近年来，四川省彭州市坚持党建引领，发挥组织协同、集聚人才、发动群众等优势，依托境内龙门山等旅游资源和品牌，探索党建引领民宿产业高质量发展路径，实现以小民宿带动大产业，进一步激发乡村振兴活力。截至目前，建成民宿25家，民宿学院1家，颁发西南地区首张民宿产业集体商服用地不动产登记证书，2018年实现乡村旅游综合收入63亿元，同比增长36.36%。
一、发挥组织优势，促进产业聚合。（一）组织引领聚合力。按照市委“11236”城市空间布局，成立“龙门山•柒村”精品民宿产业园区管委会，统一领导园区产业布局、开发建设、运营管理，协调磁峰、桂花、新兴等3镇7村的各级党组织。（二）组织引领聚资源。发挥党建整合资源优势，统筹社区治理、林盘打造、绿道建设等项目和政府、社会、村集体等多方资源，规划精品民宿一期5400亩，政府投资1.97亿元，社会投资7830万元，村集体投资1230万元。（三）组织引领聚形态。以党建引领高质量发展，推动形态业态文态等多态融合，形成“4家民宿聚落组团+2大主题公园+6大生态公园+4个主题度假组团”空间形态，集特色餐饮、农业观光、农事体验、亲子互动、文创农创、工艺研学等新兴业态，实现单一低端消费向多元高品质消费转型。
二、党建搭台破难，疏解发展堵点。（一）党建助力营商环境。鼓励党组织攻坚破难，提前介入、下沉服务，大力开展“金彭先锋”党员亮彩行动等活动，畅通企业证照审批办理等渠道，缩短办证时间、提升工作效率，为企业来彭发展民宿产业提供政务便利。（二）党建助力金融服务。以“湔江茶叙”之“党旗领航”系列活动为载体，搭建“政府+金融机构+企业”发展平台，召开党政银企座谈会等10余场次，包装形成农业农村、文化旅游等3类30余个可为村集体、民宿投资商融资的金融产品，解决民宿投建资金缺乏难题。（三）党建助力设施建设。推动党建向“两新”组织、国有企业延伸和覆盖，发动市文旅公司党组织和党员在园区策划包装级水电、道路等项目建设中发挥先锋模范作用，加快完善1.97亿元的相关配套设施，预计8月完成核心区配套。
三、转变引育方法，促进人才集聚。（一）自主择才、精准引才。采取“政府招商+企业招才”联动方式增强产与产的关联度、产与城的融合度、产与人的匹配度，强化与杭州开始吧、借宿、成都市民宿协会等行业组织合作，通过民宿论坛、推介会精准招商浮云牧场等品牌民宿11家，“无所事事·梧桐店”等企业自主择才20余名，让专业的人做专业的事。（二）协同育人、定制培训。以龙门山民宿学院为载体，对镇村干部、民宿业主、民宿管家等开展专业培训，探索形成“理论+实践”场景式培训、“公益+菜单”订制式培训、“分享+交流”实操式培训，培育一批懂民宿策划、会管理运营、擅品牌推广的专业人才。目前，已开展专题培训10余期，培训500余人次。（三）场景构建、服务在线。推动以人产城为主的生活场景构建，出台民宿产业人才服务十条措施，搭建发展前沿信息及时交流平台，开展民宿人才交流合作周等互动活动，优化民宿人才“政务服务+生活服务”。
四、发动群众参与，壮大集体经济。（一）搭建全民参与平台。成立全民合作社、集体资产管理公司等集体经济组织，探索党组织、理事会和监事会、户代表三级联动机制，强化党组织对村级集体经济的领导，建成蟠龙、皇城、小石等集体资产管理公司，以全民入股方式发展村集体经济。（二）深化集体恒产改革。创新推出“定制式”产权民宿新模式，由村集体与农户签署土地退出协议，通过集体建设用地使用权有偿、有限期流转，有效破解制约民宿产业发展壮大的体制性难题。（三）畅通多元融资渠道。村集体负责民宿项目的主体建设，社会投资负责项目的运营，初步形成全民入股、联合投资、成立村投公司等多样化的民宿投资模式，目前村民以土地入股等形式参与投资共计380万元。（四）构建利益共享机制。示范民宿项目收益按照投资商、村集体经济组织投入比例分红，村集体经济组织按照持股份额、集体留成等分红，村民同时享有宅基地有偿腾退、土地租金和务工等多项财产性收入，2018年实现人均增收200余元。
（彭州市委组织部 张树生）
