李白出生地今名唤青莲，青莲镇古称漫坡渡，唐朝时因境内的河称为廉水(今磐江)，水质清澈，故名清廉，后因李白号称青莲居士更名为青莲。四川省江油市青莲镇是当今世界上反映李白文化最完整、最集中的地方，是绵阳市重点打造的“国际诗歌小镇”，文化氛围十分浓厚，每个村落都烙上了深深的李白文化烙印，朗朗上口的李白传奇故事塑造了青莲浪漫而又厚重的文化底蕴。
青莲派出所建于1982年，被四川省公安厅授予二级派出所，治安管辖青莲、西屏两镇，辖区16个行政村、2个社区居委会，常住人口3.6万人，青莲国际诗歌小镇（李白故居）4A级景区、成绵乐城际铁路青莲站等要害部位贯穿其中，旅游高峰日均接待游客2万余人，有效警情日均10余起。在践行新时代“枫桥经验”，创建枫桥式公安派出所工作中，青莲派出所坚持党的群众路线，融合自治、法治、德治“三治”的基层社会治理理念，以新时期党建为引领，打造“青莲好景·好警亲廉”品牌，全力构建共建共治共享的社会治理新格局。
警“景”相依，矛盾不出镇
四川省江油市青莲镇是全国文明村镇、四川省历史文化名镇、省级风景名胜区、四川省首批文化旅游特色小镇、全国乡村旅游重点村。随着经济发展迅速，辖区矛盾纠纷也日益突出，特别是李白文化产业园建设、征地拆迁引发的社会矛盾尤为凸显。青莲派出所坚持以服务辖区经济发展为中心，以纠纷化解为重点，在辖区组建四级调解组织，构建多元化矛盾化解体系，与各村社、景区警“景”相依，实现辖区矛盾不上交。
做实“一个”中心。青莲镇综治联调中心整合综治办、派出所、信访办、调解中心、司法等职能，由镇党委书记兼任综治中心主任，辖区派出所所长兼任综治中心办公室副主任，具备对社会治安治理的“三项权力”（考核权、领导权、管理权），形成信访稳定、安全监管、治安防范“一体化”工作模式，实现了社会治理和社会服务“联防、联治、联调、联管”。建立“两支”队伍。按照“旅游强镇”目标，以李白文化遗存为依托，以和谐的山水生态建设为先导，围绕“诗意中国·诗歌小镇”的发展战略定位，派出所因地制宜组建“李白（文化旅游）调解团”和“乡贤（五老）调解团”，讲理说法解开了一个个“死结”，落实矛盾的就地化解。健全“四级”组织。第一级由生产队主要成员为调解力量的调解工作室，针对出现的矛盾纠纷进行提前化解；第二级在每个村配齐“1+N”村级调解力量，即由1名调解主任、1名以上村民调解、多名村民代表组成的村级调委会，主动对接司法所，以奖促调推动乡镇调解员奖励考核机制落地；第三级通过“公调对接”派出所落实专职一名人民调解员协助调解民警，以“三治融合”为先导，对民警日常走访、摸排或处警中发现的矛盾纠纷进行先期介入，小矛盾当场调解，重大复杂矛盾先行进行稳控，线索信息及时上报，2019年派出所通过“公调对接”化解矛盾纠纷30余起；第四级是发现复杂疑难问题上报青莲镇综治联调中心，借助乡镇党委政府，综治、司法、信访相关部门，邀请党员代表、退伍老兵、有威望的群众等社会力量组建攻坚小组，实行销号管理，确保矛盾纠纷根本性化解，纠纷不出村镇，矛盾不上交。
亲“青”相联，警民一家亲
青莲出所始终坚持群众路线，把握“以人民为中心”的工作原则，强化警民关系建设，积极建设“亲民警队”，主张百姓即家人，鼓励民警在工作生活中，处处主动作为，为困难群众提供力所能及的帮助，主动融入群众，“发动群众，依靠群众”实现警民一家亲共叙鱼水情。
“五小工程”促和谐，“三心”服务暖人心。相传大诗人李白小时候读书不顺，弃学途中偶遇一老妇人用铁杵磨针，对自己的触动很大，于是发奋读书，最终学有大成。“只要功夫深，铁杵磨成针”从此成为了激励后人持之以恒求学的名言警句，江油青莲镇天宝山下的“磨针溪”也是后人为纪念李白弘扬磨针精神所建。青莲派出所深受李白文化感染，以“磨针精神”抓牢抓细公安基层基础工作，充分发挥民辅警主观能动性，推行以坐家头、蹲街头、转地头、巡村头为主要内容的“四头”工作法，为群众“破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利”，进一步密切警民关系。针对老弱病残等办事不便的特殊群体绘制“爱心零跑路”手绘图，详细记录每名特殊群众的具体情况，提供“一对一”专属服务，实现窗口服务更贴心，为民服务更真心，特殊群体服务更走心，以“服务不缺位”的工作态度在群众中唱响“青莲好声音”。
“微信矩阵”面对面，服务群众“零距离”。借助微信平台建立“1＋N”工作模式，灵通信息传递渠道。1即开通派出所“微信公众号”，广泛宣传防范知识，同时设立“微信报警”，实现报警定位，方便快速处警；N即建立平安青莲、青莲重点单位、行业场所等多个“微信群”，通过 “微信群”，在党政、村组干部及“六员”等群防群治力量之间，搭建准确鲜活、图文并茂的信息交流平台。2019年4月，派出所接到群众报警称青莲初中在校男孩，从江油市青莲镇一街巷附近离开后不明去向，无法联系。派出所民警了解到情况后，一方面将信息上传协查平台请友邻派出所在工作中注意发现，并调取周边视频监控，研判排查失踪人员去向。另一方面派出所民警在微信工作群内发声，请周边群众注意发现，通过“微信矩阵群”发声进一步扩大寻找面。次日中午，一商场清洁工发现网传失踪男孩，派出所民警赶赴现场将走失男孩找回，其家属送锦旗致谢派出所。
“警民恳谈”定良策，同心同力“叙平安”。警民喜乐叙家常，话出平安千万家。青莲派出所联合村社不定期组织街坊邻里召开“警民互动坝坝会”，与群众话家常探讨矛盾纠纷化解的“防、联、靠、教、治”工作模式，充分依靠群众、发动群众，让“枫桥经验”在青莲落地生根。青莲派出所还把“坝坝会”作为拉近警民关系的“敲门砖”，用“民言民语”打开群众话匣子，以群众身边人、身边事、生产生活常识入题开展了一场场“心防”宣传，防范知识深入人心。民警带着问题、带着责任、带着感情去听民意、察民情、解民忧，多角度、多层面、多方位了解村民真实情况和群众心声，真心真意解决群众实际困难，与群众建立深厚个人感情。青莲派出所的民警们亦如人民子弟兵般默默守护在李白故里，与辖区群众一起辛勤地耕耘着这片治安良地，“警为民所用，民为警所依”的景象再现青莲李白诗歌小镇，警民融融一家亲，“枫桥经验”落地开花。
“警民联盟”健体系，社会治理“惠民生”。健全巡防队伍体系。青莲派出所按照《开展“枫桥式公安派出所”及“五个最强”公安派出所创建活动实施方案》要求，争取党政支持，形成党政领导、综治协调、公安主导、职能协同、全民参与的群防联盟工作格局，建立了由场镇单位人员、村（社区）工作人员、治安巡防员、民警、“双报到”党员、城管工作人员、道路交通协管员、村社网格员、人民调解员、内保人员、保安人员等为核心，其他社会力量为补充的群防群治队伍。健全工作管理体系。群防群治采取实名防控，群防群治队伍逐人实名登记，分配任务、明确职责、兑现奖惩，并围绕社会面防控的点位、线路、部位、事项等，有针对性地配置群防群治力量，实行定岗、定人、定责，确保每项防控工作都有人盯、有人管、有人负责。派出所民警有重点地组织群众力量开展街面巡逻、治安防控工作，形成防控措施由外至内层层收紧，不安全因素层层过滤的态势，最大限度地提高防控资源利用效率。健全奖励保障体系。按照“谁受益谁出资”“取之于民、用之于民”原则，由受益单位和个人适当投入一定的人力、物力、财力，建立适应社会主义市场经济需求的群防群治保障机制，在市局统一为巡防队员购买意外保险的基础上附加本地优惠政策，协调场镇卫生院、场镇大型超市，为专职巡防队员提供优惠福利，登记在册巡防队员每年可到卫生院免费常规体检一次，到太白碑林景区参观享受折扣优惠，到场镇两家大型超市消费享受打折。通过采取为巡防队员生产生活提供利民福利留住巡防队员，吸收扩充巡防队伍。健全宣传防范体系。日常工作中，社区民警带领网格员进村入户走访，对重点单位、景区开展巡逻防控。结合基础信息采集，开展通讯网络诈骗、消防安全防范、打击黄赌毒、满意度测评等知识宣传，将巡逻防控的触角延伸到每一个治安死角，筑牢重大节假日景区安全“防护墙”。通过基层网格化管理模式收集民情，对于群众求助或反映的问题点对点网络派单，传递给相关责任单位限期解决，社区“小马拉大车”的局面得到解决，辖区群众关心的治安热点、难点和乱点等问题也能得到及时治理，社区工作从“社区抓”变为“大家抓”，社会治理从“唱独角戏”走向“社会协同”。
廉“莲”相促，党建促队建
青莲派出所在践行“枫桥经验”创建枫桥式派出所工作中，始终坚持“党建引领”，以党建促队建，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把加强基层党组织建设作为派出所开展社会治理的主线。
以党建引领为抓手，提升队伍原动力。强化理想信念教育。青莲派出所始终坚持“三会一课”、主题党日活动、民主评议党员等党内生活制度，以理想信念教育为切入点，教育引导党员民辅警不断增强政治敏感性和政治鉴别力，从思想上和行动上，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格纪律作风建设。青莲派出所党支部按照职责分工，对民警进行定期谈话，全面掌握民警思想状况，从日常管理工作入手，督促民警严格遵守上级有关警规禁令，切实加强重点环节的预防举措，坚决杜绝违法违纪行为的发生。抓好班子带头示范。抓实“关键少数”，派出所领导班子充分发挥示范引领作用，带着民警干，做给民警看，率先垂范、以身作则，形成“头雁效应”。推动“最强支部”创建。青莲派出所牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，牢牢把握“党建带队建，队建促业务”的工作思路，以高标准、严要求、快落实的工作作风，推动党建工作高质量发展，实现“信念强、核心强、作风强、机制强、业务强”。党支部在“防风险、保平安、护发展”工作中发挥示范引领作用，打造一支具有青莲特色的“最强党支部”，实现“政治过硬、业务过硬、能力过硬、作风过硬，支部班子优、党员队伍优、工作机制优、工作业绩优、群众反映优”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，使“枫桥经验”在青莲李白诗歌小镇落地见效。
以警营文化为纽带，提升队伍凝聚力。一个单位文化氛围好，民警的精神面貌就好，整体工作效率就高。为此，青莲派出所党支部依托“青莲李白诗歌小镇”的文化，着力锻造一支新时代“四铁”公安队伍，因地制宜把院墙、办公走廊的闲置空间打造成一条党建文化长廊，让李白文化融入文化长廊，让党员党性修养和民警廉政勤政深入人心，让“青莲好景，好景亲廉”的警营文化内容付诸实践，潜移默化促使民辅警受到文化熏陶，筑牢队伍廉政建设根基，增强民辅警责任感、归属感和荣誉感。
以“品牌”创建为主线，提升队伍竞争力。通过开展“品牌”创建活动推动党建工作与创建工作深度融合、相互促进，围绕枫桥经验，民辅警自我约束激励亮出“青莲好景·好警亲廉”品牌，持续强化正风肃纪，以亮牌的形式接受群众监督，在民辅警队伍中架起令行禁止、遵规守纪的防火墙和高压线。同时，派出所领导严格落实“一岗双责”，围绕公安主业主责严抓严管，实行对执法办案全程化、实时化、动态化监督，坚决维护党章党纪和警规禁令的权威，将监管管理贯穿工作始终，队伍责任心、竞争力、凝聚力稳步增强，持续保持派出所队伍“零违纪”的良好态势。
在青莲，文化兴，产业旺，百姓乐，治安稳，邻里少纠纷，矛盾不出村，警民一家亲。在青莲，警“景”相依，亲“青”相联，廉“莲”相促，每一位群众都是平安的守护者、李白文化的传圣者、青莲诗歌小镇的服务者，青莲的人民警察也在建设“平安青莲”“法治青莲”中描绘着“青莲好景，好警亲廉”，用实际行动践行“枫桥经验”，书写李白故里好诗篇。
（四川省江油市公安局胥江成 罗茜）
