近年来，新疆伊犁州奎屯市紧紧围绕新疆总目标，不断深化对城市基层党建规律的认识，不断强化城市基层党组织政治功能和服务功能，有力推动城市基层党建水平整体提升。
坚持开放融合，构建互联互通的领导体制。奎屯市着力打破传统条块分割、封闭运行的党建模式，注重整体性谋划，推动城市基层党建协同推进。压实主体责任。坚持将街道社区、机关事业单位、新兴组织等领域党建同谋划、同推进，进一步明确街道社区城市基层党建的核心、兜底责任，各单位、各部门的共驻、共建责任。将城市基层党建共性指标按月分解、录入绩效管理平台，促进城市基层党建工作经常抓、抓日常。强化引领基层治理。社区按照“五大中心”进行机构设置，有效整合行政职能和社会资源，建立“三级联动分类销号”工作机制，不断提高基层治理能力和服务群众水平。健全条块联动互补机制。依托组织、教育、司法单位部门资源，向社区、新兴组织、商圈楼宇、集贸市场选派183名党建、法律、教育、文化体育四类指导员，指导、协调、整合各方资源。实施项目化推进。按照“围绕中心、切实可行、多方共赢”的原则，结合商圈楼宇党建、社区电子商务等内容制定32个区域化共建项目，实行课题化设计、项目化管理、工程化验收，通过项目实施解决各类帮扶资金370万元，惠及群众1370人。
坚持组织联建，构建扁平高效的组织体系。奎屯市狠抓组织覆盖，把强化覆盖的过程变成拓展空间、释放潜能的过程。健全组织架构。全面推行街道“大工委”、社区“大党委”建设，吸收全市190余名驻区单位党组织负责人担任兼职委员，设立精神文明专业委员会，推动区域化党建由“感情化”维系向“责任化”分担转变。延伸组织触角。针对商圈市场新群体集聚的实际，集中组建商务楼宇、各类园区、商圈市场党支部9个。全面加强楼宇党小组“细胞工程”建设，支持党小组长通过竞选兼任“楼栋长”、业主委员会成员，建立管理型、活动型、商业型等各类楼院党小组140个，将党的组织覆盖到每个居民单元、每座商务楼宇。党员进社区报到。结合在职党员知识结构、技能特长，将全市2000多名在职党员全部嵌入社区网格服务团队。推行“居民点单、支部下单、党员接单”服务模式，建立在职党员服务社区考评“积分台账”，督促党员参与实践、服务群众。
坚持优化服务，搭建精准高效的服务载体。综合施策做好群众工作，最大限度团结凝聚群众、提升基层治理水平。一是实行服务项目发包。降低社团组织准入门槛，建立志愿者招募、活动发起等配套制度，培育公益慈善、文体团队、志愿服务等各类社团组织91个，会员1953人。将居民需求分类打包立项，项目实施经费从社区党组织15万元服务群众专项经费中保障。二是创新“一体化”党建工作载体。成立10家集党务管理、党群活动、教育培训、志愿服务于一体的区域化党建联合活动中心，探索区域化开放式组织生活多种形式。创建了“十分钟商业党建圈”“以服务换积分、以积分换服务”等一批特色城市基层党建品牌，进一步提升了基层党组织的凝聚力。三是开展“互联网+”党建的探索。推行“党费云平台”，实现全体党员网上交党费；搭建基层服务管理智慧平台，为基层党建提供大数据支撑；搭建绩效管理平台，强化党建目标管理考核；建立社区骨干、党员队伍、“楼栋长”、片区居民等4类微信群，实现学习资源共享、党群信息交流互通；探索开发“城市基层党建”平台，实现网上党员管理、组织生活、志愿服务、考核评价等功能，推进基层党建智能化、精细化、便捷化。
坚持资源下沉，夯实稳定有力的保障基础。坚持将人、财、物向基层一线倾斜，着力强化基层党组织服务保障能力。一是加强队伍建设。通过公开招聘、公推优选逐步优化基层干部队伍年龄、学历结构，40岁以下占63%，大专及以上学历达到88%。将基层一线当作“练兵场”，近五年提拔干部中有基层一线工作经历的占34.78%。建立党务工作人才库，实行党务工作者上岗资格认证。二是足额保障经费。多渠道足额保障各领域基层党组织经费，社区、村年运转经费分别达到36万元和26.5万元，另外为每个社区（村）预算1万元有价值信息费、每名社区（村）第一书记落实1万元办实事经费。三是提高报酬待遇。建立“基本工资+绩效工资+五险一金”结构化薪酬体系，社区聘用干部年均收入达到6万元以上，为新兴组织党组织书记每月发放100元党务工作津贴，不断营造拴心留人的环境，为城市基层党建筑牢坚实基础。
“城市基层党建示范市”是一项至高荣誉，奎屯市将以此次会议为契机，以勇当排头兵、敢为先行者的使命感和责任感不断积极探索、稳步推进，突出政治功能，牢固树立系统建设整体建设的理念，着力提升街道社区党组织兜底管理能力，持续推动服务资源下沉，全力推动基层党建引领基层治理创新，努力构建有温度的城市基层党建工作新格局。（作者单位：新疆伊犁州奎屯市委组织部）
