2018年11月9日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在人民大会堂向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词。这是对国家综合性消防救援队伍最大的关爱和最高的荣誉。同时，也体现了新时代党中央和国务院赋予国家综合性消防救援队伍新的历史使命，凝聚了人们对国家综合性消防救援队伍的亲切期盼和重托。湖北总队党委严格按照应急管理部党组和部消防救援局党委的部署要求，在全省各级消防救援队伍中迅速开展了学习宣贯总书记训词活动，主要在“四个推动”上下功夫：一是推动思想大转变。按照纪律部队的标准，强化纪律作风建设，深入开展“大教育、大整训”，把理想信念树起来，把红色的传统基因传下去。二是推动素质能力大提升。按照“主力军和国家队”建设的定位，强化“大学习、大培训”，突出解决好各级各类人员素质不精干、业务不精通、专业不精深、技术不精湛等问题，不断提升自身攻坚克难、能谋善战、打赢致胜的能力。三是推动硬件基础大发展。按“重点扶持，战区优先”的原则，推进“站点布局合理化、基地功能集约化和装备配置精尖化”，并坚持以专勤站、特勤站为支点，以普通站、小型站、微型站为补充，逐步建成应急救援力量覆盖网络。四是推动安全环境大改善。落实“责任牵引、网格兜底、科技支撑、宣传覆盖”，紧盯靶心防大火，夯实基础控小火，智能化预警，精准化防控，热情化服务，规范化执法，不断改善消防安全环境。
转型重塑，提升战力
对标主力军、国家队定位，按照习近平总书记提出的“刀山敢上，火海敢闯”“召之即来，战之必胜”的要求，紧紧抓住专业能力建设这个核心，重点从救援力量、应急机制、训练体系、战勤保障等四个方面转型升级，尽快适应“全灾种”“大应急”的消防救援职能新要求。
在救援力量上，立足湖北实际，分层级建立灭火救援专业队。一是建立国家队。按照部局统一安排，依托武汉支队建设国家水域救援队，先后遴选出45名专业队员，开展潜水、救生、绳类以及舟艇等科目训练，目前已经初步具备在较为复杂水域进行救援和跨区域增援的能力。二是建实省级队。主要推动各市（州）建立高层、地下、化工、大空间专业队伍，做到关键时刻整建制调动，发挥突击攻坚作用。三是建精专常队。始终坚持“站点跟着需求建”的原则，在分析研判、科学布局的基础上，把特勤站建专、把普通站建强、把小型站建精、把微型站建实。做到“一处报警、分级响应、多线出击”，确保“打早、打小、打了”。
在应急机制上，主要从三个方面发力：一是建立跨区域增援机制。在全省范围内开展水域、高层、地下、地铁、化工和大跨度大空间的全要素、全过程实战拉动演练，构建了军、警、民，水、陆、空，立体救援模式，建立了快速响应和快速到场救援的机制。二是健全跨部门联动机制。主要与建筑、地震、气象、水利、供电、供气和供水等部门建立协作机制，定期召开灭火救援专家联席会议，邀请相关专家讲授应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等各方面知识，加快提升能力，更好地适应新形势和新任务的需要。三是完善跨行业投送机制。主要与机场、车站、码头建立协作机制，构建“海、陆、空”立体投送体系，保证战时人员、装备和物资高效运输，以最快速度抵达灾害事故现场，最大限度保障人民群众的生命财产安全。
在训练体系上，始终坚持以战斗力标准，特别是走“训战融合”之路。一是推行“三化”训练体系。把“基础化”训练作为根本常抓不懈，强化对基本理论、基本体能、基本技能的掌握，做到人人达标；把“专业化”训练作为关键锲而不舍，强化专业技术、专业装备和专业岗位的训练，做到人人过关；“实战化”训练作为核心盯牢不放，强化实员整装、实景模拟、实训考核的磨砺，真正做到人人融入，确保训练体系更加完善，训练组织更加科学，训练成效更加明显。二是强化技术培训。立足实战需要，瞄准类型灾害事故特点，举办师资力量和业务骨干的培训班，主要包括针对水域、山岳、化工、地震的专业培训，通过参观见学、实操实训、战例复盘、研讨考核等形式，培训业务骨干700余人，完成1683名消防员职业技能鉴定，为处置各类灾害事故提供技术支撑。三是建立战略协作机制。根据目前专业队的实力情况，与长江海事、蓝天救援、海军工程以及金汇通航空等专业队伍建立联训联动联战机制，有效整合了社会资源，弥补专业力量不足的短板。
在战勤保障上，树立“兵马未动，粮草先行”理念，按照“抢大险、灭大火、救大灾”的要求，坚持“保障本域、辐射周边”的原则，建立单兵保障、遂行保障、属地保障、跨区域保障等多元化保障模式，做到“宁可备而不用，不可用而不备”。结合湖北地理区位，构建“159”战勤保障体系，即以总队战勤保障基地为中心，以武汉、宜昌、襄阳、荆州、黄石五大战区为支撑，以黄冈、十堰、荆门等9个应急救援支队为补充的保障架构，与各级政府灾备中心、社会单位团体建立共储联调、资源共享的战保机制，实现“区域互保、属地自保、社会联保”，确保“应战有准备，久战有保障”。
抓实责任，完善体系
2014年，湖北省率先出台了消防安全责任规定，做到事前明责、事中履责、事后落责，基本上完成了消防责任体系的构建。2017年，国务院办公厅印发《消防安全责任制实施办法》，推动了省政府出台《实施细则》。实践表明，消防安全的根本在于责任落实，“责任不落实，一切等于零”。为此，总队突出抓好以下四个方面：一是突出政府领导责任。省委、省政府将消防工作安全纳入防范化解重大风险的重要内容。特别是省委书记蒋超良、省长王晓东高度重视，多次带队检查、研究部署、指示批示消防工作。成立消防安全专业委员会，成员单位由过去的36个扩展到现在的50个，建立形势研判、联席会议、联合执法、信息通报、跟踪督办等机制。二是突出部门监管责任。与教育、民政、住建、卫生等部门，将消防责任细化每个处（科）室，将消防安全监管融入到行业生产经营管理工作整体部署之中。建立城市建设发展安全准入清单，发改、经信、规划、建设、商务等部门从源头入手，在招商引资、审批立项等环节，严格把关。建立行业监督管理清单，住建、商务等11个部门将消防安全管理纳入行业管理的重要内容，主导推进。三是突出单位主体责任。省政府出台高危单位消防安全管理规定，指导2.3万家重点单位落实“户籍化”和“三项报告备案”制度，连续3年开展消防控制室达标创建活动。健全分级约谈提醒机制，以及开展“三讲”活动（向单位讲明消防法律法规、讲清消防安全责任、讲透火灾危害后果）。建立单位主体责任清单，逐级明确工作责任、逐岗细化职责任务、逐项制定工作流程、逐条明确完成时限。四是突出考核奖惩责任。特别是将责任落实纳入“人大监督、政务督办、纪委问责、媒体问政、消防监督、群众评议”立体监督体系之中。湖北省政府每年与下属17个市州和20多个职能部门在年初签订消防工作责任状，做到年初部署、年中督办、年底考评。湖北连续三年在国务院对各省政府的消防工作考核中评为“优秀”等次，紧抓责任层级管理，形成责任运行闭环，确保了消防基础设施建设逐年升级，重大火灾隐患按期整改，社会火灾防控形势持续向好。
把控风险，精准施策
湖北省火灾形势总体平稳，但消防安全是“易碎品”，永远在路上，总队始终坚持“把隐患当事故”，从严抓监管、从实除隐患、从细强宣传，全力维护火灾形势持续稳定。
网格兜底。从历年火灾情况来分析，造成群死群伤比较多的还是“一多一密一楼一院”，一多是指多合一场所；一密是人员密集场所；一楼是居民楼及群租房、城中村；一院是农村院落。针对这些实际，依托综治平台，将消防工作融入网格化管理，明确网格员四项工作职责，主要是基础信息采集、火灾隐患排查、消防宣传教育、应急救助的处理，真正形成“上传、流转、办理、回告、反馈”等责任闭环。
技防支撑。在固化以往人防、物防的基础上，最大限度的运用和发挥技防作用。第一是让探头站岗，连续3年开展消防控制室达标创建，指导7个市州建设城市远程监控系统，针对单位火情火警、违法行为实时监控、动态监管。第二是让物联放哨，利用物联网技术，全时段、智能化监测火灾报警系统、消防设施设备运行状态。推广智慧用电安全监管系统，对电气问题实时安全预测预警。第三是让终端协管，为全省消防监督员配发移动执法终端和执法记录仪，实时进行全程记录，确保“两随机一公开”监督手段落实落地。第四是让鼠标巡逻，利用信息识别技术，依托数据平台，对消防控制室值班人员进行动态巡查，对消防监督员进行过程监管。
利民改革。深化“放管服”改革，简政放权、放管结合、优化服务。为了给人民群众办事创业提供便利、方便，支撑经济社会持续健康持续发展，湖北总队按照应急管理部和消防救援局的统一部署和安排，认真研判、积极探索，在现行法律法规的框架内，按照“大胆的放，适度的管，热情的服”原则，推出便民利企18项硬性措施。通过这些有效的措施，全省审批流程更加优化、行政效能更加明显，特别是基本实现了“就近办”“马上办”“网上办”“一次办”，真正让群众满意，让企业受益。
宣传覆盖。充分利用政府资源和媒介载体，抓住宣传主推手，抢占宣传主阵地，不断拓展消防宣传的深度和广度。一是抓住“关键少数”。提请省政府将消防法律法规和消防知识纳入党政领导干部及公务员培训的重要内容，提请党政领导重要节点带队检查消防安全。重要会议强调消防工作，重要场合宣讲消防安全责任。二是紧盯重点领域。在广泛开展消防宣传“七进”“三提示”的基础上，针对偏远农村、城中村、城乡结合部老弱病残人群，联合广电部门打造消防宣传“小喇叭”工程。三是抢占媒体高地。与湖北省广播电视台签订战略协议，在全国率先推出24小时全媒体整点大直播活动，开通《荆楚消防》等7个消防专栏，在市级媒体开通《119时刻》等17个消防专栏，发动全省15条民航线路、7条地铁线路、218条公交线路、48500台出租车等各类交通工具，开展全天候消防提示，将消防宣传软实力转化成硬实力，实现群防群治、群策群力。
科技引领，智能监管
湖北立足公众消防安全新需求，探寻社会消防工作新形态，不断改革工作新理念，着力打造“智慧消防”，提升消防队伍预测预警预防、打早打快打胜的能力，实现火灾防控精准化、灭火救援高效化、工作运行智能化。通过几年的探索，湖北“智慧消防”插上了科技的翅膀，为消防救援事业发展注入了强劲的动力，各项工作进入“全国一流”方阵。
构建一个省域消防大数据云平台。坚持主动嵌入、对接平台、整合资源，将消防大数据平台嵌入到“智慧城市”建设之中，同时对接住建、民政、交通等政务类，电力、燃气、水务等行业类数据，融入社区、单位、人员等社会信息，实现数据互联互通，将平台“串”起来，让数据“活”起来。
织密火灾防控和灭火救援“两张网”。建立社会化管理服务系统，明确各级各类各部门职责任务，规范网格化管理流程，做到菜单式落责、痕迹化管理，消防责任形成闭环运行。建立城市消防远程监控系统，实行动态管理。建立消防安全评估系统，通过大数据分析，自动生成“红”“黄”“绿”三色预警，实现对重点区域和重点对象的主动防控；建立指挥决策辅助系统，在火灾发生第一时间，指挥中心将现场所有的信息，包括地理信息、指挥决策、处置程序、注意问题等等，第一时间派送前线的指挥手持终端，真正做到调派有等级、决策有依据、指挥有方案、处置有流程。
强化“司政后防”业务运行“四大支撑”。“智慧消防”建设，要继续坚持与时俱进、内外兼顾的原则。在队伍管理上，实现全时段、全过程、全覆盖技防管控模式，做到将“分散的集中管，看不见的可视管，远距离的拉近管”，使队伍始终保持全方位的监控之中；在思想教育上，打造网络政工平台，开发兵情数据分析室，建立“荆楚政线”APP、“报告班长”微信公众号，强化教育，使教育实现针对性和有效性、快捷性；在综合保障上，研发装备物资管理系统，探索财务状况电子监管模式，做到智能化跟踪、精准化管控；在监督业务上，打造建设工程消防质量管理诚信平台，研发执法质量考评系统，建立火灾隐患数据库，实现执法服务的痕迹管理、规范运行。
2019年，湖北消防救援总队全体指战员坚持以习近平总书记训词为号令，以改革转隶为起点，以职能任务为指向，牢记“主力军、国家队”的历史使命，时刻保持应急状态，苦练过硬本领，增强打赢能力，用实际行动当好党和人民忠诚卫士，以一流的工作业绩向新中国成立70周年献礼！
【本文作者为湖北省消防救援总队党委书记、总队长】
责编：贺胜兰 / 李 懿