来自国家有关学校安全的顶层设计，为实现学校安全和师生平安奠定了良好的基础，也为责任者明确了职责范围和工作标准，更为全社会共同关注学校安全提供了正确导向。国家好的政策有了，关键是到省级、市级、县级能否真正得到重视，得以细化，得到落实。在学校安全工作实践中遇到的许多难点难题、疑问问题是否能够消除疑虑、澄清解决。
笔者从事学校安全工作多年，积累下一些感悟与思考，现将之提出，供大家特别是决策部门参鉴和思想。
1.政府提的多做得少。对于学校安全，各级政府该提的要求、能提的要求都提了，但自己许多该做的事情却久久没有去做，其结果就是把难处最终丢给了学校，学校无法行“无米之炊”，结局可想而知。如聘用专职保安、配备宿管人员、三防建设、学生上下学接送等。
2.基础保障难以实现。国务院在《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》中提到的各项基础保障，在下级政府中很难实现。其中，有关机构设立、人员编制都需要省级编制部门做出意见，市、县两级根本无权做出任何承诺，而在目前公布制定实施意见的省份中还没有一个做出相关具体规定。至于安全防控专项经费，不经省级财政部门许可，市、县两级更无法列入本级财政预算。因此，基础保障关键在省级，省级如果保证不了，国务院的好政策恐怕就成为空话了。
3.学校安全标准化何时落地。我国多数安全生产行业基本都制定公布了本行业安全生产标准，但教育部门却迟迟不见有任何标准出台，是研究能力不够，还是行业特点难产，还是另有他因。这对于拥有60多万所各级各类学校、近3亿学生的庞大行业来讲，实现科学化、规范化、标准化的安全管理还任重道远。
4.学校安全日趋复杂化。学校安全本应很简单，但由于各监管部门如安监、消防等，为突出本行业专业管理水平，制定了许多繁杂冗多的规规矩矩、条条框框，学校也只能奉命而行，结果费去了大量人力物力，其实很多都是形式主义，对学校安全工作指导、实践意义不大。。
5.学校安全专业水平不够。目前，我国绝大多数地方学校安全工作还停留在行政层面，即靠行政文件、行政会议、行政检查、行政追究等手段实施管理，而对学校安全工作特点、规律、对象、类型、管控等却不能做出较为专业的具体指导，就连学校安全、学校安全管理、学生安全教育、学校安全危机、学校安全事故等这样简单的定义和概念，线上线下查个遍，也找到一星半点。总体上来讲，教育部门对学校安全工作的研究，对不起国家和人民对学校安全的要求。
6.学校安全“四多”何时了。学校安全普遍存在的文件多、会议多、检查多、材料多“四多”问题愈演愈烈，特别是教育行政部门，深陷其中，痛苦不堪。
7.学校安全“责与利”的不对等。一是学校安全责任越来越多、越来越广，上级安排任务不讲道理、不由分说；二是责任追究日趋严厉，动辄党纪政纪处理，如遇学生死亡事故，还有可能受到刑事责任追究；三是任务重、压力大，用全天候来形容学校安全工作一点也不为过。与此相对应的，在个人利益方面却几乎没有得到任何保证。因此，学校安全工作被普遍认为是一项负担重、责任大、风险高、没功绩的职业，多数干学校安全工作的是为了不干学校安全工作。
8.学校安全事故处理令人心寒。在当今社会背景下，学生伤害事故处理极为艰难。不管学校有没有责任，家长都会倾尽一切办法手段来维权，索赔的价格会颠覆正常人的想象，几乎都是天价。国家法律法规、依法流程、平等商谈等都显得苍白无力。每处理解决一起学生伤害事故，都会感觉又增加了一个受害者——学校。
9.牵不起的头。在学校安全工作中，党委政府一般会成立许多领导小组或联席会议等协调机制，往往理所当然地将教育部门作为牵头单位或组长单位，由教育部门代表党委政府召集相关部门、组织机构，如学校安全风险防控体系建设领导小组、学校及周边社会治安综合治理专项小组、学生欺凌和暴力综合治理领导小组、校车安全管理工作领导小组等。教育部门只是受安全保护学生的代表，承担协调、安排、监督众多重要执法部门显然有点力所不及。
（著作《顶层设计与学校行动》）
