渠道和反映意见的渠道。一些党员干部之所以胆大妄为,公开不干不净,与人民群众监督的缺乏大有关系。因此,我们再也不能将增加人民的政治参与停留于口头上,而要切实创造有利于人民群众制度化参与政治的渠道,以方便人民利用手中的选举权、议政权等政治权利,来制约各级干部的不干净廉洁行为。要畅通人民群众表达政见和反映意见的途径,让人民群众能够顺利地通过诸如信访接待、人大政协和新闻媒体等途径,来监督党员干部的干净廉洁状况。
其次,要加强国家制度建设,防止党员干部的滥权。苏共亡党的历史证明,如果执政党的干部不受国家制度的制约,必然出现肆无忌惮的腐败和特权现象,最终必然会因脱离群众而走向自己的反面。道理很简单,在缺乏国家制度的有效监督和约束情况下,很少有干部能够心存敬畏之心,真正做到党所要求的拒腐蚀永不沾,最终当然是贪官当道、好人憋屈、经济受损和风气败坏的局面。因此,在新时代里,我们一定要吸取苏共亡党的深刻教训,在不放松对党员干部工作能力和干净廉洁的高要求前提下,要加快国家监督制度建设,形成防止权力过度集中的有效制衡机制,真正把权力关进制度的笼子里,以预防党员干部的权力滥用和寻租谋私;继续推进反腐倡廉机制的创新,例如立法推进官员个人财产公示之类的制度创新,来切实形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不易腐的保障机制,以保证党员干部的干净廉洁。
(作者为北京大学马克思主义学院社会发展研究所教授)
【参考文献】
①习近平:《努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍》,《求是》,2019年第2期。
②《十八大以来重要文献选编》(上),北京:中央文献出版社,2014年。
③《习近平谈治国理政》(第2卷),北京:外文出版社,2017年。
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