上海市浦东新区洋泾街道地处陆家嘴金融贸易区东北角，辖区面积7.38平方公里，户籍人口12.14万人，实有人口15.52万人，是一个成熟的居住型社区。自2014年以来，洋泾街道围绕培育和践行社会主义核心价值观，夯实基层治理道德根基，持续探索推进诚信社区建设。诚信洋泾从1.0版“一库两榜三机制”，到2.0版“诚信经营示范街”，到3.0版小餐饮事中事后联合监管，再到4.0版“信易+”服务平台，不断向纵深推进。2015年诚信洋泾入选“上海市信用体系建设十大典型案例”，2016年羽山路诚信经营示范街项目获评“上海十大守信联合激励案例”，2017年街道被评为“上海市信用街道（镇）示范创建单位”。诚信，已成为洋泾的社区名片和文明特质。
坚持党建引领，培育诚信洋泾价值认同
坚持党建引领这根红线，为诚信洋泾建设把方向、谋大局、保落实。一是坚持思想引领，街道党工委将“诚信洋泾”作为“六个洋泾”（在 2015 年底召开的洋泾社区党员代表会议上，街道党工委从基层社会治理的全局和洋泾发展转型升级的大局出发，提出了“诚信洋泾”“平安洋泾”“美丽洋泾”“人文洋泾”“温暖洋泾”“活力洋泾”等“六个洋泾”的美好愿景）建设的重要一环，提升到社区发展纲要高度予以推进。二是坚持组织引领，发挥行政党组功能，联动市场监管所、城管等部门推动诚信示范经营；发挥社区党委职能，用“党建带群建促社建”强化“三建融合”，将支部建在街区上，党员商户认领居民“微心愿”、为独居老人送餐，由诚信商户运营的白领公益食堂解决楼宇白领午间用餐难问题。三是坚持示范引领，在辖区农贸市场全面开展诚信市场建设，创立“三岗”（党员示范岗、党员先锋岗、党员诚信岗）、要求“三亮”（亮身份、亮承诺、亮监督），市场经营户文明经营意识持续向好。
立足常态长效，构建诚信社区制度体系
以多渠道归集为基础，建设一体化的诚信数据库。开发建设洋泾诚信云平台，广泛收集居民区、驻区企事业单位的诚信、失信数据，打通政务事务数据接口，将全区不同渠道来源的信息进行整合，建立一人（企）一档的诚信数据库。
以清单化管理为亮点，推出诚信红榜、灰榜两张榜单。组建街道诚信红灰榜评审委员会，每月对诚信数据库中的诚信、失信行为进行评议。依照“红榜发布规范”累计征集诚信案例10094件、不诚信案例2318件。诚信红榜共推出49期，其中有294名“红榜人物”，49名“身边好人”，11位入围“中国好人榜”。诚信灰榜根据“诚信负面清单”13个分类的23个具体项目，记录违反相关法律法规、道德失范、行为不当等负面案例。
以可持续运转为目标，同步配套制定三个保障机制。一是第三方运作机制。社会组织“诚信洋泾工作室”具体负责社区诚信建设的日常运行，形成“党工委、办事处+社会组织+居民”三级联动运作机制。二是诚信积分兑换机制。将诚信数据库收集的诚信案例按照相应标准，折算为个人、法人诚信积分，兑换社区服务资源。三是诚信数据对接共享机制。探索市、区、街道三级诚信信息资源对接共享的可行途径，实现洋泾诚信云与区法人库的连通，让诚信数据活起来、合起来、用起来。
聚焦协同治理，推动解决民生关注热点
强化属地监管，建设“诚信经营示范街”
以公众关注度较高的食品安全为切入点，联动洋泾市场监管所，打造羽山路“诚信经营示范街”试点路段，“三合一”立体推进诚信建设、食品安全监管、市容环境综合管理。
一是完善主动公开的信息发布机制。完善商户“一户一屏一码”诚信公示制度，推广“明厨亮灶”项目，全面展示商户证照信息、行政检查信息、社区公益以及商户诚信星级评定情况等。二是建立多元参与的社区监督机制。建立诚信经营自律委员会，依托市民巡访团、城市运行分中心、市场监督管理所、城管中队等组织和部门，形成商户自律、日常巡查、专业抽查、市民暗查、居民点评相结合的多元监督模式。三是形成奖优惩劣的激励约束机制。开展商户诚信星级评定，颁发诚信商户招牌；对检查发现存在失信行为的商户，开展网格巡查、联合整治，情节严重的予以摘牌处理。
引入多元主体，探索小餐饮监管新路径
辖区内有84家餐饮类商户因经营条件等限制，大部分无法办理经营许可证，但百姓对其有实际需求。小餐饮企业备案制度的实行，使这些无证无照的小餐饮商户有了生存依据，但也给相关部门日常监管带来挑战。洋泾诚信建设工作室联合街道食安办、市场监管所，积极探索研究，以灵山路14家小餐饮商户为试点，实行“诚信自律+市场监管+城市管理+社会监督”的方式，探索形成小餐饮事中事后联合监管新模式。
在小餐饮备案店铺内，统一设置“一户一栏一码”。“一栏”即小餐饮备案信息公示栏，包括街道小餐饮备案公示卡、从业人员健康证、监管人员及管理人员等信息；“一码”即诚信二维码，扫码后市民可看到街道诚信社区相关工作动态、经营店铺各类公示信息。街道定期联动巡查小餐饮备案企业的经营情况，并对其进行评分，当发现其存在不符合小餐饮备案的相关规定要求时，进行扣分，当负面清单的扣分项达到一定的分值时，信用分级进入“灰榜”。对于进入“灰榜”的小餐饮企业经营者，街道组织相关部门对其违反经营规定的行为进行“黄牌”警告，并明确整改期限。整改期满后，进行整改效果验收，如达标则免除其黄牌警告，如仍不符合相关规范则对其亮“红牌”，直接取消其小餐饮备案资格。
联动重点工作，丰富诚信应用场景内涵
诚信洋泾建设始终做到与区、街道重点工作相结合，不断丰富拓展诚信应用场景和内涵。
“信易+家门口”，提升服务居民便利度
目前，洋泾诚信云与区公共信用信息平台法人库已实现数据共享对接。通过积极争取，街道取得市、区相关部门支持，市级公用信用服务平台将设置公共档案对外接口，实现社会信用信息查询服务下沉，社区居民（企事业单位）可直接在“家门口”服务站查询打印个人（企业）信用情况，使市、区、街道三级资源得以在诚信社区的平台集聚使用，也充实丰富了居民“家门口”的服务内容。
“信易+垃圾分类”，助力垃圾源头分类新风尚
依托“诚信洋泾”微信公众平台，将“绿色账户积分”转化为“社区信用积分”，以诚信积分兑换社区服务资源的形式，奖励在垃圾分类中的模范信用家庭或个人，形成“垃圾分类—绿色积分—信用积分—社区资源—主动参与—全民参与”的良性循环，激发社区居民进行生活垃圾源头分类的内生动力，引导居民从“被动参与”到“主动配合”再到“主动参与”，实现垃圾分类的全民参与，让生活垃圾分类意识深入千家万户。
“信易+物业管理”，完善物业信用评价监管体系
将物业管理纳入到诚信社区建设体系，通过物业、业主“四个一”模式，进行“双亮信”：即“一码一表一分一网”，“一码”即诚信二维码，“一表”即信用测评表，“一分”即企业信用分，“一网”即评分排名网，探索建立以信用为核心的物业管理监管体系。物业“亮信”构建信用监管。一是物业信息公告，接受居民监督；二是业主意见反馈，物业信用动态评分；三是信用评价公示，发挥考核激励作用。业主“亮信”强化正向引导。一是通过限期优惠或减免上门修理费等基本费用，鼓励业主对物业管理行为进行评价、建议及承诺按时缴纳物业管理费等主动“亮信”行为；二是将有拖欠物业管理费等不守信行为的业主归入诚信灰榜，从而加强信用约束，让失信者受限。
责编：蔡圣楠 / 董惠敏