党的十九大指出“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位”。这一科学论断既凸显改革开放以来我国综合国力的空前提升，也直面多年发展积累于经济、政治、文化、社会、生态等领域的各项问题，探索更有利于社会发展的安全环境、夯实更高水平的平安建设比历史上任何时期都重要。
溧阳市作为江苏省首批社会主义现代化建设试点县级市，肩负新时代发展重任，正在围绕“两山”理论、乡村振兴、治理创新、区域合作四大框架，紧扣“生态为本”的溧阳特色加紧谋划社会主义现代化建设的路线图。着眼这一发展前景与当前实际，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民安全为宗旨，坚持问题导向、与时俱进，坚持大抓基层、大抓基础，从更高水平探索现代化平安建设，为溧阳现代化发展创造持续平安稳定幸福的社会治安环境。实践中，应着重把握好以下几个方面：
一、以大局牢固为根基，打造持续稳定的政治环境
习近平总书记强调“政治安全是国家安全的根本”。溧阳市将以政治安全为根本，强化风险防范化解力度，全力维护大局稳定。一是加固主流意识形态。坚定正确的政治方向，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力解决意识形态“说起来重要，做起来次要”的问题，增强党员干部“四个意识”，牢固树立“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，杜绝被西方意识形态同化；正确应对“泛政治化”言论、思潮广泛传播的问题，综合运用法律武器与融媒体力量，依托“中国溧阳”、“溧阳公安微警务”等官方媒体，实现正面发声与惩治犯罪同步，引导群众自觉守护大局。二是加密防范处突网络。针对敌对势力“逢节必扰、逢喜必闹”的一贯伎俩，加快健全一体化、系统性的防范应对体系，完善水电气等重点行业反恐建设，积极开展宣传教育和培训督导，及时堵住漏洞；重点管控高危因素，持续关注、管控扬言报复社会、严重精神障碍患者等个人极端风险人员，严防滋事肇祸；加强“1、3、5”快反机制建设，迅速调集街面巡防、属地派出所、专业警种力量，迅速处置党政核心部位、人员密集场所等突发暴恐、个人极端事件，坚决拔除隐患。三是加强合成维稳机制。正确处理维稳和维权的关系，完善合成维稳机制，落实信息互通、责任共担、问题共处、考核督查等常态工作，对本地征地拆迁、土地确权、新旧业态、房产物管引发的集中矛盾，加强联动，及时吸附化解；固化公安机关战时合成研判、联合指挥机制，加强内外应急资源整合和突发事件应急处置，确保打早打小打主动；高度警惕“灰犀牛”“黑天鹅”风险，重点针对非法集资、“套路贷”毒瘤，健全金融监管、市场监管、公安等监管执法部门联动机制，严防风险向政治领域传导。
二、以人民期盼为导向，打造安宁有序的社会环境
习近平总书记要求“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”。着眼实际，影响群众获得感、幸福感、安全感的不确定性因素正在逐渐发生变化。以溧阳为例，近年来，刑事发案总量持续下降，但通讯网络诈骗，网络赌博，食品、药品、环境类犯罪等方面性突出问题不断，影响群众安全感。溧阳市将以问题为靶向，坚持情报主导、促发联动，充分履行好社会治理职责。一是科技赋能提高战斗力。顺应科技革命潮流，明确“车辆进入溧阳必拍、轨迹必留，犯罪分子进入溧阳必留痕”工作目标，完善社会面高清探头、人脸识别等智能感知设备建设，打造视频、电子、网络三道空中防线，实现对“人车电网像”等数据的多维采集、智能比对和深度融合；加快探索前沿数据采集手段，拓展互联网+实时数据渠道来源，加强外网数据共享，推进公安机关大数据指挥服务中心建设，推动全警在线、深度应用。二是重拳出击提高震慑力。继续保持扫黑除恶专项斗争强大攻势，深化线索摸排、专案攻坚，着力铲除黑恶势力的“政治基础”、“经济基础”和“社会基础”，带动整治一批治安乱点、行业乱象；做大做强合成作战格局，完善现场勘查、技术比对、图侦等同步上案和所队两级盯案机制，对通讯网络诈骗、网络犯罪、“盗抢骗”、黄赌毒等民生案件强化侦查资源分配，实现“大格局破小案”；坚决守住绿水青山，把生态作为溧阳最核心底蕴，强势开展环保检查、联动执法，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接，保持对环境污染、破坏环境资源等违法犯罪行为的“零容忍”。三是“枫桥”导向提高管控力。积极推进基层治理创新，落实网格化治理措施，推动“警格”与“网格”深度融合，加大社区民警进基层村（居）委班子，联动开展风险排查、矛盾调处、基础采集工作，有效夯实基层党组织战斗堡垒；打通溧阳市数字化城管、12345及各类政府举报热线通道，建立110指挥中心与网格中心联动通道，最大程度知民情、晓民意；有效推广“百姓议事堂”、个人调解工作室、“六位一体”等基层群众自治品牌，广泛汇聚群众力量，打造更加符合新时代社会治理的群防群治模式。
三、以法治规范为保障，打造公平正义的执法服务环境
习近平总书记要求“努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义”。聚焦当下，受国际、国内各类风险因素影响，前期发展遗留下的老问题与转型升级带来的新问题频繁涌现，矛盾交织频发，极其考验普法、执法、司法等法治建设的各个环节和经济运行的坚实基础，必须引起高度重视，进一步完善法治建设，确保“以律均清浊，以法定治乱”。一是系统性提升法治理念。完善规划纲要，把依法治理作为党委政府的“一把手工程”部署落实，把好领导干部任前法律考核关，提高领导干部运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；健全行政机关法制队伍，完善政府和村（社区）法律顾问制度，为党委政府决策把好法律关口，保障程序正当；强化基层依法治理，继续推进“民主法治村（社区）”创建工作，不断筑牢基层的法治根基；创新宣传方式，紧扣“七五”普法重要载体，通过“以案释法”，用“身边的事教育身边的人”，提高群众守法理念。二是规范化提升执法水平。坚持依法行政，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序，提升决策科学化、民主化、法治化水平；坚持公正文明规范执法，主动适应“直播时代”监督趋势，突出维护法律的刚性，坚决落实好重大行政执法决定法制审核、执法全过程记录和行政执法公示等制度，规范行政执法自由裁量权，杜绝钻法律空档，以权谋私；推进行政监督体系建设，深化政务公开工作，提高政府信息透明度，认真做好行政复议、行政诉讼，有效化解行政争议，防止权力滥用。三是精细化提升服务效能。紧扣溧阳“先进制造、高端休闲、现代健康、新型智慧”四大经济发展框架，以打造“溧即办”为目标，探索加强无人机、民宿、网约车、网约房、共享经济等新业态监管服务，促进规范发展；做深“放管服”改革，逐步落实“三集中、三到位”和“审管分离”，确保服务事项依照法律规定“一体化”管理；着力优化服务流程，坚持从老百姓办事角度和真切感受出发，加快建立高效便民智慧的审批服务体系，加快建设业务分理点，自助服务终端，分类实现“就近办、马上办、一次办”，并探索推进“一张身份证通办”等高效便民措施。
（作者系溧阳市副市长、公安局长）
