近年来,南通市通州区从加强阵地建设、加强队伍锤炼、加强联动融合、加强组织保障等四个方面,着力推进律师调解工作规范化、实效化、品牌化建设,走出了一条具有通州特色的多元化矛盾纠纷化解之路。
加强阵地建设,做优律调平台。一是规范阵地建设。按照“场所挂牌、制度公开、人员公示、设施齐全”的标准化要求,对标找差,确保区内各律师调解工作室硬件达标、软件规范。二是打造示范工作室。以“成效好、阵地优、文化浓”为示范标准,投入必要的建设经费,在全区培育打造2—3个律师调解示范工作室,以品牌效应带动全区律调水平整体提高。三是创新拓展阵地。由区司法局牵头负责,探索设立以律师个人名字命名的律师调解工作室,多维度构建通州律调工作体系。
加强队伍锤炼,严格律调规范。一是强化律调队伍建设。制定完善调解律师管理办法,严把“入口关”,选配调解经验丰富、认真负责的执业律师充实律师调解队伍。拓宽选人用人渠道,吸纳优秀公职律师加入律师调解员队伍。加强律师调解员工作绩效动态管理,实行优胜劣汰,促进律师调解员队伍素质不断提升。二是组织业务培训研讨。区司法局、区法院定期开展培训研讨活动,围绕相关的法律政策、调解工作技巧等,邀请法官、资深调解员进行有针对性的培训活动,适时组织到先进地区学习交流,帮助大家及时更新知识,提高业务素养。三是严格律调工作规范。实行律师调解员持证上岗制度,律师调解员开展调解工作时必须佩戴由区司法局、区法院印制的相关证件。区司法局、区法院加强律调工作指导、监督,确保律调案件文书规范、档案完整、资料齐全、流程清晰。
加强联动融合,提高律调质效。一是建立收案分解责任制度。设立律师调解工作室的各单位根据律调案件受理任务分解表的要求,将更多适宜调解的矛盾纠纷引入律调机制。区法院积极推进律师调解程序前置改革,主动告知民事案件当事人可以选择律师调解程序。区司法局按季度汇总通报律调案件受理办理情况,督促相关单位切实开展好律调工作。二是强化协作配合机制。落实专人负责律师调解工作室的日常工作衔接,协助做好相关调解事务,确保律调工作的严肃性、权威性。在启动律调机制前,由相关工作人员指导当事人收集备齐有关证据材料,做好律师调解员的身份介绍、当事人的身份核实、调解秩序维护等辅助工作;在调解遇到问题或障碍时,相关单位负责人或业务骨干到场给予积极支持,共同促进矛盾纠纷的化解。三是畅通司法确认途径。区法院设立律师调解协议的司法确认机制,建立了便捷高效的律师调解司法确认程序。对律师调解工作室出具的反映当事人真实意愿、事实清楚、证据充分、适用法律正确的调解协议,经当事人申请,人民法院迅速审查并依法确认其法律效力,确保协议的权威性和执行力,树立律师调解权威。
加强组织保障,打造律调品牌。一是精心组织,专题部署。区委政法委牵头组织区法院、区司法局,针对律调工作中存在的问题进行认真的分析和研究,联合出台了《关于深化律师调解工作的实施方案》,落实政府购买服务的经费保障,坚持设在法院、公共法律服务中心和律师协会的“三类”律师调解机构的公益属性,减轻当事人的经济负担。二是建立绩效评估机制。对律师调解员的工作内容与调解效果进行登记评估,定期考察和回访。建立案件质量评价体系,按照满意、基本满意、不满意三个等级邀请当事人对律师调解工作进行评价反馈。通过定期回访和绩效评估考核,督促调解律师不断提高律师调解工作的质量和水平。三是加强宣传。充分利用各类媒体和工作专刊,宣传律师调解工作职责、性质、优势、调解程序等内容,提高律调工作的覆盖面,不断提升通州区律师调解工作的社会知晓度和公众认可度,有效打造通州区律师调解工作品牌。