【摘要】“三化同构”指日常管理体系化、政治教育常态化、行政工作人性化同构。当前基层党建管理面临理想信念缺失、管理方式单一、制度体系固化等问题，而“三化同构”是破解这些难题的有效路径。因此，应将“三化同构”理念融入基层党建管理实践，切实推动基层党建管理理念、制度、方法创新，进而提高基层党建工作实效。
【关键词】“三化同构” 基层党建 管理模式 【中图分类号】D267 【文献标识码】A
近年来，党中央积极推行各种政策促进基层党建取得了不少实践成果，但从全国范围来看，基层党建管理工作仍然存在着干部管理能力不强、管理理念落后、制度体系不健全等问题。例如，一些基层党组织过于倚重制度进行党建管理，忽视人的主观能动性；党建宣传仍以领导讲座、干部培训等方式落实；员工对党建管理缺乏认识，对党的信仰不够坚定，甚至对传统的党建管理工作方式产生厌倦；等等。若仅依靠制度约束、理论说教等单一方式开展党建管理工作，可能会挫伤党员干部的积极性，影响党组织的凝聚力。“三化同构”指日常管理体系化、政治教育常态化、行政工作人性化同构，强调系统化、科学化、人性化、有效化，注重结合基层特点，以人为中心建立规范。将“三化同构”理念融入基层党建工作中，可以规范基层党建管理秩序、疏解管理压力、解决管理问题、提高管理实效。
“三化同构”是破解基层党建管理困境的有效路径
在目前多种思维理念、价值观念并行的社会语境中，人们越来越重视自己的价值诉求，其思维方式、信念意识更偏向物质利益，强制化的制度体系、约束条件和管理模式已渐渐不适应当前基层党建的管理环境，并成为基层党建活动开展、管理措施落实的一大阻碍。此外，一些基层党组织管理体系不健全、管理制度不完备等问题，导致基层党建工作流于形式，管理实效不强，如果继续采取强制化的制度约束、固化的政治理论教育，可能会使基层党建工作与管理目标产生巨大偏差。
对此，我们应该采用 “三化同构”的方式开展基层党建管理工作，“三化同构”是破解基层党建管理困境的有效路径。“三化同构”是制度系统、管理体系、人本理念相结合的管理模式，以组织诉求、管理效益、管理目标、个体意愿为出发点，结合外在的强制化约束条件与内在的政治引导，通过系统化的制度约束、潜移默化的思想教育、有效的政治引导，改变党员干部的政治观、认识观、价值观，使他们的思维方式、情感认知、理想信念更加符合组织的实际发展需要，进而使基层党建管理获得良好的成效。“三化同构”强调“内外结合，标本兼治”的管理理念，通过系统化、规范化的制度系统在外部环境层面对干部行为进行约束，以理想信念教育、新媒体思想政治宣传为内核，加强对干部的文化熏陶、信念引导，使外部制度与内部措施紧密结合，实现基层党建管理目标，而不是忽视人的作用，不是一味地以强制约束、制度惩罚来开展党建管理，对提升基层党建管理实效具有重要的现实作用。
切实推进“三化同构”理念融入基层党建管理实践
日常管理体系化。基层党组织的日常管理工作至关重要，其不仅涉及领导干部、普通党员，也涉及多方政务。对此，应推进日常管理规范化，根据基层工作需要，加强制度引导，既要有相关的引导机制、管理制度，也要有组织文化、道德规范，建立内外结合、上下联动的日常管理体系。同时，要将日常管理体系化理念融入党建活动的方方面面，以体系化的日常管理增强党建管理的灵活性、有效性。此外，应逐步改善传统的党建管理方式，因人因事开展党建管理，以灵活的管理制度、人性化的管理方式、良好的管理环境激发党员的主观能动性、创造力，使外部的有效制度措施与内部的良好政治环境有机结合，形成完善的日常管理机制，提高基层党建的管理成效。
政治教育常态化。基层党建管理要以党员干部、职工作为政治教育的主要对象，在尊重党员干部、职工主观能动性的基础上，以有效的政治教育活动作为出发点、落脚点，逐步加强基层党员干部、职工的思想认知、理想信念，逐步提高基层党建管理的实效。
首先，基层党组织应以党员干部、职工的价值观培育为基础，建立完善的思想政治教育机制；以新媒体党课、党政网络直播课、党建媒体社交等方式为主，以数据化、信息化、网络化的政治教育形式为辅，开展政治教育活动，坚定党员干部的理想信念。其次，应以大数据技术、人工智能技术、新媒体技术为依托，以系列化的政治教育创新活动加强党员干部、职工的思想政治教育；以移动互联网、大数据智能分析平台为基础，实现政治教育网络的全覆盖，积极利用新媒体矩阵传播新的思想理论，为党员干部、职工塑造良好的政治工作环境。最后，应以培育党员、教育干部为原则，对基层党建管理情况、党员情况进行广泛调研；结合基层党建工作实际，逐步完善党建管理机制，使政治教育与党建管理工作结合起来；通过演讲报告、社会实践、干部联谊会等方式，提高政治教育的感染力和影响力，使思想政治教育工作成为基层党建管理中的常态化措施。
行政工作人性化。基层党建管理不仅要处理大量行政化事务，还要做好党员管理工作，若一味地以强制化的制度手段、管理措施开展行政工作，既难以激发党员的创造力，也难以增强党组织的活力。由此，行政工作要秉持人性化工作理念。
一是要围绕党员的需求管理共同体，尊重党员的主体地位，发挥党员的主体能动性，在充分考虑其工作环境、竞争环境、工作能力的基础上，发挥其创新作用，突破制度束缚，高效率开展党建工作。二是要发挥基层党组织的作用，不仅要使基层党组织成为桥梁和纽带，也要积极探寻增强基层党组织威信的方法，发挥其政治引领作用，逐步创新党建管理方式，提高党建工作的效率。三是要借助多种信息工具、政治载体，逐步推进行政工作系统化、信息化、自动化，以丰富多彩的形式积极开展党建工作，并将社会主义核心价值观、科学普法工作、文明树新风等活动融入党建工作中，逐步提高基层党建管理效能，提高基层党组织的凝聚力和影响力。
（作者均为辽宁工程技术大学理学院讲师）
【注：本文系2017年度辽宁省社科规划基金项目（高校思政专项）“‘大思政’格局下高校团组织育人路径创新研究”（项目编号：L17BSZ020）的阶段性成果】
【参考文献】
①陆有斌：《以“党建四加”提升基层党组织引领脱贫攻坚的战斗力》，《贵州日报》，2019年5月6日。
②刘发志：《郫都区 打好组合拳，建强基层战斗堡垒》，《四川党的建设》，2019年第9期。
③郑杨：《切实推动上海金融系统基层党建工作高质量发展的几个抓手》，《上海党史与党建》，2019年第5期。
④佟玉东、何正玲：《习近平新时代党的建设总要求解析》，《辽宁工业大学学报（社会科学版）》，2019年第3期。
责编/刁娜 美编/宋扬
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