科技围堵和封锁是西方国家对华遏制的重要手段
从本质上来讲，中美贸易摩擦是美国以贸易争端为借口实施的全面遏制中国崛起的战略，美方不顾双方在加强知识产权保护、扩大市场准入、促进双边贸易平衡等方面取得的实质性进展，也不顾全球价值链形成后中美经济关系“合则两利，斗则俱伤”的局面，执意采取关税措施并采取科技围堵与封锁，矛头直指中国高科技领域，意图通过对华科技围堵与封锁来全面遏制中国崛起。这是冷战思维在国际关系中的表现，也是新中国成立以来以美国为首的西方国家惯用手段。
1949年11月，在中华人民共和国成立伊始，美国秘密纠集17个国家，成立“输出管制统筹委员会”，因其总部在巴黎，又称为“巴黎统筹委员会”（简称“巴统”），该组织成立宗旨是限制成员国向社会主义国家出口战略物资和高技术，对社会主义阵营实施高技术封锁，在组织内部有专门的中国委员会，单独给中国定制了500项禁止项目，包括军事武器装备、尖端技术产品和战略产品。1994年4月，随着国际形势的变化，冷战时期的“巴黎统筹委员会”被迫解散。但美国又联合了33个国家在荷兰瓦森纳签署了《瓦森纳协定》，继续限制并且不断强化对中国的所谓敏感技术出口，在航空、航天、信息、生物技术等高技术领域实施对华封锁，从而使得中国失去购买欧美先进军事设备和民用高技术设备的机会。2007年初，面对不断崛起的中国，美国政府不顾本国企业反对，限制航空器及航空发动机、惯性导航系统、激光器、光学纤维、贫铀、水下摄像机及推进系统、先进复合材料以及高科技通信器材等20类高科技产品对华出口。自2018年中美贸易争端加剧以来，美国商务部先是以国家安全和外交利益为由，将44家中国军工科研单位（8家单位及其36家附属机构）列入出口管制清单，实施技术封锁；继而又将华为等多家中国公司列入技术限制，实施封杀，矛头直指中国正在不断取得进展的5G技术。
纵观美国等西方国家对华技术封锁与围堵的历史，我们不难发现其呈现如下特点：
一是坚持冷战思维和意识形态划线。自社会主义新中国成立以来，以美国为首的西方资本主义国家秉承冷战思维，以意识形态和发展道路划线，对华进行高技术领域全面遏制，在国际关系上坚持零和博弈，意图在技术、军事、经济、政治等领域取得对社会主义中国的全面优势，达到扼杀社会主义发展的目的。
二是从军事技术封锁逐渐转向全方位技术围剿。从“巴统”组织开始，以美国为首的西方国家对华军事技术进行了全面封锁，这一方面是出于对国际共产主义运动的恐惧，另一方面也通过高水平的军事技术对中国等社会主义国家实施战争威胁，迫使社会主义国家不能集中精力和资源进行经济建设，以达到以压促变的目的；冷战结束后，面对社会主义中国的迅速崛起，西方国家高技术封锁不仅没有削弱，反而不断加强，在延续军事技术封锁的同时，逐渐转向信息、导航、通讯等军民两用技术；在信息化时代，面对中国科技水平的不断提升，又开始对以5G、新材料、生物遗传、微光夜视、可转化高级电子、精密高压锻造技术等为代表的高尖端领域民用技术实施封锁。
三是技术封锁和围剿手段多样化。涵盖了贸易禁运、人才流动限制、终止学术交流与合作、跨境长臂管辖、禁止参与国际标准制定等手段。例如，美国近来对华裔科学家与中国的学术交流开展限制，取消中国高技术领域科研人员学术交流签证；促使国际跨国公司与科研机构终止与华为等中国公司的研发合作，实施跨境长臂管辖在加拿大逮捕华为高管，鼓动国际WiFi联盟、JEDEC协会（固态技术协会）等中止或暂时撤销华为成员资格等。
四是发动盟友共同开展对华技术封锁。从“巴统”17国到《瓦森纳协定》多国，都是美国多方纠集其盟友开展的活动，从国际上拉帮结派，妄图形成对华技术围堵之势，在高技术领域孤立中国，低端锁定中国。
以美国为首的西方国家开展的对华高技术封锁的确给中国技术引进和升级带来了诸多困难，时至今日，美国及欧盟实施的高精尖技术与武器对华禁运，使得中国难以在尖端技术领域与发达国家开展交流与学习，也难以获得高精尖产品。但是，新中国成立70年来，我们一直在封锁和围堵中顽强地生存与发展，不断突围与突破，在经济技术领域取得了一个又一个奇迹，西方国家对华的高技术遏制与围堵反倒成为中国不断向上的动力，伟大的社会主义中国正以崭新的面貌屹立于世界。
中国应对西方国家高技术封锁的宝贵经验
面对以美国为首的西方国家实施的高技术封锁与围堵，中国人民并没有被吓倒，而是充分发扬了艰苦奋斗精神，以极大的创新热情，冲出重围，取得了高科技领域中的一次次突破与升级。冷战时期，在面对美国纠结的“巴统”技术封锁网的同时，又逢苏联背信，突然撤走专家、撕毁合同，当时正处在经济困难时期的中国并未屈服于外来压力，中国人民的爱国热情被极大激发，通过自力更生，用手摇计算机与算盘等原始装备，在极为简陋的科研条件下，完成了原子弹、氢弹、人造卫星等高技术军事设备的研发，平地惊雷，举世瞩目，使中国成为国际舞台中不可小觑的力量。冷战结束后，在《瓦森纳协定》的技术封锁下中国不能从西方国家购买“台风”“阵风”等战机，中国通过自主研发、人才培养、科研合作，不断地提升自身军事科技水平，如今中国预警机群傲视世界，先进的国产战机也相继问世，中国飞船遨游太空。在信息化时代，尽管美国在许多高科技领域对华实施封锁，但是中国人民仍然发挥着艰苦奋斗与不屈不挠的精神，企业和科研机构通过不断学习、持续创新，在5G、智能导航、云计算、高铁等领域都取得了长足发展，成绩骄人。
纵观新中国成立70年来，我国应对西方高技术封锁而进行的突围与突破，有如下经验值得总结思考。
中国共产党的正确领导是突破西方技术封锁的保障。面对西方的高技术封锁，中国共产党不惧强权，领导中国人民不断开拓创新，共克时艰，采取了卓有成效的科技创新政策，取得了巨大的成功。冷战时期，党和政府克服经济困难，以极大的勇气和毅力坚持核技术和太空技术开发，使中国进入世界核大国行列。冷战结束后，面对西方无时不在的高技术封锁，党和政府顺应全球化、信息化和智能化的发展趋势，依靠改革开放带来的巨大物质基础与技术积累，瞄准国际高端技术，不断加大创新投入，推动自主创新，发展自主可控技术，向制造强国、科技强国发起冲锋，相继出台了《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》《国家中长期科学和技术发展规划纲要》等政策文件，顺利实施了国家高技术研究发展计划（863计划）、国家重点基础研究发展计划、星火计划、火炬计划、国家科技支撑计划，极大激发了科技创新主体的活力，为中国高技术领域的封锁突破和发展升级提供了重要保障。
中华民族坚韧不拔的意志是突破西方高技术封锁的关键。“求人不如求己”，面对以美国为首的西方国家高技术封锁不断强化之势，中华民族以坚韧不拔、愈挫愈勇的意志，自力更生、艰苦奋斗，以极大的民族毅力和聪明才智开展了研发创新和技术突破。无论是冷战时期还是冷战结束后，在关键核心技术领域中不惧困难，坚持不懈，自主创新，摆脱对外部技术的依赖，充分发挥自身潜力，通过独立研究开发活动争取技术突破，取得了巨大成功。
中国人民勤劳与奉献的精神是突破西方高技术封锁的重要动力。冷战时期，中国人民辛勤工作，勇于奉献，以极强的毅力克服了经济和技术落后的困难，为国家高科技发展贡献了物质财富；许多在发达国家的中国科学家和研究人员放弃了优厚的待遇和物质条件，毅然回国，在极端艰苦的条件下，默默奉献，为新中国突破西方技术封锁贡献了宝贵的青春甚至生命。冷战结束，正值中国改革开放方兴未艾之时，面对西方国家的高技术封锁，中国人民更是将自身发展与国家建设相结合，用自身聪明才智和辛勤汗水为中国高科技发展奉献了雄厚的物质基础；广大科技人员不断增强自身的技术储备和学习能力，瞄准国际高科技发展趋势，以极大的奉献精神报效祖国，成为中国取得技术突围的重要力量。
改革开放是突破西方高技术封锁的重要途径。随着冷战的结束，西方国家对我国高技术封锁不但没有放松，反而呈现变本加厉之势，范围不断扩展到民生领域，使得我们要进行技术突围和突破的领域不断增多。中国之所以能够突破封锁，在许多国际高技术领域中取得成功，与我们坚持改革开放是分不开的。改革开放极大地激发了经济活力，解放了生产力，积累了巨大的社会财富，使得我国技术突围与技术创新拥有了雄厚的物质基础和产业支持，使得自主创新拥有了良好的科研条件和资金支持。同时，中国也充分享受到全球化和信息化带来的机遇，从开放中获得技术外溢的优势，增强了自身的学习能力。而且，企业逐渐成为创新的主体，像华为等一批拥有高水平创新能力的公司不断涌现，在国际高技术领域中占有了一席之地。
当前应对美国对华全面科技遏制的主要策略
在中国共产党的领导下坚持道路自信和精神自信。从新中国成立70年的历史经验来看，这种高技术封锁和围堵从没有取得真正成功，一个很重要的原因就是在中国共产党的正确领导下中华民族的坚韧意志和勤劳奉献精神被充分挖掘出来。因此，我们需要在战略上藐视西方高技术围堵，认识到中国特色社会主义道路的正确性，坚持道路自信和精神自信，勇于面对困难和挑战，发挥集中力量办大事的体制优势和中华民族勤劳奉献的精神，脚踏实地，苦练内功，做好自己的事。
坚持自主创新和国际合作相结合。要认识到国际先进技术不能靠“买”，更不能靠发达国家的施舍，而应在不断提升自身知识能力和学习能力的基础上坚持自主创新，把握创新核心环节的主动权，掌握核心技术的所有权；同时，也要认识到信息化时代科技存在着“无国界”之势，要抱有一颗开放创新之心，深化国际合作，坚持“一带一路”建设和推进人类命运共同体建设，努力与国际上友好国家、友好企业、友好人士共同开展技术合作，拓展科技研发的“朋友圈”，在合作中互利共赢，不断提升自身的学习能力，实现原始创新、集成创新和引进技术再创新的结合。
坚持开放发展与体制改革相结合。不断拓展开放领域，实施负面清单制度，充分借鉴和吸收人类文明的高级成果为我国技术升级服务，大力吸引国外高技术企业在华投资，充分发挥技术溢出和学习效应；建设服务型政府，坚持体制改革与创新，尤其是推动科研管理和科研投入体制的改革，增强广大科研人员的创新自主性，激发企业创新活力与动力；将培育本土科技人才与引进国外高技术人才相结合，并为其提供良好的配套服务。
实施有效的科技创新扶持政策。对科技创新实施有效的扶持政策，对高科技企业进行有效的财税扶持、贷款倾斜和基金支持，鼓励其开展高技术创新；引导企业投资创新活动，在不断提高研发投入占GDP比重的同时，加大对基础研究的投入力度，在重点基础研究领域实施财政货币稳定支持政策；推进科技服务业发展，建立科研部门和产业部门创新合作的有效政策支持机制，实现产学研一体化；培育和建设一批代表国际先进技术的高技术产业集群，发挥集群式创新优势。
“青山遮不住，毕竟东流去。”在全球化时代，全球价值链的发展使得中国与世界各国形成了“你中有我、我中有你”的格局，中美亦是如此。而信息化的到来又使得技术交流的速度越来越快、范围越来越广，以美国为首的发达国家秉承冷战思维进行高技术封锁和围堵不仅不会成功，同时还会伤及自身利益。因此，只要我们坚持必胜的信念，发挥坚韧不拔的意志和勤劳奉献的精神，在党和政府领导下采取有效政策，踏踏实实进行自主创新，拓展技术合作的国际“朋友圈”，中国必将取得高技术领域的突围和突破，取得对西方高技术围堵和封锁斗争的伟大胜利。
（作者为对外经济贸易大学教授、博导，国家“一带一路”重大研究专项首席专家）
【注：本文系国家社科基金“‘一带一路’重大专项”（项目编号：18VDL010）的阶段性研究成果】
