【摘要】“没办法”的干部面对压力和困难时，往往暮气沉沉、愁眉不展、束手无策，总表现出畏难情绪。“有办法”的干部总是迎难而上、勤于奉献，常常表现出非凡的谋略和魄力。办法是“学”出来的，办法是“想”出来的，办法是“选”出来的，办法是“干”出来的，基层干部破解难题，要在学习、创思、决策、实干上下功夫。
【关键词】基层干部 困难 办法 【中图分类号】D26 【文献标识码】A
“有办法”干部和“没办法”干部的差别
现实中，一些基层干部总是强调客观，总是强调困难。一些问题和矛盾在“束手无策”中越积越大，一些重要发展机遇在“无所作为”中白白丧失。遇到困难和棘手问题只会“大眼瞪小眼”“没有管用的办法”。“没办法”的干部在面对压力和困难时，往往暮气沉沉、愁眉不展、束手无策，总表现出畏难情绪。他们掰着手指，数来数去都是难题：转型升级难、环境治理难、扶贫难……干什么都难，经常使基层工作陷入被动局面。这不仅损害了基层干部的形象和威望，而且降低了政府的影响力和公信力。
但有些干部朝气蓬勃、干劲十足，他们被群众称为“有办法”的干部，在他们的努力下，许多看似不能解决的问题往往能“柳暗花明又一村”。事实上，基层干部是富民强国的坚实基础，是党和国家大政方针得以贯彻落实的重要保障。正如“叠人塔”基座中的内部骨干，他们并不显山露水、抛头露面，却要承担来自多方的压力，又需号召周围人员团结一致、凝心聚力，确保基座的坚实稳定。对广大基层干部而言，可以说，困难无处不在、无时不在，关键是如何正视压力和克服困难。有高度责任心和无限正能量的基层干部，恰恰是在攻坚克难中成长起来而屹立不倒的。
“有办法”的基层干部爱岗敬业、敢于担当、迎难而上、勤于奉献，总把立足基层、服务一线、造福人民装在心中，常常表现出非凡的学识、思想、谋略和魄力。他们工作态度端正、信念坚定，在时间投入、精力付出上全神贯注、一丝不苟；他们工作目标明确、思路清晰，在业务运营、人员调配、资源配置上有板有眼、张弛有度；他们工作业绩不凡、成效卓著，在把控机会、挑战难题、精准施策、自律自省上不断超越。
这些“有办法”的基层干部何以取得卓越的工作成绩？如若深度考察，他们的“有办法”总是同乐于学习、精于思考、勤于论证、勇于探索紧密关联。
研读厚积淀：办法是“学”出来的
办法源于学习。基层干部要想成为“有办法”的能人，必须静下心来刻苦研读、博览群书、涵养智慧。正如诸葛亮《诫子书》所言：“非学无以广才，非志无以成学”。书到用时方恨少，基层干部须养成良好的学习习惯，并通过政治学习、专业学习和社会学习完善知识结构，以便为干事创业奠定坚实基础。
研读政治经典，深化思想学习，不断提振精神。围绕马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想开展系统学习，对大是大非问题保持清醒头脑，理性审视自身角色定位，学会从普遍与特殊、共性与个性、外部与内部等角度去研究事物的发展变化，把基层工作放在当代政治格局之中全面考量。重要的是，学习不可流于形式，而要捕捉理论关键点、个人兴趣点、工作对接点，能够深刻领悟、彻底消化、学以致用。
研读专业著作，加强岗位学习，日益提高能力。首先，加强业务学习。结合工作性质和岗位需求，熟悉工作流程，夯实知识基础，优化业务技能，争当岗位标杆。其次，加强管理学习。依据职务分工和履责要求学习管理理论，拓宽管理思路，提高管理效率，力做管理能手。再次，加强科技前沿学习。结合民众生存和发展需求，利用物联网、大数据、人工智能等最新科技手段，为群众答疑解惑，提供便民服务，把握工作话语权和主动权。
研读社会文章，增进人际学习，持续提升品位。一是向榜样和前任问道。诚恳学习典型做法和成功经验，虚心采纳合理建议和务本策略，努力成为能够学习他人、超越他人、引领他人的干部。二是向下属和百姓征询。把群众路线作为聚人气、贴民心的重要必修课，拉下“官架子”，学会说“土话”，赢得大众信任和支持，真正成为懂民情、知民意、聚民智的好干部。三是向古人和“洋人”取经。既要继承和发扬中华优秀传统文化，汲取精髓，也要借鉴和利用西方先进科学技术，顺应世界发展大势，矢志成为拥有文化底蕴、国际视野和未来眼光的干部。
创思出奇招：办法是“想”出来的
办法出于思考。孔子曰：“学而不思则罔。”要想成为一名“有办法”的干部，必须在遵纪守法的前提下，潜下心来淬炼思维，拓展思路，探索新招数。基层工作纷繁复杂，各种新现象、新矛盾、新挑战层出不穷，务必解放思想，突破思维定势，发展思维的批判性、广阔性和灵活性品质。既要反对循规蹈矩、人云亦云，又要杜绝眼高手低、恣意妄为；既要力求别具一格、匠心独运，又要认同金无足赤、瑕不掩瑜。为此，要善于将多种思维方式有机结合。
将科学思维、技术思维、工程思维与艺术思维融合起来。所有的基层干部都在“动力传导、压实责任”的机制下分担着国家责任，千万个基层工作的思路和办法绘就了中华民族伟大复兴中国梦的宏伟蓝图。基层干部必须处理好上级与下级、理性与感性的关系，注意运用科学思维看待全局工作，提升谋划的严谨性；运用技术思维落实具体工作，提升方案的可行性；运用工程思维处理交割工作，提升衔接的连贯性；运用艺术思维对待突发工作，提升应变的灵活性。
将点式思维、线性思维、平面思维与立体思维关联起来。国家的大政方针依靠基层干部付诸实施，具有明确的职责任务和目标要求，具体包括城乡改造、筹资扶贫、环境治理、产业转型等一系列具体事务。基层干部必须处理好部分与整体、特殊与一般的关系，注意运用点式思维抓工作节点、重点及难点，运用线性思维抓工作流程、动态及机制，运用平面思维抓工作平台、常态及稳定，运用立体思维抓工作部署、督导及改革。
将逆向思维、发散思维、跨界思维与网络思维互动起来。基层干部面对现实，要真正建功立业、大有作为，必须坚定自信，充分发挥个人才干，敢于啃硬骨头、涉险滩、闯难关，对沉疴顽疾下猛药、动真格、标本兼治。必须注意运用逆向思维反推上级意图，运用发散思维理解群众苦衷，运用跨界思维推动部门合作，运用网络思维应对复杂工作和危机事务，以便形成新理念、新思路、新方法和新举措。
明辨择佳案：办法是“选”出来的
办法产于论证。基层干部决不能在没有选择的情况下作出决策，只有对思维成果进行反复比较和鉴别，才能保证决策的有效性。基层干部务必精心论证、能谋善断，基于解决问题的思路，把控决策过程、掌握决策要领、析出决策成果。
突出问题导向，严格把控决策过程。在提出问题阶段，应切实深入调研和汇聚舆情，利用知识图谱技术搜集整理资料，确保信息完整、问题真实、针对性强；在确定目标阶段，应注意把握方向和明确标准，借助职位分类、时段规划和层级划分方式，确保分工明确、期限合理、量化有度；在方案选优阶段，应分析内在联系和实施条件，通过草拟预案、价值判定、利弊权衡比较筛选，确保求证缜密、判断准确、优劣分明；在评价检验阶段，应形成多维度的评价指标体系，依据过程实验、效果预测、问题诊断等方法，确保方案可行、便于实施、回报率高。
遵循优化原理，善于掌握决策要领。一要善把决策时机。在时机成熟时，争取在最短时间内开展决策并快速实施，切不可优柔寡断、错失良机。二要善择决策方法。围绕决策目标，善用思维导图，从目标树法、头脑风暴法、数理统计法、综合归纳法等方法中挑选最为适用的决策方法。三要善抓主要矛盾。遵循民主和集中相结合、期望和博弈相结合的原则，辩证处理好利弊、取舍、高低、快慢、内外、远近、因果等关系，辨别决策重点和难点，增强决策信度和效度。
彰显质量意识，精心析出决策成果。“质量是生命线。”高质量的基层决策就是要缩短思考与实践之间的距离。第一，制定决策质量认证标准，坚持最高目标定位，遵循宁缺毋滥原则，从各种备选方案中选择最佳方案；第二，健全决策质量保证机制，完善决策组织机构和制度，在备选方案不尽人意时，必须对其进行实际完善和调整；第三，建立决策质量管理体系，对各类方案的功能和品质进行分层分类检验，对遴选过程进行质量控制，矢志不移地寻求最佳方案；第四，采用多种质量保障措施，立足人、财、物、信息等现实根基，不断融合各类理论和实践结果，努力使决策清晰化、具体化、可视化，形成富有广度、深度和远度的操作计划方案。
躬行练才情：办法是“干”出来的
办法赖于行动。马克思指出，“一步实际行动比一打纲领更重要”。习近平总书记也指出，“摸着石头过河，是富有中国特色、符合中国国情的改革方法”。基层干部要主动放下包袱、轻装上阵，以敢闯敢为、勇于试错的精神干事创业。在基层工作中，瞻前顾后、患得患失只能导致手足无措，积极尝试、大胆行动必将赢得正确办法。当然，在实验成功以后，基层干部还务必肯干、巧干、大干，用深度实践进一步验证方法的有效性。
扑下身子肯干，练就真才实学。肯干即在姿态上乐意干，脚踏实地、恪尽职守。《中庸》曰：“人一能之己百之，人十能之己千之。”这体现了一种任劳任怨和永不服输的优良品格。肯干就是要低调为人，放下身段埋头做事，勤做每一件琐事，狠做每一件难事，甘做每一件苦事。肯干就是要弘扬“螺丝钉”精神，把个人融入大局之中，服从整体，忠于组织，全心全意为人民服务。肯干就是要立足高远，为民族复兴和国家富强奉献自我、添砖加瓦，为社会发展和人民幸福尽心竭力、增光添彩。
开动脑筋巧干，提升工作效率。巧干即在手法上不蛮干，心思灵敏、技术高明。巧干应当冲破传统思维和旧有思想观念的束缚，摒弃教条主义、官僚主义和形式主义，站在一线的立场解决问题；应当践行群众路线，汲取集体智慧，发挥集体力量，开展集体行动；应当尊重群众需求和基层工作规律，量体裁衣，随机应变，做到因地制宜、因时而动、因人而异，提出灵活多样的生产生活策略，做人民群众的贴心人。
甩开膀子大干，提高生命境界。大干即在程度上奋力干，大刀阔斧、鞠躬尽瘁。毛泽东诗云：“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。”大干就是要踌躇满志、奋不顾身，以顽强的斗志倾心探索、躬身实践；就是要智勇兼备、全力以赴，以睿智的眼光干事创业。为此，必须熟悉规律、把握人情、顺应自然，推进各项业务情理交融、以情感人，彰显个人优势和生命价值；必须把树榜样、抓典型、解个案与讲氛围、成常态、重全局结合起来，推动各项工作以点带面、以面带全，凸显群众基础和基层特色，与群众同心同德、同舟共济，真正闯出属于自己的一片天地。
（作者为武汉大学教育科学研究院教授、博导；武汉大学教育科学研究院博士研究生陈海岩对本文亦有贡献）
【参考文献】
①《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年。
②《习近平谈治国理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。
责编/赵橙涔 美编/于珊
