针对传统的党组织设置常常出现在册党员多但居住在辖区少，无法发挥作用，而居住在社区的党员因组织关系不在辖区不便发挥作用的“两难”情况，成都市温江区迎晖路社区积极探索“1341”路径破解“功能性”党员作用发挥难问题，形成了具有本土特色的党建路径。
2019年春节前，成都金态合投资有限公司中心办公室内一派喜气洋洋，迎晖路社区党委负责人给“功能性”党员朱宏所在的单位党组织送来红通通的“表扬函”，表扬优秀的朱宏参与院落治理的显著成绩。这是迎晖路社区2018年以来积极探索的“功能性”党员作用发挥以来，表现突出的典型案例，是迎晖路社区“功能性”党员中涌现出的一批典型人物之一。单位负责人感慨道“我们的职工想不到在社区表现这么好！”，“党员作用发挥确实大有探索价值！”，群众发自内心说“党员就在我们身边，我们看见了，感知了，更感动了！”
“1341”功能性党员作用发挥路径探索是在温江区“双圈双创”党建示范行动基础上的再深化。他不仅将区级机关、事业单位党员纳入楼居院治理，而且还大胆将居住在辖区组织关系不在本地的企业党员、外地党员纳入“高品质和谐宜居生活社区”建设而创新的一项举措。
2019年以前，党建引领的院落治理可不是这样。凡是社区在册党员多的院落，院落党组织作用发挥相对较好，党员先锋模范作用也相对显现。但是，院落在册党员少，没有组织覆盖的院落却往往工作“散浮拖”，院落治理“等靠要”，院内难看见党员“身影”,难听见党员“声音”，院落居民参与小区治理积极性不高，小区管理滞后，乱停乱放、乱堆乱倒比比皆是，停车难、环境差等问题突出。为破解党建引领“楼居院”治理难题，迎晖路社区在温江区“双圈双创”示范行动下，着力“功能性”党员作用的发挥，通过“功能性”党员亮身份来破解楼居院治理难题。
打消顾虑，我报名
“三不原则”定准心
“我组织关系在烽火机械厂，你们管不到我们喔！”、“院落的事情是你们的事情，和我无干！”一名院落党员对社区党委书记气呼呼地抱怨。
原来，社区在对万春路152号的社区非在册党员进行重点访问后，召开了“友谊苑小区党建引领楼居院治理恳谈会”，对院落存在的问题和面临的“急难怨盼”点进行认真的分析和讨论并形成共识，在已有2名在册党员的基础上整合梳理出7名非在册党员成立了“友谊苑小区院落治理‘功能性’党小组”。新上任的小组成员又进行了入户动员，沟通不到位，发生误会出现了上面的一幕。
“我们的‘功能性’党员都坚持“三不”原则，即不收党费、不转党组织关系、不发展党员，不会影响大家在注册党组织的任何利益，仅仅是团结大家出来为群众做点‘事儿’，让群众看得见我们的党员，看得见党员的付出”，社区书记耐心地给老人解释。“那还差不多，我报一个嘛，我力所能及哈！”
主动请缨，我牵头。
亮身份，勇担重担。
艳阳似火，社区会议室内的“2018年老旧院落推进会”正在如火如荼地开展着。老改进展情况、排名变化，遇到难题，一一进行通报。“迎晖路13号院截止目前，老改的前半段工作完成质量很不好，现在排名在今年打造的15个院落中倒数第一，请院落引起高度重视，已经处于淘汰后备位置”。坐在角落里的朱宏坐不住了。“我们小区这么撇！简直太丢人了！”，“我是一名党员，我来牵头！”
说干就干，社区协助召开院落业主大会，通过投票选举的方式如愿将朱宏选举成了院落功能性党支部书记和院落自管委员会主任。走马上任，作为院落党支部和自管委员会的双重领导人，他马不停蹄开始入户走访、宣传政策、说服业主参与。在他的引领下，院落党组织和自治组织具有了超高的“威望”，在征求群众打造意见，确定打造方案过程中民主集中，聚焦小区关键功能性改造项目作用凸显。
小区太破，花钱的地方太多，群众的诉求层出不穷，怎么办？梳理轻重缓急，多方找资源才是出路。朱宏带领自治组织成员多次与移动公司对接，积极协调院落打造资金及后续长效管理的资源支持。通过合作共赢的思路争取到移动公司出资在老改基础上匹配约40万资金深度打造，解决地下管网修整、楼道粉刷、大门及单元门配置门禁系统、大树修剪整形、楼顶防水整理等项目内容，保证老院打造后有更好的呈现效果。
群众所盼，我来干。
链资源，改善民生。
社学巷口常年车辆乱停乱放，地面坑洼，地下雨污水管常年失修，多已破顺坍塌，时常出现污水漫溢现象，群众怨声栽道。社区通过联系市政公用局对病害管网进行彻底修整，修复了整个巷口的雨污管网，但是裸露的泥土，坑洼的路面没有得到改善。晴天一身土，雨天一身泥。“要是能帮我们把巷子路面的坑洼问题解决了那就好了！”群众在巷口闲聊时吐露了心声。
“我是一名党员，我也应该为迎晖路社区尽一份力”！在从社区书记口中得知这一群众盼望信息后，“功能性”党员张斌当即表态。现场踏勘、测算、联系区级部门、申报项目，一套程序下来，张斌已经在几个关键点之间来回了几趟，巷内留下他一行行来来回回的脚印。
“书记，快来看，我们巷子里的路面全部铺成炒石路面了，大家高兴地很喔！”社学巷老住户路师傅给社区打来电话，从高兴地有点语无伦次的话语中你能感受到这一民生愿望实现给群众带来的满满幸福感。
如今，到社学巷口，人们就会看见一条笔直、平整、黑亮亮的一条巷子呈现出来，补衣服的、做手工的分列在两旁的店铺内，充满了浓浓的生活气息。
激发志愿，我带头。
做公益，主动奉献。
秋风习习，一个身影在迎晖路147号院内忙着搬花、称重、登记，忙的不亦乐乎。时不时，他和这个交代下花苗喜阳但不能直晒，和那个提醒下瓶子装袋不能零散上秤，或者招呼大家按照顺序排队禁止插队。
原来，这就是迎晖路社区“垃圾换花苗”现场的常见一幕幕。这个像蜜蜂一样飞来飞去的就是“志愿者--老谭”。
老旧院落硬件差，基本生活条件落后是迎晖路社区的“常态”，自从获知社区要开展“垃圾换花苗”行动后，老谭主动向社区报名参加志愿服务。通过活动，他改变了认为志愿者仅仅是随便做做好事的想法，在社区的引导下更多地关心公益，关心志愿意识的普及和激发。“我是党员，我来带头！”他自告奋勇站了出来。
“老谭”，本名谭强，是西藏某学校提前退休的党员教师，是迎晖路147号的居民。社区在院落中壮大功能性党组织，开展各类院落融合行动的过程他看在眼里，2017年以来院落在党组织领导下发生的巨大变化他感同身受，也激发他主动靠近组织，力所能及发光发热的动力。于是，你看见他主动参与公益活动的策划、组织和发动，不管是“垃圾换花苗”，还是“靓化计划”志愿实施，还是“天使展翼，爱伴中秋”关爱残疾人活动，还是院落趣味游园活动，都随时看得见他的身影。
迎晖路社区的“1341”路径，就是坚持规范设立一个院落“功能性”党组织，坚持“三不原则”凝聚组织关系不在社区的党员力量共同参与党建引领的社区治理，明确“功能性”党员四大职能，即做“功能性”党组织的“缔造者”，做民生诉求的“收集者”，做正能量引领的“示范者”，做院落自治落实的“践行者”，同时用好“评优推先”这一激励措施激发“功能性”党员在地作用的发挥。这一本土特色聚合党建资源、激发“院治”合力的路径，积极推动了“两学一做”学习教育常态化、制度化，助推党建引领楼居院治理逐渐变为现实。
（温江区柳城街道党工委）
