小区是社会治理的最基本单元、最末梢神经，是居民每天生活居住的场所，群众对其的点滴变化感受最深刻。创新基层治理，把党对一切工作的领导落实到小区，须从形式和内容上保证党对各项工作的有力领导。创新小区治理，必须紧扣“基层组织领不动、书记讲话没人听、党员参与不主动”等基层党建问题，重心向下发力，落实落细落小，聚焦小区品质、品位和品牌，通过提高治理质效来提升小区居民的生活质量。
创新小区治理，必须把党对一切工作的领导真正落实到位
强化党对基层工作的领导，某种程度上，就是要全面发挥党的政治优势、组织优势，提高基层党组织的组织力和领导力，充分发挥基层党组织对基层治理特别是小区治理的引导、指导和向导作用。要通过建强小区党支部等做法，扩大组织覆盖，严密组织体系，提升组织效率，从体制机制上全面加强党对各类组织和各项工作的统一领导，进而发挥组织带组织、书记带党员、党员带党员、党员带群众、机关带基层等“五带”作用，把基层的各类资源集聚好、各方力量整合好、各种要素优化好，使党员全面激活、群众全面发动、资源全面整合、诉求及时回应，进而构建科学的城市基层组织体系、治理体系和服务体系，激发基层治理新活力。
创新小区治理，必须把党领导下的工作机制真正完善到位
长期以来，在小区业主委员会的组建、运行和管理过程中，党的组织覆盖、工作覆盖在有效性上相对比较薄弱，业委会大多处于自生自长、无序发展的状态。基层党组织担负着领导小区治理的重要职责，基层党建应在创新基层治理中大有可为、大有作为。一方面，要通过建立“三会一体”等机制，使党组织的领导有效嵌入到小区治理过程中，提高基层党组织的话语权和权威性，改变各类组织互不隶属、平起平坐，又相互交织、平行并行的现状。另一方面，依靠党的力量将各类组织、各方力量、各项工作、各类资源进行再组织、再整合，变单向管理为互动治理，变被动接受为主动参与，形成了“党组织统一领导、各类组织协同发展、广大党员群众充分参与”的基层治理新格局，让群众成为最终的受益者，为党赢得新的“赞许”。
创新小区治理，必须把党为人民谋幸福的根本宗旨真正践行到位
从党的历史来看，党的支部建在连上，从而确立了党对军队的绝对领导。党的支部建在小区、强在小区，要实现党对城市社区治理工作的全面领导，同时，把建强小区党支部等作为小区治理的重要抓手，进一步推动小区业委会规范有序运行，进一步践行为人民服务的宗旨，进一步提升群众获得感幸福感。
习近平总书记多次强调，社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。小区作为社区里的一个单元组织，是基层中的基层。小区建设看似是小事，在群众眼里却是大事，要把百姓的小事当成最大的事去办。在创新推动小区治理的过程中，必须发挥党组织的核心领导作用，必须坚持维护小区居民的核心利益不动摇，必须形成齐抓共推的小区工作互动格局，从而在小区治理中实现基层党组织说话有底气、领导有能力，政治功能、服务功能双落地。
【本文作者为中共淮安市清江浦区委常委、组织部长】
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