“芝麻官、干钧担。”基层干部权力小、责任大,他们默默无闻、呕心沥血,为当地的经济发展,为百姓生活质量的提高辛勤耕耘,他们是保证党的方针政策落地的实施者,是促发展、保民生、抓稳定的“领头雁”。然而,“权责不对等”“形式主义盛行”等问题却成为阻碍基层干部干事创业的羁绊,使他们干不了事、干不成事,最终失去活力。想要解决这些问题,就要做好“加减法”,为基层干部减忧减压,赋权赋薪赋闲,切实激发他们干事创业的热情。
激发基层干部活力,需要做减法,政府要通过制定各层各级的责任清单,建立容错免责机制,减去长期以来压在他们心头的问责压力和担忧。属地式问责、职能式问责强压式问责……当下,问责滥用泛化如悬在基层干部头顶之剑,让他们如履薄冰,无心工作。问责的本意在于督促政策的落实,而非“找碴儿”“甩锅”,这就要求在政策执行的全过程都要做到权责相当,纠错与容错并重。为此,一方面,政府需要制定各层各级的责任清单,划清责任的边界,防止向基层乱摊派任务、任意签责任状;另一方面,对于基层干部在改革创新、破解难题、先行先试等工作中的失误,可建立容错免责机制,为实干创新者撑腰。
为基层干部减压减忧,还要注意优化督査考核标准,减少调硏次数,简化考察调硏程序,让千部“轻装上阵”。正如习总书记指出的那样,目前,检查考核名目繁多、频率过高、多头重复,“痕迹管理”比较普遍,重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”。这既耗费了基层干部大量时间和精力,又助长了形式主义等不正之风。政府必须要优化督查考核标准,不能一味要求基层填表格、报材料,不能以留痕多少评判工作好坏;要减少调硏次数,简化考察调硏程序,破解“层层陪同”困局,少采取汇报座谈,多进行现场走访等,杜绝基层干部搞花拳绣腿、做表面文章。
激发基层干部活力,我们还要重视做好加法,要将更多行政权力下放给基层,提升他们的待遇水平,激发其干事创业的热情。基层工作条件差、工资待遇低,要管的事很多却没有什么实权,这让他们身心俱疲,不少人甚至选择逃离基层一线。这不仅影响了党和政府的决策落实,还阻碍了当地的发展。要解决这些问题,政府首先就要将更多行政权力下放给基层,基层范围内的公共产品及服务交给基层干部做,充分调动他们干事创业的积极性、主动性。更为关键的是,政府要提升基层干部的待遇水平,按照当地实际情况适当涨薪,落实带薪休假制度,让他们不必为自己的生计发愁,工作也能劳逸结合。
唯有如此,基层干部才能干得踏实、长久。“些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情。”相关部门需要做好“加减法”,减压减忧,赋权赋薪赋闲,引导基层干部擦亮服务民生的底色,激发基层千部干事创业的热情和活力,真正服务群众、惠及民生。
