活力
活力彰显气势，活力蕴藏能量，活力聚集人气，活力预示前景。城市的活力来自于哪里？让我们来寻找其中的演进逻辑。
城市活力最直接的表现是经济活力。经济富有活力体现在诸多方面，主要是速度快、动能足，物品丰富、购销两旺，就业充分、财税增长等。
经济活力主要来自于产业发展的活力。产业发展要具有活力，应该具备这样一些特点：一是具有成长性，体现当前和未来的需要；二是拥有适应度，契合市场需求和人民日益增长的美好生活需要；三是体现高附加值，能够实现尽可能高的效率和效益；四是富有竞争力，在区域和更大范围内具有比较优势。体现这四个特点的产业发展，就能在结构上、技术赋能上处于领先状态。
产业的活力来自于人的活力，严格说来自于人的创新创造活力。没有人的努力，一切都无从谈起。人的活力，既包括普通人积极努力的工作，也包括作为关键主体的投资者能动性的生产经营活动、科研工作者在关键核心技术创新方面的主动性和创造性。
人的活力有赖于体制机制的活力。所以，核心是要推进改革创新，打造“八仙过海、各显才能”的体制环境，激发全体人的创新创造活力。最直接的是打造良好的营商环境，构造稳定、公平、信用、透明、可预期的生产经营条件基础，使人可以安心、放心、舒心地在城市投资、经营，为城市高质量发展服务。
关于打造良好的营商环境，基于政府角度考量，应把握三条衡量标准：一是能否做到规则透明、政策稳定、方向可预见，足以让投资经营者形成主动、充满激情；二是投资经营者付出实实在在的努力，是否就能得到实实在在的回报；三是政府服务部门能否对被服务者做到真办事、快办事、干净利落的办事、不计代价办事和没有索取的办事？营商环境好不好，用这三条来衡量就可以看得很清楚。
厚实
厚实就是丰厚扎实、基稳盘固、力足势强。厚实是实力的体现、底气的来源，是高质量发展的结果，也是高质量发展的体现。
对城市来说，构筑厚实基础应该从哪些方面加以努力呢？概括来说，主要有四个方面：
第一，坚实的产业体系。
富有活力和可持续能力的经济发展既不主要来自于虚拟经济，也不简单来自于加工经济，而往往以实体经济发展，特别是先进制造业和高新技术产业的发展为基础。
作为支撑，这种经济寓含“四有”：一是有促进可持续发展的支撑产业，二是有关键核心技术，三是在区域和国际范围内产品、商标有影响力；四是有较强的抗风险的能力。有了这四点，产业体系必然坚实而具有活力。
第二，紧凑的城市格局。
最直接的体现就是，城市发展不贪大求广、粗放随意，也就是不求大而图强、不务虚而崇实，集约性强、集中度高。在人口众多、城乡差距大、政绩牵引等的影响下，一些中小城市向大城市扩展或贪大求广有很强的内在驱动力。实际上，把城市做大不是本事，真正的本事在于把城市规模控制在适当范围内，做强做优。
国家发改委印发的《2019年新型城镇化建设重点任务》中有一个词叫“收缩型中小城市”，有人把它理解为城市在萎缩、衰败，这是不准确的。我们应该理解为中小城市在调整转型中要瘦身强体，要转变惯性的增量规划思维，严控增量、盘活存量，简言之就是把它做厚实。真正把城市在瘦身的基础上做结实了，才是政府富有能力的表现。铺摊子不是本事，城市做大了，必然功能混杂、不堪重负，而问题多了，优势也就失去了。
第三，坚而智的基础设施。
所谓“坚而智”就是坚实和智能。就城市高质量发展而言，基础设施必须是坚固的，同时也应该是融合最新科技成果的智能基础设施，应该基于千年大计的考量体现时代发展的风尚，是智慧城市、海绵城市、数字城市和信息城市。
第四，深厚的人文底蕴。
如果是一座历史文化城市，有必要传承历史文化遗产和民族传统。而作为现代城市，则应该具有鲜明的城市形象，包括独特的人文风貌和良好的社会风尚。其中，广大市民的荣誉意识、责任意识、规则意识和奉献意识是必需的内涵。
温馨
温馨这个词很文艺、很诗情，但推动城市高质量发展，很需要用到这样一个词语。我们的城市不应该是冷酷无情的，而应该是充满温馨的；不应该只有冷冰冰的水泥森林，而应该具有热乎乎的人文关怀。
温馨体现品质，温馨代表幸福，是城市质量的生动写照。温馨需要软硬件一体支持，需要人文与自然和谐交融，需要“放”和“治”的灵巧结合。
城市温馨最基本的源泉是获得感，要让广大市民有明显的获得感。重点要把握好两点：一个是消灭差别，另一个是创造差别。
所谓消灭差别，就是在增进福利、保障权益等方面，要不断缩小乃至消灭城市不同人群之间的差别。对城市管理者来说，应该给生活在城市的全体居民包括进城的农民，分享公共资源的机会和相应的权利。吃喝玩乐行、水电路气房、文教卫就保，这些涉及基本民生和公共服务的事项，都应让所有城市居民拥有同等权利，一体促进同权化、机会均等化。
如果说在这个方面还要体现差别的话，那就是要特别重视弱势群体，特别要重视城市的绝对贫困人口、重视那些背负家庭重担又做着最粗最重活的人。
所谓创造差别，就是要努力打造城市的独特个性，创造不一样的城市风貌，形成不一样的城市管理。在城市面貌、城市形象、城市品格方面，要体现特色、体现差别，不要千篇一律，不要一副面孔。
我们常说小是美丽的，实际上不同也是美丽的，特色才能让人赏心悦目。把城市弄成一个样不是能力和水平，弄出区别、形成特色才显智慧和高超。
现在我们常说“什么什么+”，如“互联网+”“智慧+”等，对城市高质量发展来说，对创造城市特色和差别来说，我们也应该用个词叫“一般+”：“一般”是所有城市共同需要的东西，“+”则是要“+特色、+特点、+特征”，通过“+”创造区别、形成区别，进而才能产生美感、才会焕发激情、才有满目温馨。
（本文见报时有删节）
