四、推进创新编制配备，努力解决中小学和幼儿园教师总量不足难题
针对教师总量不足、结构性缺编等突出问题，我们加大创新力度，努力盘活事业编制存量，优先保障教育事业发展需要，多种形式增加教师总量；加大统筹调整力度，推动教师按需合理流动。根据中央精神，各地已经开展了一些有益探索。如山东实施5%的教师机动编制政策，用于补充农村中小学急需学科教师。安徽、山西、黑龙江、青海、新疆生产建设兵团等地推行周转编制制度。辽宁、吉林等地研究制定或修订公办幼儿园编制标准。云南2018-2020年每年通过调剂编制、购买服务等方式补充公办幼儿园教师1.35万名。河北雄安新区编制部门会同教育、财政部门，统筹使用本地教职工编制。
2019年，我们将加强体制内外研究，研制进一步挖潜创新加强中小学教职工编制保障的意见。推动各地盘活事业编制存量，向教师队伍倾斜。推动各地加大编制统筹和跨行业、跨部门、跨区域调整力度，借鉴建立事业编制周转池经验做法，把闲置编制用起来，提高编制使用效益。
五、深入推进中小学教师资格考试试点改革，提高中小学教师入职门槛
我们推进试点改革，目前有28个省份参加，共组织了15次考试。其中，2018年下半年报名笔试人数447万人。在试点工作中，加强命题改革，严格认定把关，确保规范运行。扩大申请范围，首次将港澳台居民纳入其中。同时，提醒考生通过正规渠道报名参加考试、认定，切勿轻信虚假承诺，警惕考试诈骗。
2019年，我们将进一步加强顶层设计，启动修订考试办法、考试标准和考试大纲。加强管理，重申教育行政部门和考试承担机构不得以任何名义开展教师资格考试培训或相关活动。会同公安部门进一步加大工作力度，坚决防范和打击各种舞弊和证件造假等违法犯罪行为。
六、深化职称制度改革，拓宽广大教师职业发展通道
我们大力深化中小学教师职称制度改革，完善评审机制，明晰部门职责，人社部门主要负责制定评审政策，教育部门主要负责组织实施。推动地方提高中高级教师岗位比例。向农村和艰苦边远地区倾斜，有条件的地方可进行单独评审。根据国家深化职称制度改革精神，各地一方面努力提高中高级教师岗位比例，另一方面加快完善职称评价标准。如甘肃将县及县以下中小学教师高级岗位比例提高5%，其中58个连片贫困县及少数民族县乡提高6%。内蒙古实行城乡同学段学校相同的岗位比例。
2019年，我们将研制中小学、中等职业学校、高校岗位设置指导意见。改变中小学正高级名额控制办法，各地在核定的岗位结构比例内开展评审。研制出台中等职业学校、高校教师职称制度改革的指导意见。加强高校教师职称评审权下放的监管和服务工作。
七、切实强化待遇和权益保障，进一步提高广大教师的获得感幸福感荣誉感
我们综合施策，强化保障，努力完善中小学教师待遇保障机制，健全中小学教师工资长效联动机制。按照国务院常务会议有关精神，落实地方政府主体责任，尽快实现中小学教师平均工资收入不低于当地公务员平均工资收入水平的法律要求，财力较强的省份要加快进度。推动高校深化薪酬制度改革，扩大分配自主权。开展国家级荣誉评选，评出国家级教学成果奖1355项，首次将香港、澳门纳入其中；遴选国家教学名师101个人选，目前正在审核。根据中央精神，各地加大保障力度。安徽健全同步联动机制，绩效工资总量随学校所在地同一隶属关系、同一财政发放渠道公务员的调整相应调整。浙江制定调整公务员收入分配政策时统筹考虑中小学教师。北京等地提高公办幼儿园非在编教师工资待遇。上海建立不同学段教师绩效工资动态平衡机制。四川高校引进急需紧缺高层次人才的特殊报酬可专项据实核增。湖北高校对高层次人才实行年薪制、协议工资、项目工资等分配制度。青海对乡村从教30年以上教师、中小学特级教师以及获得省级以上表彰的优秀教师，在省内享受机场、火车站等公共场所绿色通道和国有旅游景区半价优惠。江西给予优秀教师在省内主要景区免门票或优惠的措施。
2019年，我们将进一步完善教师待遇保障机制，健全中小学教师工资长效联动机制，开展督导，加强核查，严管到底，防止反弹，切实将国家保障义务教育教师工资待遇政策落实到位。研制中小学教师绩效工资总量核定办法。组织好全国模范教师、优秀教师、教书育人楷模等评选推选，组织认定第二批高校黄大年式教师团队。推进教师权益保障，出台制度性文件，明确地方责任，实行目录清单，规范各类检查、考核、评比、填表及各类社会性事务，清理中小学教师教育教学无关活动，减轻中小学教师负担，创设清静的教书育人环境。
八、大力加强乡村和贫困地区教师队伍建设，为教育脱贫加油助力
乡村和贫困地区特别是深度贫困地区是教师队伍建设最薄弱环节。我们以实施乡村教师支持计划为主要抓手，努力补短板、强弱项。全面落实生活补助政策，2018年中央财政划拨45亿元，惠及127万名乡村教师。实施特岗计划，2018年招聘8.5万多人。推进地方师范生公费教育，每年吸引4.5万名高校毕业生到乡村任教。实施援藏援疆万名教师支教计划，首批向西藏、新疆新增援派教师4000人。启动银龄讲学计划，组织招募1800名优秀退休教师到乡村支教。实施“三区”人才计划教师专项，选派2.4万名教师到乡村支教。实施乡村优秀青年教师培养奖励计划，首批遴选300人，每人奖励1万元。改革实施国培计划，2018年培训乡村教师校长120多万人次。组织中小学教师信息技术应用能力提升工程7个培训平台支援“三区三州”。根据中央精神，贵州实施教师脱贫攻坚计划，加大扶贫攻坚重点地区教师教育支持力度；陕西将乡村教师生活补助政策扩大实施到所有贫困县区；湖南实行学区（乡镇）内走教制度，地方政府给予补贴等。
2019年，我们将进一步加强乡村和贫困地区教师队伍建设，重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜。研制进一步加强乡村教师队伍建设的政策文件，谋划新周期乡村教师队伍建设工作。进一步加强补充，扩大特岗计划规模，持续推进地方师范生公费教育、援藏援疆万名教师支教计划、“三区”人才计划教师专项、银龄讲学计划，实施中西部中小学首席教师岗位计划试点。进一步提高地位待遇，推动生活补助提标扩面，继续实施乡村优秀青年教师培养奖励计划，继续为乡村从教30年教师颁发荣誉证书。进一步提高素质能力，实施好国培计划，继续推进“三区三州”教师信息技术应用能力提升培训帮扶。
