近年来,陕西省咸阳市泾阳县坚持“营商环境就是生产力”,把深化“放管服”改革作为优化营商环境的重头戏,强化服务意识、增强服务能力、转变服务作风、创新服务模式,全力做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”,努力营造让企业投资放心、创业安心、发展顺心的营商环境,打造行政审批“高速路”、跑出优化服务“加速度”、释放追赶超越新活力。
一枚印章管到底。按照“高效、简化、便捷”的总要求,泾阳县全力推进相对集中行政许可权试点,自2017年在全省率先成立县级行政审批服务局挂牌以来,持续整合优化行政审批职能,用“啃骨头”的精神,打破行业壁垒,促进营商环境大优化、大提升。目前,泾阳县行政审批服务局集中进驻了全县 88.9%的行政审批事项,实现了“一枚印章管到底”,变企业用户“多头跑”为“跑一家”。推行“电子化”“网上办”和“并联审批110+X”(“1”即内部踏勘、“10”即相关部门联合踏勘、“X”即审批结果抄送若干部门)等工作机制,377项事项实现了“最多跑一次”。 通过“刷脸”识别、“微信语音+图像”方式办理营业执照,积极推行“零纸张、零见面、零跑路、零收费”的全新注册登记模式。
三减一降提效率。严格执行涉企收费相关制度,不断优化“三减一降”措施,在方便企业获得水电气暖服务和降低企业运行成本等方面集中发力,不断提高服务质量,增强企业获得感。减环节。对90%以上的行政许可事项的办理环节及层次进行重新设计,变“串联”为“并联”,压缩环节和步骤,通过公示流程和服务承诺,阳光操作,多设“路标”,减少“路障”,将过去各部门4—5个层次,压缩为最高3个,极大简化审批程序。减时限。对审批时限、报装时限,施工时限进行最大限度压缩,争取最短时间完成服务保障。企业用暖审批时限由3个工作日压缩至1个工作日,报装时限由8个工作日压缩至5个工作日,施工时限从15个工作日压缩至10个工作日;用电审批、报装、施工时限从38个工作日压缩至22个工作日;用水从15个工作日压缩至5个工作日;用气从30个工作日压缩至21个工作日。减报件。通过网络核查、部门协调联动,运用资源信息平台共享,减少办理环节所需提供资料。特别在企业用电方面,创新线上供电服务方式,实现低压接电“零上门”,高压大用户、小微企业办电“最多跑一次”;企业用水方面,实现两个环节、一个报件完成用水报装。降成本。在企业扩能技改、合理合法减税、降低信贷难度和成本、兑现优惠政策等方面给予指导支持,2018年泾阳县列支600万元支持重大科技项目,进一步加快科技成果转化,降低企业运行成本。
上门问需优服务。制定了《泾阳县优化提升营商环境10+3行动方案》,对重点任务细化分解,用“正负清单”管理模式,厘清工作责任,并定期研判推进、建立工作台账、限时督办落实。先后开展县级领导走访样本企业、县级领导“进百企大走访”等形式进行“上门问需”,形成了领导包抓走访企业的常态化机制,深度对接企业需求,提供零距离、心贴心的服务,极大方便了企业和群众。30名县级领导分别包抓走访2—4户企业,并为100户企业(项目)各安排1名科级干部作为联络员,有针对性地协调、解决企业发展难题。截至目前,县级领导及包抓单位共走访852次,收集问题70条,已解决64条,正在协调解决6条,同时收集意见建议15条。通过现场办公、跟踪督办、限时办结等方式,让一大批企业急待解决的问题得到有效解决,大大提高了企业满意度。