为切实避免干部挂职中出现挂虚职、虚挂职、沉不下去、扎不住根等不良现象的产生，近年来，宣汉县采取“三个强化、三个坚持、三项制度”，切实管住管好挂职干部心态、状态、动态，使挂职干部真正沉入基层、扎根基层、奉献基层，全面助力脱贫攻坚和乡村振兴。
“三个强化”重服务，让挂职干部“安心沉下来”
挂职干部“心思”沉不下去是挂职工作中最常遇到的问题。宣汉县始终围绕挂职干部的思想、工作、生活三个方面，努力为挂职干部营造良好的干事创业环境，让挂职干部顺利渡过角色转换期、情况熟悉期和心理适应期。
一是强化思想重视，凝聚发展共识。宣汉县在思想上高度重视干部挂职工作，始终把保护挂职干部的政治热情放在首要位置，积极引导全县干部充分认识和理解挂职干部的政治使命、角色性质和重要性，从心底真正尊重和接纳挂职干部，达到互助互信，增强挂职干部对当地发展和文化的认同感，让挂职干部来时“一腔热血”、去时“一生怀念”。
二是强化意识引导，激发工作干劲。定期召开形势报告会、政情通报会，邀请挂职干部参加县委县政府重要会议，以发展蓝图和宏伟事业激发挂职干部的激情和斗志，引导号召挂职干部积极主动投身工作、奉献当地，切实增强挂职干部的“主人翁”意识，真正使挂职干部把“他乡”当“家乡”，把“挂职”当“本职”，把个人发展融入当地发展，形成工作、事业、发展的“命运共同体”。
三是强化日常服务，拉近心灵距离。在物质生活上同等待遇、精神生活上优先关怀，全方位为挂职干部提供服务保障；通过开展组织生活、文体活动、帮扶慰问等活动，消除挂职干部的陌生感和疏离感；定期召开挂职干部座谈会，建立挂职干部“帮带机制”，明确一名县领导进行“传帮带”，做好“两讲两带一传”（讲县情、讲政策，带业务、带工作，传经验），切实帮助挂职干部尽快熟悉情况、了解风土人情，着力解决好挂职干部在工作、生活中的问题，有效增强挂职干部的亲切感、融入感和归宿感。
“三个坚持”重使用，让挂职干部“主动干起来”
干部挂职存在不同程度的“挂虚职、不担责”问题，宣汉县突出赋权、定责、提能“三个重点”，积极为挂职干部搭建平台、配强资源，让挂职干部有岗有位、有位有为。
一是坚持“人事相宜”定岗位。充分考虑挂职干部的专业背景、任职经历、特长优势等情况，并结合培养需要，合理确定岗位和工作分工，如金融专业挂职干部分工侧重工业经济、招商引资、工商监管等工作，旅游专业的挂职干部侧重服务业、旅游发展等工作，不与其他班子成员工作交叉、重叠，确保人岗相适、人事相宜。
二是坚持“人尽其才”定职责。针对性地为挂职干部安排分管领域、联系部门，赋予其调度人手、整合资源的职权，努力为挂职干部搭建平台，让其真正参与决策、推进工作，切实避免挂职干部“虚挂职”“挂虚职”。通过定职定责，赋权干事，让挂职干部人尽其才，充分发挥自身专业特长，主动担当、自信作为，更好地开展工作，切实履行好职责使命。
三是坚持“压担培养”定任务。探索建立“双挂双岗”锻炼模式，给挂职干部既交任务，又压担子。针对挂职干部缺乏基层工作经历、欠缺群众工作经验等客观实际，安排分管脱贫攻坚、特色产业发展、重大工程建设等工作，提升自身工作能力；安排挂职干部到急难险重的一线乡镇担任第一书记，帮助其补齐无基层历练的短板，又提升驾驭复杂工作局面的能力。
“三项制度”重管理，让挂职干部“形象树起来”
对待挂职干部在不少地方不敢管理、管理松散的情况，宣汉县建立挂职干部管理纪实、服务、监督“三项制度”，坚持用制度管人，加强对挂职干部的管理与约束，推动形成好面貌、好作风、好形象。
一是日常纪实制度。建立挂职干部跟踪管理档案，实行“一人一档”，对挂职干部的工作表现、学习收获、出勤记录等进行全程纪实，实行“日记录、月小结、年评议”，切实做好挂职干部的绩效考核。积极向上级党委和组织部门做好汇报，定期与派出单位做好反馈，客观、真实地反映挂职干部的现实表现。
二是跟进服务制度。定期开展谈心谈话，及时掌握挂职干部的思想动态，对生活上、学习上、工作上出现的困难及时帮助解决，对出现的苗头性、倾向性问题及早沟通提醒、批评教育；组织参加短期培训，更好地满足挂职干部的履职需要。同时，在挂职干部期满后，定期到派出单位开展回访活动，加强联系、增进友谊。
三是量化监督制度。突出挂职干部监督管理标准更高、要求更严的导向，建立科学有效的监督、评价机制，制定出台宣汉县《领导干部日常行为量化监督管理蓝黄红三级预警实施办法》，重点加强挂职干部在思想、纪律、作风等方面的监督管理，推动挂职干部形象持续好转。同时，强化量化监督结果运用，对于表现好的、成绩突出的，加大表扬、宣传和推荐力度。
关于进一步做好干部挂职工作的建议
宣汉县通过强化挂职干部管理服务工作，既加速了挂职干部成长进步，又加快了脱贫奔康进程，真正实现了挂职干部培养与县域经济社会发展的“双赢效果”。结合具体工作实际，就进一步做好干部挂职工作有以下三点建议：
一是挂职干部选派。建议充分针对地方发展现状和班子结构需要，将组织需求、岗位需求、干部本人需求有机结合起来，防止出现“上面硬性摊派、下面被动应付”现象。同时，加大对深度贫困地区的挂职帮扶力度，适当突破“选派到同一地、市、县或单位领导班子中挂职锻炼的干部，最多不超过2人”的规定限制，增加挂职干部特别是专业型干部数量，帮助贫困地区加快脱贫进程和经济发展。
二是挂职锻炼方式。建议将锻炼干部与支持工作相结合，最大限度发挥干部优势、推动地方发展。比如，在挂职单位、挂任职务的安排上，要摒弃对干部级别、单位规格等方面的习惯性认识，适当突破“挂任职务原则上平职或低一职安排”的规定，根据干部的经历阅历、专业特长，灵活确定挂职去向，做到干部缺什么、挂什么，挂什么、补什么，让挂职干部人人挂出成绩、个个取得“真经”。
三是挂职干部任期。建议根据挂职干部的专业特点、目标任务灵活确定，至少应不低于2—3年，对推进重大工作、重点项目未完成的，除延长干部挂职时间外，还可根据实际由派出单位开展“接力式”挂职，避免同类型同专业单个干部挂职期满而影响整体帮扶工作的质量。
责编：杨 阳 / 蔡圣楠