监察体制改革以来，面对监督对象增多、监督难度加大、监督任务更重的新情况新挑战，随州市纪委监委16个派驻纪检监察组牢牢把握“监督的再监督”职责，擦亮“探头”、当好“哨兵”，推动派驻监督从有形覆盖向有效覆盖持续迈进。
建立“再监督”体系，让派驻监督更精准
“凡科级及以下干部提拔任用，先由所在支部纪检委员审核把关，签署意见后，再上报纪检监察组”“派驻纪检监察组参加委领导班子相关会议，包括党风廉政建设专题会、领导班子民主生活会、述职述责述廉会等”……这些是该市派驻市发改委纪检监察组创新“再监督”方式的实际举措。
去年来，该组聚焦“监督的再监督”定位，在实践中逐步形成了一整套“再监督”体系，让监督体系更加完善。“我们通过‘一图一表’明责，按照年度目标要求、完成时限、责任分解、推进进度等，把全年工作梳理细化成推进图，分解成任务分工表，确保监督有抓手；通过‘一审三查’履责，建立科级以下干部‘凡提必审’、定期检查、不定期抽查、作风巡查制度，确保监督靶向精准；通过‘一网一线一箱’督责，开通监督举报网站、24小时监督举报电话、监督举报信箱，拓宽案件线索渠道，畅通群众监督‘最后一公里’。”派驻市发改委纪检监察组组长裴再平介绍。
“跳出来看、钻进去干”“驻点办公、贴身监督”…… 派驻市法院纪检监察组一系列行之有效的工作思路和监督方法，从实践中来，又指导实践。近年来，该组通过全年工作项目式统揽、主要工作系列式推进、重点工作反复式督导、日常工作嵌入式落实等“四式”工作运行模式，对该院党员干部进行全覆盖监督。
在具体监督执纪过程中,他们结合法院审判职能，将群众反映强烈、社会关注度高的案件列为监督重点,开展纪律评查,实现对重点案件、“关键少数”的重点监督,不仅有效发挥了“再监督”作用,更提高了全体干警履职尽责的自觉性。
派驻市人大机关纪检监察组通过建立驻在部门监督对象廉政档案，摸清“树木”底数、掌握“森林”全貌，积极探索实践政治生态动态研判机制，创新性构建党建和党风廉政建设“月检指标体系”，通过每月采集分析主体责任落实、廉政教育谈话、廉政风险排查、信访举报办理等指标内容，对驻在部门政治生态状况进行“循环体检”、“精准画像”，使派驻监督真正成为政治生态的“护林员”。
派驻市自然资源和规划局纪检监察组通过建立工作计划安排、工作总结报告、检查考核通报、重要决策记录等“1+12”的工作报告制度，实现对驻在单位全方位扫描。2019年1至5月，该纪检监察组共收到驻在单位除“三重一大”事项外其他报备资料50余份，发现风险点6个，督导整改问题3个，工作提醒8人次。
擦亮“再监督”探头，让派驻监督更有力
“个别二级单位关键岗位人员管理不够严格，存在一定的廉政风险，请局党组引起重视，切实履行主体责任，研究整改措施，纪检组将继续跟进整改落实情况”。近日，该市派驻市自然资源和规划局纪检监察组在该局二级单位述责述廉会议上通报了监督检查中发现的问题。
“延伸述责述廉”是该组创新探索建立的与驻在部门的工作“联系制度”中的一项。为强化派驻纪检监察组实施贴身监督、精准监督和实时监督，该组制定了与驻在部门工作联系制度，坚持每半年与驻在部门党组召开一次联席会议，听取驻在部门党组加强党内监督情况专题报告，通报驻在部门主体责任落实、党风廉政建设考核、信访举报和问题线索处置情、政治生态评价等情况，提出加强和改进的意见及工作措施。
擦亮“再监督”探头，整改是关键。去年8月，该组针对市委巡察组反馈市自然资源和规划局干部职工超额领取伙食补贴问题后，坚持一查到底、整改到底的原则，督促该局党组将违规伙食补贴87万元进行清退，并在全系统开展警示教育，帮助驻在单位吸取教训、完善管理、健全制度。
“违规发放伙食补贴问题不是小事，直接反映出该单位在全面从严治党方面还有薄弱环节，作为‘家庭医生’如果不下猛药进行‘整治’就是失职。”派驻市自然资源和规划局纪检监察组长张楚明说。
派驻市政协机关纪检监察组从做实政治监督入手擦亮“再监督”探头。该组围绕落实巡视巡察整改要求、打好“三大攻坚战”等加强监督检查。去年10月，中央巡视组通过大数据比对发现，随州部分乡镇存在死亡对象继续享受低保政策问题，该组针对问题线索迅速联合驻在单位市民政局深入所涉乡镇开展核实、追缴、清退工作，最终追缴违规资金10.3万元，28名党员干部因履职不力受到严肃处理。
创新“再监督”方式，让派驻监督更高效
“经监督发现，你系统部分单位存在医护人员串通患者骗取医保基金的现象，该行为违反了医疗保险相关规定，根据《监察法》有关规定，特提出以下监察建议……”日前，派驻市人大机关纪检监察组以监察建议书的形式向市卫健委列出了问题清单，并提出整改建议、明确整改时限，这也是自去年来以来该组发出的第7份建议书。
近年来，该纪检监察组针对驻在部门在工作纪律、财务制度、“三重一大”集体决策等方面的问题，坚持问题导向，通过纪律检查建议书和监察建议书的形式将信访举报、日常监督、专项检查中发现的问题书面化，根据具体问题详细列出清单，提出整改意见，并抓好跟踪督办，让建议书成为推动问题解决一剂“苦口良药”。
相对纪律检查建议书和监察建议书而言，反馈建议函使用频率更高。“市委统战部存在‘三重一大’事项漏报情况、市工商联议事不够规范、市台办会议记录不够规范……”5月23日，派驻市政协机关纪检监察组以反馈建议函的形式通报对市统战系统主体责任工作台账开展抽查情况，并提出详细的整改意见。
“这份反馈建议函，问题找得准，建议提得实，我们诚恳接受，保证在规定时限内整改落实，补好漏洞。”该市工商联党组相关负责人接到反馈建议函，现场签收并郑重表态。
紧盯全面从严治党和重点工作推进，通过下发反馈建议函，为被监督单位一把手、班子成员提出整改意见已成为该组履行再监督责任的有效工作方法。“每一份反馈建议函里的内容都是针对问题和漏洞进行深入细致的剖析得来的，出发点是帮助有关单位解决问题、堵塞漏洞，自然会得到诚恳接受和高度重视。”该组组长徐静说，通过发挥“反馈建议函”的纠错、堵漏、治本功能，有助于修复监督单位政治生态，让权力在监督下规范运行。
提升再监督质效，离不开“娘家人”的指导。派驻市人大机关纪检监察组干部张琦告诉笔者，“我们在工作中无论是遇到对政策法规理解不深、把握不准的地方，还是日常监督遇到困难，都可以第一时间向所联系指导的执纪监督三室求助，他们就像‘娘家人’一样给予悉心指导。”
据介绍，去年以来，该市纪委监委执纪监督三室全面推进协作区建设，指导、审核联系所属5个派驻纪检监察组完成案件初核84件，其中立案21件，给予党纪政务处分21人。
为进一步增强派驻机构监督实效，去年初，该市纪委监委将16个派驻纪检监察组按照监督单位性质特点、日常工作量等划归第二至第四执纪监督室归口联系，从日常监督、问题线索处置等方面全面加强联系、协调和督促，逐步形成“1+N+N”协作机制，推动派驻机构进一步擦亮“探头”。
“下一步，我们将进一步完善‘1个监督检查室（执纪监督室）+N个派驻机构’的协作区机制，不断完善机关与派驻机构‘六个一体化’管理机制，使派驻机构职能更加优化、权责更加协同、监督更加有力。”该市市委常委、市纪委书记、市监委主任郑军表示。
（随州市纪委：张晓鸿、黄刚桥 ）
