产业兴则农业兴。习近平总书记明确指出，“推进农业现代化，要着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接”。这为做好新时代“三农”工作提供了重要遵循，更为打赢打好脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略指明了努力方向。立足静宁县实际，我们紧盯如期脱贫目标，着眼乡村振兴发展，加快推进农业产业体系建设，持续提升农业综合生产效益，真正让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。
始终突出政策导向，加快推进农业产业化集约发展
当前，静宁县正处于苹果产业转型升级、牛肉产业壮大提升的关键阶段，需要加快构建形成农户与企业紧密相连、小生产与大市场有效对接的产业化生产经营体系，提升产业发展质效，促进农民稳定增收。
紧盯产品市场化取向建体系
立足全县特色产业生产管理、市场营销现状，着眼破解苹果产业市场营销的“拳头”攥得还不够紧，以及肉牛养殖规模扩张、粗放经营的问题，实现与高端市场的有效对接，进一步加强产业体系建设，推进以市场为导向的农业产业化经营，建立农业生产、加工、销售有机结合和相互促进机制，形成风险共担、利益互补的经济利益共同体，拉长延伸产业链条，放大“龙头企业+”“合作社+”效应，使农民通过产业化生产经营真正得到实惠。
适应服务社会化趋势建体系
认真分析静宁农业发展阶段性特征，亟需破解农村劳动力资源短缺、先进技术推广滞后、生产资源闲置等问题，加快构建以合作经济组织为基础、龙头企业为骨干，公益性服务和经营性服务相结合的社会化服务体系。着力加强农业服务机构建设，提升服务能力，拓宽服务领域，完善服务机制，让专业技术人才、专业培训机构、专业服务队伍广泛参与农业生产发展，带动提升农业生产标准化科学化水平。
对标扶贫精准化要求建体系
静宁作为甘肃省23个深度贫困县之一，要想在有限的时间内实现脱贫攻坚目标，更需要在精细精微精准上下足“绣花”功夫，扎实深入推进农村“三变”改革，找准产业体系建设与脱贫攻坚任务的契合点。充分发挥政府主导作用和龙头企业、专业合作社带动作用，盘活用好农村自然资源、存量资产和人力资本，提升农业生产的组织化程度，把农户（贫困户）“嵌入”产业发展链条，支撑保障脱贫攻坚目标实现。
始终突出创新导向，着力加强农业体系化生产经营
紧盯当前产业发展新趋势，深入实施“龙头带动全覆盖”行动，结合实施供销体制改革，组建运营县农业产业扶贫开发公司、乡镇产业扶贫开发公司等国有平台公司，构建形成“国有平台公司+龙头企业+专业合作社+农户（贫困户）”市场运作模式，通过利益联结把贫困户纳入产业经营链条，参与集体生产，促进增收脱贫。
建大园区促融合
按照“全域覆盖、区域布局、连片发展、整体推进”和“产业向园区集中、贫困户向园区集中、政策资源向园区集中”的思路，以现代农业、有机农业、农工结合、农旅结合为方向，以创建静宁县国家级现代农业示范园为目标，根据贫困村自然条件和贫困群众发展需要选定主导产业，加快建设南部“十乡百村”优势苹果生产、西北部肉牛标准化养殖、葫芦河流域农村产业融合发展、葫芦河流域现代果品高新技术、农商文旅融合发展、生态立体寒旱农业发展“六个示范区”，培育和引进大型龙头企业运营产业园区，延长产业经营链条，牵引电子商务、商贸物流等第三产业发展，带动建成多要素支撑、多主体联动、多模式融合、多效益开发的特色产业示范区，推动全县农业向产业化、集约化发展。
健全体系增动能
充分发挥县农业产业扶贫开发公司投资融资、技术指导、市场营销职能作用，紧盯资本运营、农业项目投资、新技术设备试验推广等重点，积极拓展业务，扩大苹果、农畜等特色农产品生产销售，带动产业发展、群众增收。按照乡镇政府主导、基层供销社领办、国有集体经济参与、市场化运作的方式，在24个乡镇成立产业扶贫开发公司，发展市级以上龙头企业56家，全面铺开农村“三变”改革，着力做好产业规划指导、营销市场开拓、特色品牌打造，实现国有平台公司、村集体和农户（贫困户）合作发展互利共赢。紧紧围绕特色优势产业，依托村级集体经济、村“两委”班子，在226个贫困村组建规范运营的专业合作社700个，采取配股入股方式，建立利益联结机制，带动6800户贫困户参与生产经营。
创新模式强带动
遵循“政府引导、市场主导、企业运作、农户（贫困户）参与”的发展理念，充分发挥生产经营主体作用，积极推广适合乡情村情的运行模式。探索推行龙头企业联营模式，依托苹果主导产业，在贫困村建办合作社，乡镇引导组建合作联社，通过乡镇产业公司与龙头企业、合作联社合股联营，形成农业生产经营联盟，以土地、果园、劳务等要素联接确立权责关系，集中抓建就业园、创业园、合作园、托管园“四园”，扶持贫困群众新植果园4.5万亩，实施提质增效标准化管理13.8万亩，实现人人入园、户户入社、社社入企。探索推行乡镇产业公司领办模式，以乡镇产业公司和村委会为投资主体，实行利益共享、风险共担、合股经营，严格按照持股比例分配收益，其中公司收益继续用于扩大投资、滚动发展，村集体收益用于村级公益事业和贫困户二次分配，切实保障村集体和贫困户共同增收。探索推行县农发公司带动模式，紧盯牛产业发展，充分发挥县农发公司融资、营销优势，突出乡镇产业公司主体作用，联合注资入股，整合项目资金，壮大经营实体，推行户托社养、企业代养、农户自养“三养”方式，吸纳贫困户入股合作、务工领薪，扶持新建标准化暖棚9020座，饲养肉牛3.1万头，实现龙头带动全覆盖、贫困群众全参与。
搭建平台拓效益
按照市场化、专业化、规范化的企业运行要求，构建农资统购统供、产品统收统销、资产统管统用、技术服务统标统训的生产管理机制，提升产业组织化经营水平。搭建融资新平台，撬动各类金融产品参与投资，吸纳民间资本、贫困户配股资金融资入股，将退出的互助资金6380万元注入村级集体经济发展资金，强化了产业发展资金保障。搭建服务新平台，以农业产前、产中、产后为切入点，开展农资供应、配方施肥、技术培训等服务，加快现代有机果园和优质基础母牛繁育基地、秸杆饲草转化基地建设，引导群众着眼市场需求，转变发展方式，提升产业效益。搭建增收新平台，充分发挥国有平台公司信息、人才、市场等方面的优势，指导群众适时适价销售，大力发展连锁经营、物流配送等新型营销方式，支持龙头企业、合作组织在大中城市连锁直销，进一步拓宽优质农产品营销渠道，提高市场占有份额。
始终突出惠民导向，持续增强市场化联结合作质效
农业生产经营体系的建立运行，推进生产环节与市场销售的互动协作，形成企业、村集体、贫困户间的利益联结机制，加快了全县苹果、养殖产业化、组织化、集约化发展步伐。
多元培育主体
针对乡情村情差异化特点，探索推广“乡镇产业公司+龙头企业+合作社+贫困户”“乡镇产业公司+合作社（联合社）+贫困户”“乡镇产业公司+致富带头人+合作社+贫困户”“村集体+合作社+贫困户”“合作社（合作联社）+贫困户”等多种发展模式，积极发挥各类主体作用，集体商议、共同商定生产经营事项，宜果则果、宜牛则牛、宜游则游，避免行政干预，增加市场经营自主权。
组团共赢发展
以市场化、法制化方式，规范入股经营、股权收益，将国有平台公司、龙头企业、专业合作组织和贫困户联结到共同利益链条，推动国有平台公司融资监管、龙头企业市场营销、合作社生产管理、贫困户参与经营，建立市场主体与贫困户“保底分红”和“按比例分红”股份联结机制，分工更加明确，权责更加清晰，打破单家独户封闭经营桎梏，防范生产经营风险发生，实现生产与市场的紧密对接。
市场机制运营
始终突出市场导向作用，在生产经营项目选择上，紧跟市场销售趋向，广泛开展调研论证，科学合理确定产业项目，真正使产业发展有前景、增收有保障、群众能致富。在生产经营方式推广上，全面推行统一规划、统一农资、统一管理、统一技术、统一销售“五统一”措施，提升农产品质量，增强市场竞争力。在生产经营主体抓建上，注重将龙头企业、能人大户、致富带头人引入经营体系，调动发挥生产管理、市场销售方面优势，让农产品既生产得好，又销售得好，巩固提升产业效益。
强化带贫实效
认真落实资金跟着贫困户走、贫困户跟着合作社走、合作社跟着龙头企业走、龙头企业跟着市场走的“四跟四走”扶贫带贫机制，为贫困户每户配股1万元，对带动贫困户发展的专业合作社补助20万元，激发市场主体参与经营的主动性和积极性，带动吸引贫困户加入产业化经营链条，实现稳定增收、稳定脱贫。
【本文作者为中共静宁县委书记】
责编：赵博艺 / 蔡圣楠