融合发展是现阶段媒体发展与变革的中心议题。今天，信息技术和智能技术的迅猛发展为媒体融合发展打开前所未有的巨大空间，同样为县级融媒体中心建设与发展带来新的理念、新的机遇、新的内涵。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”。县级融媒体中心扎根基层，是信息资源、传播资源、文化资源、商业资源的重要集聚平台，在发挥好思想引导、舆论引领作用，成为县域基层巩固和壮大主流思想舆论根据地的同时，也应更好发挥文化服务、社会服务、商业服务等重要作用，更好服务于政务管理、基层治理，更好服务于经济社会发展和民生福祉。
为基层治理变革创新提供先导机遇
信息技术不仅使媒体融合发展成为可能，同样是经济发展、社会治理各方面各领域改革创新的一条时代主线。习近平总书记曾深刻指出，“信息技术成为率先渗透到经济社会生活各领域的先导技术，将促进以物质生产、物质服务为主的经济发展模式向以信息生产、信息服务为主的经济发展模式转变”。传统政务管理、社会管理以政府部门科层制的树状结构为主体，其优势是能够确保政策自上而下执行的标准、效率与质量，但在自下而上的信息反馈、横向信息沟通交互等方面存在天然不足。县级融媒体中心建设可以提供一个重要的先导机遇，将自下而上、联通各界的信息采集、加工、发布流程和实时反馈机制引入基层治理，推动信息时代认知规律、传播规律、交互规律与传统政务管理的有效融合，使治理活动成为上下联动、各方协同、实时交互、反馈畅通、公开透明的新形态政务活动。
为基层治理变革创新提供平台基础
受众在哪里，媒体融合就应发展到哪里；用户在哪里，平台、产品和服务就应延伸到哪里。媒体融合不仅应站在信息技术、智能技术发展制高点，同样也应站在产品形态、服务理念、平台建设制高点。与传统单向度管理不同，基层治理在更好发挥政府主导作用的同时，强调开放性、包容性，强调多主体共同参与、各方面有效协同，强调共建、共治、共享，因此就特别需要“平台”这一新的场域形态，以平台为基础和介质，淡化行政体制刚性界限，实现不同主体的平等参与。县级融媒体中心既是县域基层主流舆论阵地，也应建设成为本地化综合服务平台和高效率社区信息枢纽，更好地发挥媒体的上下联通角色、柔性中介作用、包容开放特性，推动党政机关、企事业单位、社区街道、两新组织等主体积极参与，整合本地企业、商业互联网平台、商铺、服务网点、文娱场所等县域经济社会资源，实现本地资讯、公共服务、商业信息、公众需求等各方面信息顺畅流通。
为基层治理变革创新提供机制抓手
融合发展的实质是信息技术的社会化和社会生活的信息化。从这个意义上讲，媒体融合内涵非常丰富，不仅要求采编流程的融合、呈现形式的融合、传播业态的融合，也要求信息采集渠道、信息生产方式、信息传播路径的融合；不仅要求在传媒机构内部打破原先既有的条块分割模式，建构高效的统合集中模式，而且要求传媒机构与政府、社会、公众充分融合。就县域基层而言，要以县级融媒体中心建设为机遇，既形成基层宣传思想文化工作、意识形态工作、舆论引导工作新格局，又形成基层治理创新的有效机制抓手，使“一次采集、多种生成、多元传播”流程机制发挥更广泛作用。让新闻信息采集过程同时发挥治理效能评测、舆情信息监测、社会心态观测、潜在风险预测作用，在生成新闻产品的同时也形成政策研究产品、公共服务产品、商业和文化创新供给产品，在开展多业态多平台媒体传播的同时也有效助推基层治理理念、思路、方法、路径等各方面变革与创新。
为基层治理变革创新提供人才资源
事业发展关键在人，人是推动媒体融合的决定性因素。以融媒体中心建设推动基层治理创新最终也要依靠人才资源的创新融合。在宣传思想文化战线自身人才资源融合流通基础上，应尽快探索融媒体人才与政府部门干部队伍、社区街道管理骨干、智库研究人才、企业管理人才、高校教研和思政队伍之间的相互流通，以更高质量人才资源推动媒体融合成果转化为基层治理创新实践。
当前，各级各地为推动县级融媒体中心建设实施了一系列创新举措，但也面临很多现实制约：县域基层优质文化资源不足，很多县级媒体发展困难、资金短缺、人才流失，融合发展基础比较薄弱。如何通过资源整合，扭转这种局面，重新打出一手好牌？这就要求我们从事业全局看融媒体中心建设，将融媒体中心建设成果更好地服务全局。基层经济社会发展丰富多彩，县级融媒体中心建设也不是千篇一律、千人一面。将媒体融合与基层治理创新有效结合，不仅能够更好地服务基层治理，打造更高质量公共服务产品，也同样为县级融媒体中心建设提供实践基础、发展动力，在融合中推动共通，在融合中催化质变，从而更有利于走出更高质量、更符合本地经济社会发展实际需求的融媒体中心建设路径。
【作者单位：温州日报报业集团】
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