创新是引领发展的第一动力，创新能力是现代城市的核心能力。为深入了解上海松江科创引领城市结合创新，深入总结松江创新驱动经济结构和开放格局不断优化的实践探索，深入研讨松江以科创为支点，引领推动高质量一体化发展、区域协同创新、区域协调发展新机制、创新要素跨区域融合的经验意义，受上海市松江区委委托，4月8日到10日，人民论坛课题组以"新时代的城市综合创新：上海市松江区科创引领区域高质量创新发展实践"为主题，赴松江开展实地调研，并进行了座谈研讨。
图1 人民论坛课题组参观轻客众创空间
4月8日下午，课题组组一行首先来到上海松江大学城贝页书店，参观了图书展示区、文创产品区，了解书店的基本概况、设计理念和经营发展等情况。随后，来到轻客众创空间，了解轻客的发展情况、空间布局、服务理念、盈利模式等情况。4月9日上午，课题组重点调研了G60科创走廊建设发展情况、引领推动区域高质量一体化发展情况。在上午的调研中，人民论坛研究团队、编辑记者及专家学者走访了G60科创走廊科技创新产业的典型代表企业，随后参观了G60科创走廊规划展览馆，听取了G60科创走廊联席会议办公室常务副主任陆峰关于G60科创走廊发展规划3.0版建设全面启动以来相关工作成果的介绍。
图2 课题组听取G60联席办副主任陆峰讲解
4月9日下午，结合调研走访中对科技和产业创新、供给侧结构性改革、区域综合创新体系建设、城乡社会治理等重大主题的感受及思考，人民论坛课题组与上海松江区领导开展了新时代城市综合创新能力评价体系课题研究座谈会。通过座谈研讨，课题组专家围绕G60科创走廊"一廊九区"功能布局、G60沿线一体化协同创新、区域高质量发展与城市综合创新等进行了讲评并提出意见建议。
图3 松江区委常委、副区长高奕奕在座谈会上发言
首先，松江区委常委、副区长高奕奕深入介绍了G60科创走廊自2016年启动建设以来由1.0版本向3.0版本实现“三级跳”的历程以及一些创新实践及工作成果。从最初的1.0版松江“一廊九区”到2.0版沪嘉杭，再迈向3.0版“一廊一核多城”，覆盖松江、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥九个城市，G60科创走廊已经成为长三角更高质量一体化发展协同创新的重要平台。高奕奕还透露，国家发改委正在编制的长三角一体化发展规划纲要中，对G60科技走廊进行了充分肯定，并已将G60科创走廊纳入规划中。
中国国际经济交流中心总经济师、执行局副主任、研究员陈文玲教授提出松江区以科创引领高质量发展的实践经验非常值得总结：第一，九城联动机制的建立是依靠市场机制而不是行政关系；第二，G60科创走廊克服了行政管理上的障碍，实现了要素资源的自由流动，为一体化发展奠定了基础；第三，上海在营商环境方面的显著提升，离不开松江的积极努力。陈文玲教授还对G60科创走廊的发展提出了几点建议，希望松江可以处理好五个方面的关系：一是顶层设计与基层创造的关系，二是政府推动和市场主导的关系，三是制度创新和技术创新的关系，四是原始创新和集成创新的关系，五是城市创新和评价体系创新的关系。
图4 中国国际经济交流中心总经济师、执行局副主任、研究员陈文玲发言
中央党校（国家行政学院）国际战略研究院副院长许正中教授指出G60科创走廊的亮点是G60科创走廊为长三角区域的发展安装了一个动力轴，从1.0版一步一个脚印蜕变成如今的3.0版，松江的许多创新探索走在全国甚至全球前列，并能不断创造战略机遇期。许正中教授也为G60科创走廊提出几点建议，如打好制度基础夯实顶层设计，调整利益结构使创新发展更有竞争力，打造MOP多元开放平台增强创新的原动力等。
中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀研究员认为G60科创走廊创建产业链分工协调机制、打造具有各地特色的产业联盟、双向飞地及异地办照等实践在全国较为超前，并且已经取得了初步的成效，正在不断接近总书记提出的实现更高质量发展目标。陈耀研究员提出，松江要加强自身在G60科创走廊中的龙头引领作用，探索和实施城市之间的利益协调机制，提升G60科创走廊的对外开放水平，对标国际营商环境水准。
北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍教授强调G60科创走廊抓住了五点：科技创新、制度创新、实体经济、市场导向、协同一体，同时也要注意以下几个问题：第一是G60科创走廊如何以自己的姿态融入国家长三角一体化的大战略中去，第二是如何用关联性较强的产业链使一廊一核多城紧密连接在一起，第三是如何追踪最新科技发展趋势以引领创新，第四是如何打造核心竞争力引进并留住高端人才。
中央党校（国家行政学院）经济学教授贾华强谈到前后两次来赴上海松江调研的感受时表示，G60科创走廊从2.0版进化到3.0版的过程中有四个方面的变化：范围更广、内容更丰富、机制更完善、成果更显现。贾华强教授还对G60科创走廊今后的发展提出了自己的看法，主要集中在坚持以人为本的理念、对接好长江经济带的发展、对接好一带一路建设等方面。
南京大学长江产业经济研究院研究员陈柳表示G60科创走廊在短时间内取得了瞩目的成果主要是解决了动力机制和机制相容的问题，在未来的发展中，松江应当思考如何整合上海的资源，以及如何将江苏南部科技创新能力较强的城市整合到G60科创走廊的发展战略中。
本次座谈会中，松江区委有关领导与课题组专家的互动交流为后续课题研究开展方向提出了指导性意见。同时，人民论坛课题组此行也为开展后续智库研究、形成高质量研究成果打下了坚实基础。
（人民智库研究员 焦欢）