调查时间：2019年3月13日——2019年3月20日
调查方式：通过互联网和微信公众平台渠道发布网络问卷进行调查
样本构成：此次问卷调查共回收问卷4373份。男性受访者占61.28%，女性受访者占38.72%。样本年龄分布为：20岁以下占17.77%，21－30岁占42.14%，31－40岁占30.18%，41－50岁占7.63%，51－60岁占2.05%，61岁及以上占0.23%。样本学历分布为：初中及以下占8.88%，高中/职高/技校/中专占34.74%，大专占23.69%，本科占28.93%，硕博研究生占3.76%。此外，本人或者亲朋好友有接受职业教育的受访者占90.89%。
重要发现：
·公众认为教育的目的主要在于“获得知识”“掌握技能”和“学会思考”。
·公众眼中当今社会对就业影响最大的3个因素为“个人综合素质”“实习、工作经验”和“技能实践能力”。
·公众认为职业教育中重要性前三位的内容是“职业道德”“实践技能”和“实际工作能力”。
·89.52%的受访者对我国职业教育领域的发展表示关注，有9.00%的受访者表示想关注但不知如何关注，64.92%的受访者更关注职业教育中的高校毕业生群体。
·89.86%的受访者认为社会对于职业教育的认知存在偏见，45.44%的受访者认为虽然依旧存在偏见，但越来越少。
·公众眼中“学历认证和职业技能等级价值”（57.29%）和“就业状况”（50.11%）是职业教育的关键价值点，公众当前满意度最高的是职教的学制设计（3.89分）。
·本人或者有亲朋好友接受职业教育的群体对职业教育的认知度、满意度、未来发展评价均高于无亲朋好友接受职业教育的群体。
职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。近年来，职业教育迎来“黄金时期”。从“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”写入党的十九大报告，到2019年全国两会《政府工作报告》提出“加快发展现代职业教育，既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举”。大力发展职业教育，加快培养国家发展急需的各类技术人才，已经成为普遍共识与行动。
当前，建设现代化经济体系、推动经济高质量发展，高素质劳动者和技术技能人才不可或缺。我国职业教育改革与发展的20年经验表明，学制短、专业性强、实践性特点突出的教育机制可以为经济社会高质量发展做出更多贡献；而吸引力不强、社会认可度不高则成为当前发展现代职业教育需要面对的重要挑战。2018年9月10日，习近平总书记在全国教育大会上指出，要坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。公众对当前职业教育的发展现状如何评价，怎样消除职业教育“低人一等”的成见，职业教育与现代产业发展相适应还需要越过哪些“关卡”，人民论坛问卷调查中心对此展开调查，并得出了一些重要结论。
公众对职业教育的认知
公众认为教育的目的主要在于“获得知识”“掌握技能”和“学会思考”
调查结果显示，超八成受访者（81.78%）认为，教育的目的是“获得知识”，70.16%的受访者认为教育是为了“掌握技能”，67.65%的受访者认为教育的目的是“学会思考”。此外，还有部分受访者表示教育是为了“取得成功”（44.42%）、“赢得尊重”（39.41%）、“享受乐趣”（30.64%），以及“拥有自由”（16.17%）。结合受访者学历状况分析，硕博研究生受访者认为教育的目的是“学会思考”，选择该项的人数占比最高，为78.79%。而在其他学历受访者中，占比最高的选项均为“获得知识”。
公众眼中当今社会对就业影响最大的3个因素为“个人综合素质”“实习、工作经验”和“技能实践能力”
当问及“当今社会对就业影响最大的3个因素”时，超半数受访者（50.34%）选择了“个人综合素质”，其次是“实习、工作经验”（41.69%）和“技能实践能力”（39.52%）。进一步交叉分析结果显示，在20岁及以下的受访者群体眼中，认为“个人综合素质”（51.28%），“技能实践能力”（44.23%）和“工作态度”（40.38%）是对就业影响最大的3个因素；在21—50岁的受访者群体中，“个人综合素质”“实习、工作经验”“技能实践能力”对就业影响最大；而在51岁及以上的受访者群体眼中，对就业影响最大的3个因素分别是“人脉推荐”（55.56%）、“个人综合素质”（50.00%）和“技能实践能力”（33.33%）。由此可以看出，在不同年龄层的受访者眼中，就业涉及的影响因素略有不同。
公众对职业教育招生办法和奖助学金标准等方面的内容了解较少
党的十八大以来，国家对职业教育的投入不断增加，大大改善了职教办学条件，全社会对职业教育发展也愈发关注。在调查中发现，公众对职业教育所涉及的收费标准、学历证书获得情况、职业技能等级证书获得情况、就业情况等方面的认知度较高，平均分为3.58分（满分5分），而在职业教育的关键环节——招生办法（3.52）和奖助学金标准（3.46）方面，公众的了解相对较少。进一步数据分析显示，本人或者有亲朋好友接受职业教育的群体对职业教育了解程度的综合评价为3.57分，没有亲朋好友接受职业教育的群体为3.00分。
县级市和乡镇村的受访者对职业教育的整体情况认知较为模糊
结合受访者的日常居住地进行分析，对上述职业教育所涉及的几个方面，了解程度最高的为日常居住在直辖市和省会城市的受访者，各项认知度平均得分均为3.68分；其次是日常居住在地级市的受访者，认知度平均得分为3.64分；再次为日常居住在县级市（3.37）和乡镇村（3.31）的受访者。这一数据显示，职业教育场所的数量和普及率，相关宣传和推广度呈现地域不均衡状况。令人担忧的是，在较为偏远的乡镇，农村学生隐形辍学或显性辍学的问题依旧存在，职业教育在这些地方可发挥的空间较大，但公众对其认知较为模糊。
公众认为职业道德、实践技能、实际工作能力是职业教育的重要内容
《人民日报》2019年3月评论“要把立德树人的根本任务融入职业教育全过程，助力学生成就有意义的人生”。当问及“您认为职业教育的哪些内容更重要”时（满分5分），调查结果显示，“职业道德”在公众眼中的重要性位列第一，公众评价为4.51分，其次是“实践技能”（4.49）和“实际工作能力”（4.48），上述三项位列公众评分前三位。此外还有“综合素质”（4.45）、“岗位经验”（4.38）、“专业知识”（4.33）、“创新研发”（4.32）、“基础理论”（4.14）。另外，当问及“哪些领域对职业教育有较大需求”时，社会建设与社会管理（55.58%）、能源产业（50.34%）、现代农业（49.66%）、战略性新兴产业（49.54%）的选择人数占比较大。
公众对职业教育的评价
近九成受访者对职业教育领域的发展表示关注
当问及“您是否关注我国职业教育领域的发展”时，近九成（89.52%）受访者表示关注，其中59.34%的受访者表示“非常关注”，30.18%的受访者表示“偶尔关注”。此外，有9.00%的受访者选择了“想关注但不知如何关注”，仅有1.48%的受访者表示“不关注”。可见当前公众对职业教育的关注度很高。在本人或有亲朋好友接受职业教育的受访者群体中，超过九成受访者（91.11%）表示关注；而在没有亲朋好友接受职业教育的受访者群体中，表示关注的受访者占比也达到73.75%，与此同时，这一群体中有20.00%的受访者表示“想关注但不知如何关注”。结合受访者学历状况分析，对职业教育表示“非常关注”的受访者人数占比最高的是大专群体（62.50%），其次为本科群体（61.81%）；表示“不关注”的受访者人数占比最高的是硕博研究生群体（9.09%）。
近九成受访者认为社会对于职业教育的认知存在偏见，其中过半数受访者认为这种偏见会越来越少
在此次调查中，我们就“您认为社会对于职业教育的认知存在偏见吗”进行了提问，调查结果显示，89.86%的受访者认为依旧存在，其中45.44%的受访者认为虽然依旧存在偏见，但越来越少；27.11%的受访者认为依旧存在偏见，且越来越多；17.31%的受访者认为与以往相比，对于职业教育的偏见变化不大。仅一成左右受访者（10.14%）认为基本不存在对于职业教育的偏见。约四成受访者依旧认为“考不上大学的才上职业学校，是低层次教育”（40.88%），“学术型人才的劳动是高水平的，而应用型人才的劳动是低水平的”（43.74%）。
当问及“您是否会鼓励、支持子女或者亲友选择职业教育”时，超过半数受访者（50.11%）明确表示会支持，25.85%的受访者表示会遵循个人喜好，19.82%的受访者认为要视成绩而定，4.21%的受访者明确表示不支持。另外，在此次调查中，在本人或者有亲朋好友接受职业教育的受访者群体中，明确表示支持的人数占比为51.38%，明显高于无亲朋好友接受职业教育的受访者群体（37.50%）。由此可见，对于职业教育“低人一等”的成见会随着职业教育的普及有所改善。
公众选择职业教育的主要原因在于“学历认证和职业技能等级价值”和“就业状况”
当问及“您认为学生接受职业教育的原因”时，“学历认证和职业技能等级价值”（57.29%）和“就业状况”（50.11%）的选择人数占比超过半数。“相对于高等教育毕业生，技术人才更容易找到工作”这一说法得到62.19%的受访者认同。当问及“职业教育具有哪些优势”时，选择“掌握一技之长”（68.34%）、“可以套读自考或者成教学历，技能和学历两不误”（54.78%）和“周期短，可以快速解决就业、待业等问题”（53.87%）受访者占比均超过半数。此外，还有部分受访者选择“培训体系成熟”（38.61%），“学习成本低”（21.75%）和“高收入”（14.92%）。
超八成受访者认为当前国家有必要重视发展现代职业教育
在2018年3月关于高技能人才的调查中，我们问及“当前国家人才培养计划向技术人才倾斜的必要性”时，调查结果显示，55.12%的受访者认为“很有必要”；32.04%的受访者表示“比较必要”；9.94%的受访者认为一般；2.90%的受访者认为“不太有必要”或者“没必要”。在此次调查中，53.08%的受访者认为当前国家很有必要重视发展现代职业教育，相比2018年数据减少了两个百分点左右；30.98%的受访者认为“比较必要”；9.57%表示“一般”；6.38%的受访者认为“比较没必要”或者“没必要”。当问及“国家近几年发展现代职业教育的政策力度”时，一半受访者觉得政策力度很大，其中16.74%的受访者认为“力度非常大”；37.02%的受访者认为“力度比较大”；27.33%的受访者认为“力度一般”；18.90%的受访者认为“力度比较小”或者“非常小”。
认同我国职业教育发展现状与其他国家有一定差距的受访者超过半数
调查结果显示，当问及“您如何评价我国职业教育发展现状与其他国家的差距”时，10.48%的受访者认为“差距较大，完全比不上”；51.59%的受访者认为“有一定差距”；12.64%的受访者认为“没什么差距，与国际水平持平”；14.69%的受访者认为我国领先于其他国家；6.15%的受访者认为我国已经完全超越其他国家；还有4.45%的受访者表示“不清楚”。
公众对当前职业教育整体满意度较高，职教的学制设计是公众最满意的
当问及“您对当前职业教育是否满意”时，公众整体满意度较高，各项平均评分为3.80分（满分5分）。具体来说，公众满意度最高的是职业教育的学制设计（3.89）；其次是课程内容设置和硬件配套（均为3.82）；再次是师资力量配备（3.81）；最后是职业教育院校的数量规模（3.65）。进一步数据分析结果显示，本人或者有亲朋好友接受职业教育的群体对职业教育的整体评价（3.85）明显高于没有亲朋好友接受职业教育的群体（3.30）。
公众对职业教育的期望
职教认知度较高的群体对职教未来发展的预期更乐观
调查结果显示，在展望我国职业教育的发展前景时，20.27%的受访者认为会“迅速发展”；超半数受访者（56.83%）认为“会逐步发展，趋向稳定”；18.91%的受访者认为“难以突破，会维持当前水平”；还有3.99%的受访者认为职业教育未来会逐渐衰落。进一步数据分析结果显示，本人或者有亲朋好友接受职业教育的群体在“迅速发展”（21.18%）和“逐步发展”（57.27%）选项上的人数占比均超过没有亲朋好友接受职业教育的群体（分别为11.25%和52.50%）；“难以突破”和“逐渐衰落”两项上的人数占比情况如下：本人或者有亲朋好友接受职业教育的群体为17.92%和3.63%，没有亲朋好友接受职业教育的群体为28.75%和7.50%。由此可见，对职教认知度较高的群体对职教未来发展的预期更乐观。
发展现代职业教育应当紧密结合市场和社会需要、行业发展前沿等
在调查中我们发现，受访者对职业教育院校“重数量，不重质量”的担忧较为严重，46.81%的受访者认为这是目前职业教育存在的弊端。44.65%的受访者认为职业教育应该规避“学校教育滞后于市场和企业实际需求”的风险；41.57%的受访者认为当前行业企业对职业教育发展的参与不足；41.91%的受访者认为当前职业教育体系尚未完全建立，40.66%的受访者指出当前职业教育制度尚未完善。由此可见，发展现代职业教育应当紧密结合市场和社会需要，建立健全职业教育制度。
为了助力完成职业教育从“能就业”到“就好业”的转变，59.34%的受访者建议职业院校追踪行业发展前沿，对接科技发展趋势，培养学生对新技术和新产品的敏感度；55.24%的受访者建议强化政府、行业、企业、学校四方联动；53.08%的受访者建议完善行业指导机制，调动行业参与产教融合的积极性；43.39%的受访者建议加强国家、地方、学校三级协同；40.43%的受访者特别强调促进职业学校与企业合作。此外，还有近半数受访者（47.72%）建议建立技术技能人才需求的监测预报制度。
超半数受访者认为应建立健全国家职业能力标准体系与职业资格证书制度、推进企业和社会力量兴办职业教育
调查结果显示，52.05%的受访者认为，发展现代职业教育需要构建与发展现代职业教育相适应的国家职业能力标准体系与职业资格证书制度；43.62%的受访者认为应注重构建职教师资结构体系；41.80%的受访者强调应注重构建职教课程和教材体系；41.23%的受访者认为应加快职业教育评价体系的构建。还有过半数受访者（50.11%）强调，职业教育应突出办学特色，确立发展定位，实现与普通高等教育的错位发展。43.28%的受访者认为应加强政府宏观调控，对全国的职业教育进行规范化、法制化管理。
另外，我们对“企业和社会力量兴办职业教育”可行性的公众观点进行了探究，结果显示，超过九成受访者（91.69%）对可行性进行了肯定。具体来说，44.19%的受访者认为企业和社会力量兴办职业教育有助于培养实践型技术人才；32.35%的受访者认同企业和社会力量兴办职业教育的可行性，但强调需要政府宏观调控，适当监管；15.15%的受访者强调，企业和社会力量兴办的职业教育依旧要侧重基础理论教育。
职业教育未来应建设多远办学格局，完善职业人才衔接培养体系
当问及“您对未来的职业教育发展有哪些期待”时，51.71%的受访者表示期待建设多元办学格局，完善职业人才衔接培养体系；50.91%的受访者期待将“引进来”与“走出去”相结合，建设开放型职业教育体系；44.76%的受访者期待统筹职业教育区域发展、城乡发展布局；39.98%的受访者期待加强政府政策导向，提高社会认可度；还有部分受访者期待完善国家职业教育制度体系（39.64%），以市场需求为导向，产教融合（37.81%），构建职业教育国家标准（35.99%），树立终身教育的理念（30.07%）等。
（报告还就当前高技能人才稀缺状况、职业教育毕业生就业情况等方面进行了较为详细的分析。因版面承载内容所限，仅在此呈现部分内容，获取本报告完整版，可与《国家治理》周刊编辑部联系。）
【执笔：人民智库研究员 李思琪】
责编：贺胜兰 / 蔡圣楠